摘要：為了加快科技進(jìn)步與創(chuàng)新，要充分認(rèn)識(shí)到科技管理工作的重要性?？萍脊芾聿块T要做好搭建平臺(tái)、制定政策、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、完善中介服務(wù)體系等工作，只有這樣才能發(fā)揮出科技工作的引領(lǐng)及支撐作用。文章分析了新形勢(shì)下要做好科技管理工作應(yīng)該采取的具體方法，為今后的研究提供了有力依據(jù)。

關(guān)鍵詞：科技管理工作；服務(wù)平臺(tái)；科技創(chuàng)新；知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理；中介服務(wù)體系 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：G647 文章編號(hào)：1009-2374（2016）21-0148-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.21.072

1 概述

對(duì)于科技管理工作，可以圍繞著經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來分析，如果對(duì)關(guān)系管理過分依賴，那么社會(huì)資源（利益）就必然會(huì)選用不正當(dāng)?shù)妮斔徒o利益相關(guān)方，所以就會(huì)產(chǎn)生不公平、不公開、不公正的社會(huì)管理，這一問題是值得高度重視的。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)經(jīng)費(fèi)總數(shù)中僅有四成是用于科研的，甚至在項(xiàng)目外流失了很多有用資源。目前，有很多所謂的“項(xiàng)目老板”為騙取科研經(jīng)費(fèi)，以搞科研為幌子進(jìn)行重復(fù)立項(xiàng)、巧立名目，為了各個(gè)環(huán)節(jié)能“順利過關(guān)”，還不惜“圈錢致富”，這一問題的產(chǎn)生根源在于科研管理方面有明顯漏洞存在，也就說明了事前無依據(jù)、事后不監(jiān)管的問題?？萍冀?jīng)費(fèi)是有限的，但是要如何將其功效全部發(fā)揮出來就是值得研究的問題了，由于錢沒花在該花的地方，所以科技發(fā)展就會(huì)受到阻力，缺少后勁，同時(shí)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上升困難等一系列相關(guān)問題。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也就意味著經(jīng)濟(jì)變革的加速，從以上種種混亂現(xiàn)象可以看出現(xiàn)有的政治體制、社會(huì)管理已經(jīng)無法滿足當(dāng)前變化復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。從科技管理角度來說，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到要實(shí)現(xiàn)科技體制改革是極其困難的，也是十分艱巨的，必須要認(rèn)清那些存在于科技管理體制及運(yùn)行模式中的各種弊端。所以，對(duì)科技管理工作的改進(jìn)就要從建設(shè)體制制度、科研誠(chéng)信著手，同時(shí)也不可忽視對(duì)科技創(chuàng)新機(jī)制的改進(jìn)。

2 做好科技管理工作應(yīng)該采取的具體方法

2.1 要認(rèn)清新形勢(shì)下的科技發(fā)展局面

2.1.1 重視科技發(fā)展和進(jìn)步?？茖W(xué)技術(shù)的出現(xiàn)從根本上推動(dòng)了人類文明的進(jìn)步，作為第一生產(chǎn)力，它的廣泛應(yīng)用不僅推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生產(chǎn)方式的變革，更加速了生產(chǎn)要素流動(dòng)以及全球產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)關(guān)鍵就在于科技進(jìn)步。在生產(chǎn)力發(fā)展的不同階段和不同的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受科技進(jìn)步的影響明顯是不同的。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大增長(zhǎng)的一個(gè)主要原因就是投入勞動(dòng)力的數(shù)量。而在20世紀(jì)前的工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大增長(zhǎng)的主要原因就在于投入資本的數(shù)量代替了勞動(dòng)力投入。20世紀(jì)后，科學(xué)技術(shù)在不斷發(fā)展，并且速度加快，這就推動(dòng)了生產(chǎn)的社會(huì)化、自動(dòng)化、機(jī)械化程度的提高，科技進(jìn)步逐步取代了資本和勞動(dòng)力，成為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性因素?？傊?，要掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，就必須要能搶占科技與人才這一制高點(diǎn)才行。

