高翔　王興紅

摘要：國家治理理論的構(gòu)建只有融入優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與我國體制的互動，建構(gòu)共同發(fā)展機(jī)制，并在融入過程中體現(xiàn)中國特色。

關(guān)鍵詞：優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；國家治理體系；思維

中圖分類號：G120文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1008-2921（2016）02-0051-05

黨的十八屆三中全會將全面深化改革的總目標(biāo)很清晰地確定為“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[1]。那么，何為治理現(xiàn)代化？“國家治理現(xiàn)代化的一種理想狀態(tài)，就是實(shí)現(xiàn)國家和社會的善治，即公共利益最大化的治理活動和治理過程”[2]；始終把制度體制的建構(gòu)和全國各行業(yè)特別是政府的創(chuàng)新思維作為全面發(fā)展的路徑。同時(shí)，要充分認(rèn)識到制度在國家治理中的全面性、長久性、責(zé)任性和整體貫穿性的把握是其他所有的規(guī)定所無法替代的，而且“制度的生命力在執(zhí)行，有了制度沒有嚴(yán)格執(zhí)行就會形成破窗效應(yīng)”[3]。制度體系的構(gòu)建需要文化的支撐。因此，將傳統(tǒng)文化融入國家治理體系的建構(gòu)中就顯得尤為重要。實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化必須發(fā)揮治理體系的有效性和文化兼容并蓄的特性，將優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化與中國當(dāng)前實(shí)際結(jié)合，將中華民族傳統(tǒng)文化中曾發(fā)揮強(qiáng)大作用的優(yōu)秀文化更好地融入到國家治理體系中，從而使之在國家治理體系中起到樞紐和內(nèi)在推動力作用，為其注入強(qiáng)大的精神支撐和價(jià)值支撐，更加有效有力地推動國家治理體系建構(gòu)的完整性、穩(wěn)定性和現(xiàn)代性的發(fā)展。

一、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入國家治理體系：文化與體制的互動

現(xiàn)代文化對于傳統(tǒng)文化的傳承并非是完全的復(fù)制，而是有選擇性地與社會主義精神文明建設(shè)融合，與國家大政方針相適應(yīng)。因此，優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化融入國家治理體系是一種必然，這種必然在于文化與體制之間互動交織于一起。國家治理體系是規(guī)范社會權(quán)力運(yùn)行和維護(hù)公共秩序的一系列制度和程序，它包括規(guī)范行政行為、市場行為和社會行為的一系列制度和程序。政府治理、市場治理和社會治理是現(xiàn)代國家治理體系中三個(gè)最重要的次級體系。[4]國家治理體系也是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度。形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的國家制度體系，是國家治理體系現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。[5]

（一）國家治理體系的建構(gòu)：新時(shí)期中國現(xiàn)代化全面發(fā)展的體制架構(gòu)

國家治理體系的建構(gòu)包含政治、經(jīng)濟(jì)、文化、制度和生態(tài)等多方面的內(nèi)容，文化的建構(gòu)在其中的作用是潛移默化的，大多在于對公民的思想意識的影響。改革開放之前我們基本施行的是一種“人為治理國家”的治理模式，“人治”色彩濃厚。黨的十八大空前重視制度建設(shè)這個(gè)問題。習(xí)近平指出：“從形成更加成熟更加定型的制度看，我們社會主義實(shí)踐的前半程已經(jīng)走過了，前半程我們的主要?dú)v史任務(wù)是建立社會主義制度，并在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行改革，現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)。后半程，我們的主要?dú)v史任務(wù)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系?！盵6]

當(dāng)代國家治理體系的建構(gòu)也即新時(shí)期中國現(xiàn)代化全面發(fā)展的體制架構(gòu)已趨于完善，過去的幾十年中在國家建設(shè)的過程中發(fā)揮出巨大的威力，獨(dú)具中國特色的體制機(jī)制與國家治理體系對現(xiàn)代化的建設(shè)起到了不可或缺的作用。在全球化的影響下，國家治理現(xiàn)代化體制建構(gòu)模式在一步步地不斷發(fā)展，促進(jìn)著國家、社會、人民、組織之間相互作用、相互影響并形成新型的社會關(guān)系。在多方面、多層次的共同參與下，我們應(yīng)該強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用。政府在履行自身的責(zé)任和權(quán)力模式下，實(shí)現(xiàn)國家治理體系的有效合理體系的建構(gòu)，建立兼收并容的現(xiàn)代化國家治理體系。發(fā)揮市場的決定性作用，建構(gòu)起在國家制度約束下的政府、社會、人民相互作用，相互各盡其責(zé)，形成一個(gè)有秩序高效運(yùn)轉(zhuǎn)的體制。加強(qiáng)我國基層民主政治體制建設(shè)，提高基層自我協(xié)調(diào)和自我管理的能力。建構(gòu)在契合中國國情下的社會、政治、文化的價(jià)值體系，促使新時(shí)期國家制度體制建構(gòu)更加成熟和完善。

