張立鵬

摘要：自2007年始，國家相繼出臺(tái)措施大幅調(diào)整高校貧困生資助政策，建立了新的資助政策體系。在新的資助政策體系下，高校貧困生的思想出現(xiàn)了積極和消極的雙向變化，高校思想政治教育工作者要緊密結(jié)合貧困生思想變化的新特點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，積極調(diào)整工作理念與方式，提高高校貧困生幫扶及培養(yǎng)工作的針對(duì)性、實(shí)效性。

關(guān)鍵詞：新資助政策；貧困生；思想變化；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）28-0040-03

一、新資助政策體系介紹

隨著我國高等教育擴(kuò)招，高校規(guī)模逐漸擴(kuò)大，高校在校生人數(shù)逐漸增多，高校在校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的隊(duì)伍也不斷壯大。我國自20世紀(jì)90年代開始，教育部、財(cái)政部和各地政府、高校已經(jīng)結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)貧困生的資助與幫扶，初步建立了包括“獎(jiǎng)、貸、補(bǔ)、減”為主要內(nèi)容的多元資助政策體系。雖然此時(shí)的資助政策，覆蓋范圍比較廣，也吸收了部分社會(huì)力量加入，但由于政策初建，運(yùn)行過程中難免存在一些問題，同時(shí)隨著物件上漲、高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高，高校貧困生問題依然突出。

基于此，2007年5月，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》，之后財(cái)政部和教育部又下發(fā)了關(guān)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定和國家獎(jiǎng)助學(xué)金管理的文件。同時(shí)，各高校吸收社會(huì)組織及個(gè)人捐贈(zèng)資金，利用自有資金，設(shè)立了政府以外的其他家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助項(xiàng)目。這些項(xiàng)目，配合政府主導(dǎo)的資助項(xiàng)目，一起構(gòu)成了新的資助政策體系。高校貧困生新資助政策體系，較以往的資助體系而言，資助額度增大，國家獎(jiǎng)學(xué)金每人每年8000元，國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金每生每年5000元，助學(xué)金的標(biāo)準(zhǔn)平均每人每年3000元，同時(shí)，資助范圍更加廣泛。據(jù)了解，“中央財(cái)政設(shè)立的國家獎(jiǎng)學(xué)金，每年獎(jiǎng)勵(lì)資助5萬名高校品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，約占在校生總數(shù)的0.3%。新設(shè)立的國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金每年將獎(jiǎng)勵(lì)資助約51萬名學(xué)生，約占在校生總數(shù)的3%。高校國家助學(xué)金每年將資助約340萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，約占在校生總數(shù)的20%，資助面相當(dāng)于過去的7倍”[1]，新的資助政策體系是新中國成立以來中央和地方財(cái)政投入助學(xué)經(jīng)費(fèi)力度最大、數(shù)量最多的一次，每年用于助學(xué)的經(jīng)費(fèi)將達(dá)到500億元；不但幫助困難學(xué)生，而且注重獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生，國家助學(xué)金主要解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的基本生活費(fèi)用，而國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金則是獎(jiǎng)勵(lì)貧困生當(dāng)中品學(xué)兼優(yōu)的小部分群體。

以河北師范大學(xué)為例，目前適用于貧困生的資助主要有國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、生源地助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)減免、綠色通道制度、勤工助學(xué)、師范生免費(fèi)教育、陳中堂獎(jiǎng)學(xué)金、華民慈善基金、中國肯德基曙光基金、真維斯大學(xué)生助學(xué)金、新世紀(jì)女大學(xué)生助學(xué)金等十余種項(xiàng)目，平均每年有將近6500名學(xué)生獲得各種資助。

二、高校貧困生思想變化特點(diǎn)

新資助政策體系一方面提高了貧困生的生活水平，在很大程度上緩解了他們的經(jīng)濟(jì)壓力；另一方面，也在貧困生的思想層面上產(chǎn)生了較大影響，導(dǎo)致貧困生的思想狀況發(fā)生了雙向的變化。了解并準(zhǔn)確把握新資助政策體系下高校貧困生思想變化的狀況特點(diǎn)，對(duì)于高校貧困生培養(yǎng)工作的開展以及輔導(dǎo)員對(duì)于貧困生的引導(dǎo)與幫扶，具有重要的參考價(jià)值。

