摘要：沒有規(guī)則的教育是無序的教育，規(guī)則意識的養(yǎng)成需要法治文化的滋養(yǎng)。高職院校加快法治文化建設(shè)、加強法治教育，應(yīng)依循與核心價值觀相契合，與國家法治相融合，與學(xué)校制度、道德教化相吻合，與行為規(guī)范及至規(guī)則意識養(yǎng)成相結(jié)合的路徑依賴；搭建實體平臺、體驗法治魅力，在宣傳信息平臺與制度實體設(shè)置上要突出，并實現(xiàn)創(chuàng)新，這是高職院校法治文化建設(shè)不可或缺的載體。通過法治文化建設(shè)，推動現(xiàn)代大學(xué)制度不斷完善，實現(xiàn)高校治理法治化。

關(guān)鍵詞：高職院校；法治文化建設(shè)；治理法治化

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）24-0254-02

近幾年高校師生犯罪率開始攀高，即法律界警示的新“兩高”現(xiàn)象，黨的十八大提出全面實施依法治國以來，在教育行業(yè)已經(jīng)全面推行了依法治校；強化教育法治，亟待高校法律制度的健全；加大高校法治宣傳力度，急需提高領(lǐng)導(dǎo)的重視度、師生的參與度和社會的影響度；加快建章立制，從而推動現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，形成文明守法的規(guī)則意識，需要加強校園法治文化的建設(shè)、宣傳與滲透，從而發(fā)揮法治文化的正能量，營造立德樹人的新環(huán)境。

一、問題緣起的導(dǎo)向思維邏輯

來滬從事教學(xué)、管理工作及學(xué)習(xí)四年多，最讓我糾結(jié)不息的是：學(xué)生在請事假、病假，交學(xué)雜費，申請、領(lǐng)取獎助勤貸，等等諸多方面存在著一系列的謊言！青春是唯美的，真誠的生命不需要偽裝，然而面對部分新生代美麗的人生卻充滿了齷齪的謊言。當(dāng)考試作弊成為正常；當(dāng)欺騙獎助勤貸成為一種顯擺；當(dāng)逃課、違紀(jì)等諸多謊言成為一種自然，甚至養(yǎng)成了一種習(xí)慣；當(dāng)謊言挑逗著誠信；當(dāng)欺騙成為時尚……最讓我深刻體會并極為困惑的是：他們面對違紀(jì)、謊言而從容自若，我們的教育缺失了什么？我們的價值理念又稀釋了什么？我們這個以本分、守成更以誠實信用而自豪的民族中的傳承文明，如今面對部分新生代到底蘊含著多少“水貨”？做人的品格里也可以摻雜、稀釋人類靈魂的“三聚氰胺”嗎？

在疑慮、追問中，我不斷地求索，進(jìn)行實證，在責(zé)任的理性里，基于專業(yè)的貫性思維，沉重的學(xué)術(shù)使命感，激發(fā)我對這一問題進(jìn)行了深刻地思考。在法制無涉的校園灰色地帶，需要道德的教化及規(guī)則的養(yǎng)成；在國際化大都市、在教育綜合改革試驗區(qū)上海市，尤其是高職院校出現(xiàn)或多或少類似的現(xiàn)象，更需要引起高度重視并加強研究。畢竟沒有規(guī)則的教育是無序的教育，法治文化滋潤規(guī)則意識的養(yǎng)成，講誠信、守規(guī)則使人一生受益良多。在對規(guī)則的探討中，嘗試重新?lián)焓翱少F的文明，憑借一個法律人心底彌足珍貴的理性責(zé)任。