（二）國家治理體系與民族文化相呼應(yīng)：治理體系的有效性

國家治理體系的建構(gòu)是一項(xiàng)十分宏大的工程，文化治理尤為重要。儒家、道家、墨家、法家及琴棋書畫等傳統(tǒng)文化中的思想和流傳下來的風(fēng)俗習(xí)慣等等都與國家治理體系遙相呼應(yīng)。在推進(jìn)國家治理體系建構(gòu)過程中，應(yīng)始終將中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化作為一個(gè)有效的思維方式融合于國家治理體系建構(gòu)中并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

國家治理體系的有效性是指在建構(gòu)國家現(xiàn)代化的過程中具備有效的政府、有效的法治和有效的社會機(jī)制、文化價(jià)值等的總體相互影響。民族文化讓我們自身產(chǎn)生了對于價(jià)值方法的認(rèn)定，而價(jià)值中包含著民主與法治科學(xué)的有機(jī)統(tǒng)一。所以說在國家治理體系的有效性中我們應(yīng)該緊緊把握住民族文化所給予我們的價(jià)值觀念，重視我們的國民教育。民族文化會在老師的教書育人中不斷地將文化傳播給孩子們。而文化素養(yǎng)和整體的國家公民的知識素養(yǎng)不斷提高才能使得我們偉大優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承下去，進(jìn)而在國家治理體系的制度實(shí)施的過程中，人們更好更容易地接受國家的改革和政策的變化。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與國家治理現(xiàn)代化的有機(jī)結(jié)合，還可使得治理體系更加地符合當(dāng)代公民的價(jià)值觀，而讓國家治理體系更加有效實(shí)施而不會產(chǎn)生極大的矛盾沖突。

（三）優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的融入：國家治理體系建構(gòu)的重要維度

中華文明在世界文明的長河中是一顆璀璨耀眼的明珠?！跋忍煜轮畱n而憂，后天下之樂而樂”，到“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”等，都無不體現(xiàn)著中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族精神?！爸腥A文明源遠(yuǎn)流長，孕育了中華民族的寶貴精神品格，培育了中國人民的崇高價(jià)值追求。自強(qiáng)不息、厚德載物的思想，支撐著中華民族生生不息、薪火相傳，今天依然是我們推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大精神力量?！盵7]弘揚(yáng)博大精深的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是我國源源不斷發(fā)展的內(nèi)在動力。在國家治理體系的建構(gòu)中，傳統(tǒng)文化使得其中的內(nèi)在方法更加多元化，擴(kuò)展了我們的視野，打破了我們的僵化思維模式。

作為國家治理體系建構(gòu)重要內(nèi)容的社會主義精神文明建設(shè)和社會主義核心價(jià)值觀的塑造就是以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根基傳承和發(fā)展起來的，抑或說是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓濃縮，也是當(dāng)代中國國家治理體系建構(gòu)的思想行為基礎(chǔ)，是國家治理的基石和方向?！巴七M(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時(shí)代特征的價(jià)值體系”[8]。在國家改革開放的格局下，培養(yǎng)公民的主流意識要以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為載體，樹立現(xiàn)代理念，有效整合社會意識，并與國家治理體系建構(gòu)相承接，使得優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與國家治理同行，以更好地為國家發(fā)展和改革帶來新的思路。

二、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入的核心：國家治理體系的中國優(yōu)秀文化發(fā)展機(jī)制

國家治理僅僅是一個(gè)載體，其中文化是國家治理體系建構(gòu)時(shí)的一個(gè)重要內(nèi)容。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在融入國家治理體系的過程中，其核心就是將優(yōu)秀的文化精髓以及內(nèi)涵體現(xiàn)在國家治理中的社會、政治、經(jīng)濟(jì)，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技等方面。福山在《什么是治理》中提出，治理是“政府制定和實(shí)施規(guī)則以及提供服務(wù)的能力”[9]，而治理或者善治是需要測量的，應(yīng)當(dāng)從程序、能力、產(chǎn)出和官僚體系自主性四個(gè)方面測量國家治理質(zhì)量。國家治理無疑需要自上而下實(shí)施，在破除既得利益者的壁壘和突破國家即時(shí)層面的架構(gòu)時(shí)必然會面臨一些矛盾和沖突，而文化內(nèi)涵中的道德觀、價(jià)值觀等則可以起到緩沖作用。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在國家治理體系中應(yīng)該做到層級發(fā)展，對于適應(yīng)當(dāng)下國情的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化我們拿出來融合于治理政策中，融合于治理措施的各個(gè)方面，建構(gòu)起文化的脈絡(luò)。在國家實(shí)施政策的時(shí)候優(yōu)秀傳統(tǒng)文化使其在實(shí)際運(yùn)行中顯得更加和諧。