本研究以河北師范大學(xué)為例，以河北師范大學(xué)200名在冊(cè)貧困生為樣本，通過問卷調(diào)查、個(gè)別訪談、群體座談等方式，以舊有高校貧困生資助體系下貧困生思想狀態(tài)為參照，對(duì)新資助政策體系下高校貧困生的思想狀況進(jìn)行了實(shí)證調(diào)研，重點(diǎn)研究新資助政策體系下貧困生的思想狀況變化。

（一）積極變化

舊有的貧困生資助政策，由于資助力度與范圍有限，只可以解決一部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)習(xí)和基本費(fèi)用，沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)給他們帶來了比物質(zhì)貧窮還要嚴(yán)重的“精神貧窮”。但新資助政策資助強(qiáng)度和覆蓋面大幅提高，為貧困生完成學(xué)業(yè)、發(fā)展自身提供了可靠的保障，“黨的陽光、公共財(cái)政的陽光照到每一個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身上”[1]，使貧困生切實(shí)感受到了關(guān)懷、溫暖，思想也發(fā)生了更加積極的變化。

1.思想積極向上，精神需求更加豐富。家庭境遇使得貧困生較少經(jīng)歷過先進(jìn)及優(yōu)越的教育，視野不夠?qū)拸V，缺少愛好及特長(zhǎng)，與人交流時(shí)缺少自信。長(zhǎng)期的生活拮據(jù)，使貧困生與其他同學(xué)相比，容易產(chǎn)生不平衡、失落、自卑等心理，性格內(nèi)向、沉默寡言，甚至產(chǎn)生消極、逆反的抵觸心理。在新資助政策體系普遍實(shí)施以前，高校貧困生得到的經(jīng)濟(jì)資助額度有限，絕大多數(shù)貧困生將更多業(yè)余時(shí)間用于勤工助學(xué)擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)來源或者埋頭苦讀，希望能用學(xué)習(xí)上的成績(jī)給自己帶來更多自信，無暇在人際交往方面傾入過多精力。

新的資助政策為每一名貧困生在大學(xué)的全面發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)支持與政策保障，切實(shí)體現(xiàn)了教育公平，使貧困生感受到了政府對(duì)民生的關(guān)注、對(duì)困難群眾的關(guān)心、對(duì)于大學(xué)生培養(yǎng)的重視，因此思想更加積極向上，樂觀自信。調(diào)查當(dāng)中，關(guān)于“擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，具有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)”方面，參與調(diào)查的全部貧困生都選擇了“比較符合”；關(guān)于“關(guān)心社會(huì)發(fā)展，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)”方面，31%的貧困生選擇了“比較符合”，47%的貧困生選擇了“一般符合”。座談當(dāng)中，絕大部分貧困生都表示，貧困資助完全可以解決個(gè)人的基本生活需要，因此他們的需求已經(jīng)由物質(zhì)層面上升到精神層面，他們更多考慮“如何在四年學(xué)業(yè)中獲得全面發(fā)展”，“怎樣才能更大程度發(fā)揮大學(xué)作用、自我價(jià)值”等問題。這說明高校貧困生在享受國家及社會(huì)各種經(jīng)濟(jì)資助的同時(shí)，也獲得了寶貴的精神動(dòng)力，政治觀念正確，思想積極向上，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心社會(huì)發(fā)展。此外，隨著貧困生資助額度增高，資助范圍擴(kuò)大，絕大部分貧困生已經(jīng)解決了最基本的溫飽及物質(zhì)需求，因此，精神需要與精神活動(dòng)更加豐富，尤其是人際交往需求強(qiáng)烈，內(nèi)心渴望平等、交流、融入集體，不希望由于經(jīng)濟(jì)條件不如別人而被排斥。調(diào)查顯示，89%的貧困生希望同學(xué)們“平等對(duì)待自己”，而不是“給予自己更多的照顧”；68%的貧困生渴望融入集體，參加集體活動(dòng)的愿望“非常強(qiáng)烈”。

2.客觀認(rèn)識(shí)貧困境遇，社會(huì)認(rèn)知漸趨全面。以往，由于貧困生獲得的資助極其有限，在其學(xué)業(yè)發(fā)展過程中遇到很多其他同學(xué)感受不到的困難，因此社會(huì)認(rèn)知容易產(chǎn)生偏差。個(gè)別同學(xué)認(rèn)為，家庭經(jīng)濟(jì)困難是社會(huì)發(fā)展資源不平衡造成的，人際關(guān)系是以利益為中心，充滿勢(shì)力和冷漠的；個(gè)人無論如何努力也改變不了命運(yùn)；等等。