2.1.2 形成明顯的科學(xué)、技術(shù)、生產(chǎn)一體化趨勢(shì)。隨著科技成果的不斷涌現(xiàn)，大大縮短了發(fā)明到應(yīng)用的周期。在19世紀(jì)，電從發(fā)明到應(yīng)用之間相隔了幾十年，而到了20世紀(jì)，集成電路的應(yīng)用只用了7年的時(shí)間。世界上獲得第一個(gè)100萬(wàn)專利花費(fèi)了80多年的時(shí)間，而第五個(gè)100萬(wàn)專利僅用了8年時(shí)間，極大地影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.1.3 新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)應(yīng)該由自主創(chuàng)新能力來決定。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)就必須建設(shè)自主創(chuàng)新體系。從當(dāng)前國(guó)際金融變化發(fā)展來看，凡是能主動(dòng)推動(dòng)新產(chǎn)品，開展技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)都具有較強(qiáng)的市場(chǎng)適應(yīng)能力，同時(shí)生命力非常旺盛，生產(chǎn)效益不斷上升。反之，那些不太重視科技創(chuàng)新的企業(yè)在發(fā)展過程中就陷入了困境，不利于穩(wěn)定

發(fā)展。

2.2 制定出完善的政策制度，發(fā)揮出引領(lǐng)作用

目前，政府科技管理有三方面主要內(nèi)容：引領(lǐng)科技發(fā)展戰(zhàn)略；扶持和鼓勵(lì)政策；法規(guī)的保障。從總體上來說，科技管理部門承擔(dān)多方面任務(wù)，既要將國(guó)家相關(guān)的科技創(chuàng)新政策落到實(shí)處，又要以該地區(qū)科技管理工作的具體開展情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等為依據(jù)，并圍繞著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略來制定出發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃和一系列與之配套的有效措施，從而才能將自主創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造出來。此外，科技管理部門還應(yīng)該在創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)方面發(fā)揮出引領(lǐng)作用。

從制度建設(shè)層面來看，應(yīng)堅(jiān)持從完善制度開始。作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，從科技立項(xiàng)到劃撥科研經(jīng)費(fèi)、成果評(píng)獎(jiǎng)都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的沿襲。進(jìn)入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，所采取的一系列管理模式要明顯落后于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新要求，因此，我們必須要面對(duì)新問題，做到因時(shí)而變。當(dāng)前所面臨的問題主要是深化科技及經(jīng)濟(jì)體制改革兩個(gè)方面，因此對(duì)重構(gòu)和重建科技計(jì)劃管理各項(xiàng)規(guī)章制度項(xiàng)層設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就要加強(qiáng)，確保實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的頂層設(shè)計(jì)，最終得以實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。為了能夠滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際要求，就必須要盡快地完善法律法規(guī)，有了完善的法律法規(guī)才能確保如下環(huán)節(jié)的完整性，主要涉及到的內(nèi)容有科研立項(xiàng)、審批、監(jiān)管職責(zé)、經(jīng)費(fèi)使用，同時(shí)也能夠切實(shí)的轉(zhuǎn)變理念及當(dāng)前的管理方式。目前，對(duì)于科研立項(xiàng)的定義可以概況為：依據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上按照研究方向、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行公開征集，而不被具體任務(wù)指標(biāo)及技術(shù)路線等因素過多的限制。此外，還要重視起項(xiàng)目評(píng)審這一環(huán)節(jié)，以往所采取的推薦方式較為單一，一般都是由地方科技管理部門進(jìn)行推薦，除此之外還有一些額外的推薦渠道。為了避免出現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理方面的錯(cuò)誤，還可以行使項(xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任制，不僅使課題經(jīng)費(fèi)開支范圍得到了調(diào)整，同時(shí)也使人員激勵(lì)性費(fèi)用的支出在以往的基礎(chǔ)上增加了。最后還要進(jìn)行公示，使科研課題的立項(xiàng)、評(píng)估及驗(yàn)收工作都統(tǒng)一接受社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

2.3 建立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域科技資源共享

如今，中小企業(yè)在發(fā)展過程中遇到了很多問題，包括技術(shù)力量不足、技術(shù)創(chuàng)新能力較差、技術(shù)引進(jìn)的成本高、技術(shù)力量不足等，上述這些關(guān)鍵問題都使企業(yè)的發(fā)展受到了嚴(yán)重制約。為了解決中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新難的問題，就可以搭建起公共服務(wù)平臺(tái)，這也是推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展不可缺少的載體。為此，政府利用所搭建的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，使得整合優(yōu)勢(shì)技術(shù)得以實(shí)現(xiàn)，從而不僅降低了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成本，也使技術(shù)資源不被浪費(fèi)，只要做到這一點(diǎn)便可以從根本上提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也解決了中小企業(yè)缺少科技資源的問題，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域科技資源共享。