二、校園法治文化建設(shè)的基本路徑取向思維邏輯

在加強師生法治教育、加快高職院校法治文化建設(shè)時，應(yīng)以社會主義核心價值觀的“三個”倡導(dǎo)為指針，通過對國家法律法規(guī)和政策與學(xué)校制度等“三個”方面的建設(shè)、宣傳與滲透，來實現(xiàn)“三個”方面的融合，收到“三個”方面的成效，從而推動現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，這是一條可行的路徑依賴。也就是說，高職院校可通過采取APP+法治、互聯(lián)網(wǎng)+法治、法治易班（E-Class）、法治微博、在線維權(quán)等時興的、校園可利用的宣傳平臺，以及專題講座、櫥窗展示、法律電影、庭審紀(jì)實、普法活動、師生法律知識競賽等選擇一些比較大眾化的普通方式，通過成立大學(xué)生維權(quán)中心、學(xué)生申訴委員會、勞動人事爭議調(diào)解工作小組和法律辯論社、編制像“法制或法治看點”等期刊讀物這些校園法治文化建設(shè)所依賴的基本形式，對國家憲法法律法規(guī)規(guī)章和政策，尤其是教育（高職院校主打現(xiàn)代職業(yè)教育）方面的法律法規(guī)、規(guī)章和政策等三個方面進(jìn)行宣傳和滲透，采取多種形式營造校園法治文化氛圍，開展多種活動，加強組織引導(dǎo)，結(jié)合像《學(xué)生守則》等實際制度載體深化校園制度建設(shè)，吸納師生代表進(jìn)行提案，參與校園各項規(guī)章制度的制定、修改，編撰校園各項規(guī)章制度并匯編成冊，人手一本，開展教職工學(xué)習(xí)與研討，為加快現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)營造氛圍，奠定基礎(chǔ)。

通過上述舉措推動校園各項規(guī)章制度，尤其是對學(xué)生手冊（主打?qū)W生文明守則）不斷地進(jìn)行修改、完善，使學(xué)校的建章立制接地氣、可持續(xù)、能長效，具備可行性和可操作性，具有實用價值；而不應(yīng)進(jìn)行制度移植或制度大拼盤，更不要讓校園制度淪落為墻皮制度或書存品、應(yīng)酬物，著力推動校園各項制度的制定和完善，并且實際、實在、更實用是這一課題所追求的基礎(chǔ)價值。

三、校園法治文化建設(shè)融合的價值指向思維邏輯

校園法治文化建設(shè)的各項舉措應(yīng)與價值觀相契合，與依法治國相融合，與高職院校實際相結(jié)合，要突出并實現(xiàn)“三個”融合方面的特色，才能夠吸引人、教育人，完善進(jìn)而完美人。

首先，將踐行核心價值觀與校園制度文化建設(shè)相契合。在學(xué)習(xí)和營造校園法治文化氛圍的基礎(chǔ)上，將培育和踐行社會主義核心價值觀中的民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、敬業(yè)、誠信、友善等融入校園法治文化的建設(shè)之中。例如：吸納師生代表參與學(xué)校各項規(guī)章制度的制定，體現(xiàn)制度建設(shè)的民主性、科學(xué)性與合理性；設(shè)立學(xué)生申訴委員會，使受到違紀(jì)處分的學(xué)生得到公正的待遇和法律的保護(hù)；成立大學(xué)生維權(quán)中心，在依法治國的當(dāng)下，在一個權(quán)利覺醒的時代，認(rèn)真對待學(xué)生的權(quán)利，提高學(xué)生的維權(quán)意識和守法觀念；設(shè)立勞動人事爭議調(diào)解工作小組尊重教職工的權(quán)益，使教職工的合法權(quán)益得到庇護(hù)，進(jìn)一步體現(xiàn)法治在勞資雙方的平等和自由；通過不斷建立健全各項規(guī)章制度，提高教師的思想素質(zhì)和職業(yè)操守，讓教師們敬崗愛業(yè)，開展誠信教育，體現(xiàn)師生平等，注重團(tuán)結(jié)友愛，逐漸形成文明、和諧的大學(xué)校園。其次，實現(xiàn)國家法制與學(xué)校制度文化建設(shè)相融合、法制教育與道德教化相吻合、行為規(guī)范與規(guī)則意識相結(jié)合。再次，推動學(xué)校管理與服務(wù)形成制度化特色，推動現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)。最后，將師生的職業(yè)倫理與職業(yè)操守融入高職教育之中，這是規(guī)則養(yǎng)成教育的基本路徑依賴，是這一課題研究并能付諸實施的基本特色。