新資助政策體系帶來的不僅是經(jīng)濟(jì)幫扶，更重要的是政策引導(dǎo)，使得貧困生在認(rèn)可和關(guān)懷當(dāng)中平和心態(tài)，完善社會(huì)認(rèn)知。對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難這一現(xiàn)實(shí)情況，18%的學(xué)生認(rèn)為是“由于社會(huì)不公造成”，大部分學(xué)生認(rèn)為是“由于地域、經(jīng)濟(jì)等原因造成”，不會(huì)責(zé)怪家庭和父母，并且感激父母通過自己的努力，辛苦供自己上大學(xué)。對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難狀況的感受，大多數(shù)學(xué)生表示“理性看待”、“坦然面對(duì)”，沒有人覺得是件“丟臉”的事情。對(duì)于申請(qǐng)助學(xué)貸款的目的，77%的學(xué)生是為了“減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，解決生活困難”。對(duì)于國家資助的意義，98%的學(xué)生認(rèn)為“不僅是一種經(jīng)濟(jì)上的資助，更代表了社會(huì)的認(rèn)可和關(guān)懷”。這就說明整體來講，貧困生對(duì)于貧困境遇的認(rèn)識(shí)是理性且客觀的，社會(huì)認(rèn)知也漸趨全面。

3.自立自強(qiáng)，自身責(zé)任感更加增強(qiáng)。新的資助政策不但鼓舞了貧困生的志氣，而且給他們以自信和勇氣，相信通過自己的努力以及國家的幫助一定可以實(shí)現(xiàn)獨(dú)立、自主直至成才。此外，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，提供給貧困生的校內(nèi)外勤工助學(xué)崗位十分豐富，因此貧困生普遍希望能夠早日接觸社會(huì)，鍛煉提高自己的能力，在自立自強(qiáng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，將近90%的貧困生有過校內(nèi)勤工助學(xué)或者校外兼職經(jīng)歷，甚至有將近三分之一的貧困生同時(shí)從事兩種或兩種以上兼職。問及假期安排，不少貧困生都選擇兼職以掙取新學(xué)期的學(xué)費(fèi)或生活費(fèi)，通過自身勞動(dòng)減輕家庭負(fù)擔(dān)。通過個(gè)別訪談了解到貧困生的經(jīng)濟(jì)來源主要是助學(xué)貸款、獎(jiǎng)助學(xué)金、校內(nèi)勤工助學(xué)崗位酬金以及校外兼職所得等。這表明，絕大部分貧困生表現(xiàn)的自立自強(qiáng)，仍然希望通過自身努力提高生活境遇。此外，調(diào)查顯示，在通過資助解決了個(gè)人的生活及學(xué)習(xí)問題之后，貧困生將更多的精力轉(zhuǎn)向?qū)τ诩彝サ呢?zé)任感當(dāng)中。在個(gè)別訪談當(dāng)中，絕大部分貧困生都表示了這樣的愿望：努力學(xué)習(xí)，畢業(yè)以后靠自己能力找個(gè)好工作，工作以后給家里蓋房子，讓父母過上更好的生活，資助弟弟妹妹上大學(xué)。他們自身的責(zé)任感，尤其是家庭責(zé)任感很強(qiáng)，將減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)作為自己的首要目的。

（二）不良傾向

1.依賴思想加重。新政策體系包含的各項(xiàng)高額資助使貧困生的生活水平有效提高，經(jīng)濟(jì)壓力大大減弱。受調(diào)查的貧困生表示在大學(xué)期間均受到過不同程度的資助，81%的貧困生表示，受到的資助“在很大程度上緩解了經(jīng)濟(jì)壓力”，但與此同時(shí)，大部分貧困生開始產(chǎn)生依賴思想。接近17%的貧困生認(rèn)為國家獎(jiǎng)助學(xué)金及助學(xué)貸款“是國家的錢，不用白不用”。如果沒有獲得相關(guān)資助，接近75%的貧困生會(huì)有“失落”、“不滿”、“覺得不公平”等負(fù)面情緒。這說明相當(dāng)一部分貧困生存在理所應(yīng)當(dāng)受到國家以及社會(huì)資助的“等、靠、要”的心理，依賴外界援助，拼搏進(jìn)取精神減弱。一旦因?yàn)槟撤N原因得不到資助，就會(huì)埋怨社會(huì)不公平、學(xué)校不公平，甚至產(chǎn)生怨恨心理，從而使其人生觀、價(jià)值觀出現(xiàn)偏差。而這一現(xiàn)象在以往資助體系模式下，由于資助范圍有限，且資助額度不高，所獲資助并不足以解決貧困生的所有花費(fèi)，所以并沒有得到凸顯。