要堅(jiān)持以企業(yè)發(fā)展中的不同階段和環(huán)節(jié)為立足點(diǎn)來搭建公共服務(wù)平臺(tái)，將多種類型的公共技術(shù)服務(wù)提供給企業(yè)用戶，從而帶動(dòng)與其相關(guān)的多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展?？梢愿鶕?jù)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的主要服務(wù)內(nèi)容將其分條件類公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和研發(fā)類公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)兩大類。針對(duì)于條件類公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)來說，我們通常是根據(jù)行業(yè)共同技術(shù)研發(fā)條件的根本需求來提供共享研發(fā)條件給軟、硬件，例如提供中試平臺(tái)、大型設(shè)備、技術(shù)手段和科技文獻(xiàn)信息等條件，這些都能夠從根本上降低企業(yè)的研發(fā)成本，避免風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，進(jìn)而也提高了企業(yè)的生產(chǎn)能力。而研究研發(fā)類公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的目標(biāo)就是要以產(chǎn)業(yè)科技水平的提高，應(yīng)用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代?？梢詫⑵脚_(tái)的服務(wù)內(nèi)容概況為如下五大方面：一是新產(chǎn)品的大力開發(fā)研究；二是科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化及市場(chǎng)化的應(yīng)用性研究；三是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中所需要的關(guān)鍵技術(shù)和前瞻性技術(shù)做重點(diǎn)研究；四是集成技術(shù)并形成新產(chǎn)品；五是培養(yǎng)創(chuàng)新技術(shù)人才，創(chuàng)造出高新技術(shù)，同時(shí)也為高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)造出有力的后

備軍。

2.4 必須高度重視起科技創(chuàng)新工作

開展科技管理工作首先要對(duì)科技創(chuàng)新的“情報(bào)評(píng)價(jià)”功能進(jìn)行借鑒，將參謀輔政的作用發(fā)揮到極致，并堅(jiān)持做到情報(bào)分析的嚴(yán)謹(jǐn)性，從而也能提供準(zhǔn)確的客觀依據(jù)給專家進(jìn)行評(píng)議，同時(shí)還要遵守科技創(chuàng)新工作的具體要求，即客觀、科學(xué)、公正等。在科技管理工作中，不斷的提高科技管理水平，不僅使學(xué)術(shù)腐敗行為得到遏制，還能在一定程度上減少科技管理工作者工作失誤的出現(xiàn)頻率。針對(duì)這一情況，科技創(chuàng)新工作就要不斷加強(qiáng)，提升可信度也更為緊迫。目前，我們?yōu)樽龊眠@項(xiàng)工作，已經(jīng)學(xué)習(xí)了國(guó)外的先進(jìn)科技創(chuàng)新管理經(jīng)驗(yàn)及運(yùn)行模式，經(jīng)過認(rèn)真的研究和分析后也將很多優(yōu)秀的科技情報(bào)人才引進(jìn)到工作中來，從而將我國(guó)與高水平的國(guó)際科技服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的差距縮小?？萍脊芾聿块T還加大了監(jiān)控力度，并對(duì)現(xiàn)有的科技管理體制進(jìn)行了必要的改革，以便適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也推動(dòng)了科技管理工作的進(jìn)行。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，通過以上的分析可知新形勢(shì)下要做好科技管理工作并不容易，需要從多個(gè)方面著手，既要制定出完善的政策制度，還要搭建起一個(gè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新工作在科技管理工作中的重要性，重視對(duì)科技管理人才的培養(yǎng)，提供優(yōu)厚的福利待遇留住人才，只有這樣才能做好科技管理工作。

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作者簡(jiǎn)介：李紅梅（1973-），女，黑龍江哈爾濱人，黑龍江省計(jì)算中心高級(jí)工程師，研究方向：科技管理。

（責(zé)任編輯：周 瓊）