通過核心價值觀、國家法治與學(xué)校制度文化建設(shè)，法制教育與道德教化，行為規(guī)范與規(guī)則意識養(yǎng)成，等等三個方面的融會貫通，營造出校園法治文化氛圍，讓師生在法治文化的學(xué)習(xí)、研討和參與制度建設(shè)中，盡可能全面地了解國家法律法規(guī)，認(rèn)識到制度的價值，從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到廣大師生漸續(xù)養(yǎng)成并遵循規(guī)章治校、依法執(zhí)教、規(guī)范行為、規(guī)則做人，養(yǎng)成守法觀念，具備規(guī)則意識，使制度內(nèi)化于心、外化于行，并形成校園法治文化建設(shè)的長效體制機制，這是高職院校法治文化建設(shè)的主旨所在。

四、校園法治文化建設(shè)路徑的創(chuàng)新趨向思維邏輯

搭建實體平臺，親身體驗法治的魅力，是高職院校法治文化建設(shè)不可或缺的創(chuàng)新載體。

在宣傳信息平臺上要突出創(chuàng)新。對校園法治文化的建設(shè)、宣傳和滲透需借助法律電影、庭審紀(jì)實、法治微博、在線維權(quán)、法治易班（E-Class）等信息平臺，讓師生在輕松愉快的故事情節(jié)中，領(lǐng)悟法律的真諦和制度的價值，同時借助網(wǎng)絡(luò)空間、法律服務(wù)等途徑，傳遞法治文化信息。

在制度實體設(shè)置上要實現(xiàn)創(chuàng)新。例如成立大學(xué)生維權(quán)中心、設(shè)立學(xué)生申訴委員會、設(shè)立勞動人事爭議調(diào)解工作小組和法律辯論社、編制校園法制或法治看點等期刊讀物這些基本形式，讓師生都感受到校園制度文化的實體氛圍，增強維權(quán)意識和對學(xué)校制度的認(rèn)同，為現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)營造氛圍，奠定基礎(chǔ)。

五、校園法治文化建設(shè)方向的基本思維邏輯

通過加強高職院校法治文化建設(shè)，形成制度建設(shè)的長效體制機制，逐漸推動學(xué)校管理與服務(wù)形成制度化，即學(xué)生工作注重人文化、教育教學(xué)要求規(guī)格化、組織紀(jì)律講究規(guī)范化、管理依據(jù)形成規(guī)章化、師生維權(quán)遵循程序化、政策文件信息公開化、班級治理依靠民主化，從而推動現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)。

為了教育的中興與師生的福祉，我們的教育行政機構(gòu)必須自責(zé)，即自我問責(zé)；為了教育的自主與自由，我們的教育領(lǐng)導(dǎo)者必須自律并自束，即自我約束。有規(guī)則可循的教育才是有希望的教育，教育出守規(guī)則、講誠信、重法治的人，這樣的教育才是有規(guī)則可循的教育。從依法治國至依法治校（注：如果可以這樣演繹的話）的基本蘊含上講，教育的功能在于引領(lǐng)人的行為，提升人的素養(yǎng)；教育的本質(zhì)是凈化人的靈魂，啟迪人的智慧；教育的作用在于消除人與人之間的差別，構(gòu)建社會誠信、友善、和諧的一種生態(tài)；教育的價值導(dǎo)向在于敬畏人權(quán)，教人心意向善，實現(xiàn)人的本我。我想高職院校法治文化建設(shè)的意義和價值應(yīng)在這里。

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