2.攀比虛榮心理增長(zhǎng)。據(jù)筆者近20年的輔導(dǎo)員工作經(jīng)驗(yàn)，在2007年以前，貧困生得到的資助十分有限，因此倍感珍惜，謹(jǐn)慎使用，很少出現(xiàn)貧困生不合理消費(fèi)的現(xiàn)象。但據(jù)此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如今超過半數(shù)的貧困生有過超前消費(fèi)或過度消費(fèi)的現(xiàn)象。具體來講，貧困生超出自己消費(fèi)能力的支出一部分用于發(fā)展性消費(fèi)，如報(bào)考教師資格證、會(huì)計(jì)證等資格證書、報(bào)考英語四、六級(jí)考試培訓(xùn)班、考取駕照等，另一部分則主要用來購買數(shù)碼產(chǎn)品、品牌服裝、化妝品、裝飾品，或者用于聚餐、旅游等享受性消費(fèi)上面，而享受性消費(fèi)的比例要高于發(fā)展性消費(fèi)比例。表現(xiàn)在部分貧困生身上的奢侈、浪費(fèi)、揮霍現(xiàn)象，究其原因，很大程度是由于他們虛榮心強(qiáng)，攀比心理悄然增長(zhǎng)。

3.感恩誠信精神弱化。新資助政策普遍實(shí)施之前，受資助的學(xué)生范圍十分有限，因此大家并沒有把獲得貧困資助看作一件“理所應(yīng)當(dāng)”的事情，更不會(huì)產(chǎn)生“只要家庭狀況不優(yōu)越就應(yīng)當(dāng)獲得資助”、“國家的錢，不花白不花”的誤解。受到資助的學(xué)生普遍勤儉樸素，對(duì)于他人及社會(huì)持感恩心態(tài)，并以自己的切身行動(dòng)回饋社會(huì)。但隨著資助范圍擴(kuò)大，資助人數(shù)增多，大部分學(xué)生認(rèn)為只要自己的貧困程度受到大家認(rèn)可，進(jìn)入貧困生庫，就會(huì)獲得相應(yīng)資助；甚至認(rèn)為，自己因家庭困難受到資助，是國家、社會(huì)以及他人對(duì)“弱勢(shì)群體”的義務(wù)，感恩精神弱化。調(diào)查當(dāng)中，問及“是否考慮過感謝幫助過你的個(gè)人或單位”，將近18%的學(xué)生選擇“從沒有考慮過這個(gè)問題”。此外，個(gè)別貧困生的誠信品質(zhì)缺失。在和輔導(dǎo)員座談貧困生認(rèn)定與資助工作有關(guān)情況時(shí)，輔導(dǎo)員普遍表示部分大學(xué)生有提供虛假的貧困證明、故意夸大貧困程度、因資助名額有限而爭(zhēng)當(dāng)特困生等不良現(xiàn)象，給貧困生認(rèn)定及資助工作造成一定的困難。此外，在國家資助政策實(shí)施過程中，一些受助學(xué)生不按照還款計(jì)劃及時(shí)還貸，個(gè)別受助學(xué)生考試作弊、逃課曠課、違反校規(guī)校紀(jì)等不誠信現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、對(duì)高校貧困生幫扶工作的啟示

受新資助政策體系的影響，貧困生的思想狀況變化，既有良好、積極的一面，也有不乏令人擔(dān)憂的不良傾向。這就要求高校的貧困生幫扶及培養(yǎng)工作要結(jié)合貧困生思想狀況的變化特點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，調(diào)整工作理念與方式，以提高針對(duì)性。

（一）幫扶理念由直接資助轉(zhuǎn)向引導(dǎo)發(fā)展

對(duì)于貧困生的幫扶工作，以往大多停留在經(jīng)濟(jì)及物質(zhì)層面的短暫、一次性直接資助，對(duì)于貧困生的生活狀況關(guān)心較多，對(duì)于貧困生的思想狀況、心理壓力、交往就業(yè)壓力等關(guān)注較少。而貧困生思想狀況、心理壓力的內(nèi)在變化，對(duì)于他們?nèi)绾慰创饨缳Y助、如何使用物質(zhì)資助以及今后如何回饋等方面產(chǎn)生著本質(zhì)的影響，所以貧困生幫扶工作的理念應(yīng)由直接資助轉(zhuǎn)向引導(dǎo)發(fā)展，引導(dǎo)貧困生綜合素質(zhì)的可持續(xù)發(fā)展，包括理性消費(fèi)能力、良好的道德品質(zhì)、健康的心理素質(zhì)、較強(qiáng)的人際交往及社會(huì)適應(yīng)能力、自我調(diào)適能力等，將幫扶工作引向深入，使得貧困生在獲得經(jīng)濟(jì)資助的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人自身的可持續(xù)發(fā)展。

（二）幫扶思路由以學(xué)校主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以貧困生需求為主導(dǎo)

如果僅把貧困生幫扶工作當(dāng)作學(xué)校的一個(gè)常規(guī)工作，將貧困生單純作為被幫扶者、被教育者，未考慮新資助政策體系帶來的貧困生思想狀況的變化，未吸引貧困生積極參加，而一律采用業(yè)已形成的模式化的、單一的、片面的工作方法，幫扶工作效果將會(huì)大打折扣。我們倡導(dǎo)新時(shí)期的貧困生幫扶工作以貧困生需求為主導(dǎo)，吸引貧困生主體積極參與、有效互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)貧困生“自助”。這就要求工作者充分掌握貧困生的思想狀況變化特點(diǎn)，了解他們的發(fā)展需求，在尊重、理解他們發(fā)展需要的同時(shí)，關(guān)心他們、關(guān)愛他們，創(chuàng)新幫扶方法，盡量滿足他們的需求，提高針對(duì)性、實(shí)效性，同時(shí)鼓勵(lì)貧困生作為主體積極參與，形成資助工作者與貧困生群體的良好互動(dòng)，使他們?cè)谫Y助工作者的鼓勵(lì)下，主動(dòng)規(guī)劃人生，自立、自強(qiáng)、自信，最終實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。

（三）幫扶手段由單一片面轉(zhuǎn)向立體復(fù)合

系統(tǒng)復(fù)合的資助模式，以經(jīng)濟(jì)資助為基礎(chǔ)，以貧困生思想心理特點(diǎn)為依據(jù)，以貧困生全面健康發(fā)展為目標(biāo)，改變單一、片面的幫扶手段，綜合考慮、系統(tǒng)實(shí)施。首先要通過長(zhǎng)效管理，建立健全資助使用監(jiān)督引導(dǎo)機(jī)制，建立貧困生個(gè)人誠信檔案。在獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定及發(fā)放工作完成后，要對(duì)貧困生的使用情況進(jìn)行監(jiān)督及引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效引導(dǎo)貧困生高消費(fèi)、奢侈浪費(fèi)等行為，引導(dǎo)學(xué)生正確使用受助資金。其次要加強(qiáng)人文關(guān)懷，提供有針對(duì)性的指導(dǎo)與輔導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)貧困生的人文關(guān)懷，針對(duì)貧困生的思想變化特點(diǎn)與特定需求，加強(qiáng)對(duì)貧困生的學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃與職業(yè)生涯規(guī)劃輔導(dǎo)、心理健康輔導(dǎo)，幫助他們正確認(rèn)識(shí)自我，積極進(jìn)行心理調(diào)適，明確發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展規(guī)劃，面對(duì)人生暫時(shí)的困難掌握積極的應(yīng)對(duì)方式，迎接生活挑戰(zhàn)。最后要搭建活動(dòng)與實(shí)踐平臺(tái)，引導(dǎo)貧困生在提高技能與素質(zhì)的過程中，自立自強(qiáng)、感恩誠信、回報(bào)社會(huì)。拓寬勤工助學(xué)渠道，提高崗位技術(shù)含量，加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)，使貧困生在勤工助學(xué)過程中，學(xué)會(huì)艱苦奮斗，同時(shí)提升辦公操作技能、溝通表達(dá)能力、與人相處交際能力等綜合素質(zhì)。引導(dǎo)貧困生積極參加社會(huì)實(shí)踐及公益、志愿活動(dòng)，使他們?cè)诹私馍鐣?huì)現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上明確自身責(zé)任，樹立感恩誠信品質(zhì)，用自己的行動(dòng)奉獻(xiàn)他人、回饋社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

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