（一）文化治理體系建構(gòu)與當(dāng)代中國文化發(fā)展方向：傳統(tǒng)與現(xiàn)代

不論構(gòu)建何種文化體系，必定是為國家發(fā)展服務(wù)的。目前，我國的文化治理體系的建構(gòu)要求我們必須根據(jù)國家治理體系和國家治理現(xiàn)代化整體建構(gòu)的需要，在當(dāng)代中國整體改革背景下，建構(gòu)一個(gè)對于當(dāng)代中國文化的發(fā)展方向有著指導(dǎo)性意義的具有中國特色的文化發(fā)展模式。事實(shí)上，伴隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，文化并沒有得到相應(yīng)的迅速發(fā)展，反而在人們過度的物質(zhì)化追求中被忽視。西方文化對傳統(tǒng)文化的沖擊也使國民忽略了中華民族自身的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。所以在文化建構(gòu)的過程中應(yīng)該重視中小學(xué)教育，增加中小學(xué)傳統(tǒng)文化教育的課程，從小學(xué)開始就開展一系列的傳統(tǒng)文化的主體活動。通過一系列活動以實(shí)現(xiàn)文化治理體系的重建。

由于現(xiàn)代文化發(fā)展迅速，更需要我們加強(qiáng)中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的傳承意識，弘揚(yáng)民族意識，有選擇性的取其精華去其糟粕，既不能完全地按照西方的邏輯思維，也不能在不考慮事實(shí)的情況下刻意拔高。

當(dāng)代中國文化的發(fā)展方向是極其多元化的，首先，不同的民族有著不同的風(fēng)俗習(xí)慣和文化傳統(tǒng)。因此，中華民族的傳統(tǒng)文化可以說是56個(gè)民族的傳統(tǒng)文化。其次，傳統(tǒng)文化是以儒家思想為主導(dǎo)，但不應(yīng)以儒家代替一切，否則就不是中華民族的文化，只是漢族儒家文化。[10]對于傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)，也不應(yīng)局限于一個(gè)民族或者是一種思想。我們的方向就是堅(jiān)持吸收中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精華，始終堅(jiān)持以中華優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化為根基，吸收和借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀的現(xiàn)代文化，對國內(nèi)的文化體系進(jìn)行深層次的重構(gòu)、整合和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換，積極地應(yīng)對來自全球化的沖擊。同時(shí)結(jié)合傳統(tǒng)文化的現(xiàn)實(shí)意義，開拓創(chuàng)新，既要立足于國內(nèi)的文化發(fā)展，也要面對世界傳播中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化需要，使得中國特色社會主義優(yōu)秀文化與現(xiàn)代化的發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，使得文化的治理體系的建構(gòu)更加具有科學(xué)性和傳承性，以促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在國家治理體系中具有更加深入和創(chuàng)造性地發(fā)展。

（二）優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繁榮發(fā)展：國家治理的中心任務(wù)之一

優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繁榮發(fā)展要求我們將文化這一重要的民族標(biāo)識引入到國家社會方方面面中?！耙嬲J(rèn)識祖國傳統(tǒng)文化，取其精華，去其糟粕，使之與當(dāng)代社會相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，保持民族性，體現(xiàn)時(shí)代性。加強(qiáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段開發(fā)利用民族文化豐厚資源。加強(qiáng)對各民族文化的挖掘和保護(hù)……加強(qiáng)對外文化交流，吸收各國優(yōu)秀文明成果，增強(qiáng)中華文化國際影響力。”[11]民族文化是一個(gè)國家的根基、立國的根本。在全球化的背景下，文化對于國家治理體系和治理現(xiàn)代化的具體實(shí)施的有效性具有恒久推動力。在中國，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，市場起決定性的作用的條件下，當(dāng)代中國文化的繁榮無疑是標(biāo)志著國家發(fā)展的一個(gè)新的方向和核心支點(diǎn)。

（三）優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)展下的現(xiàn)代化的策略：挖掘、創(chuàng)新與融入

優(yōu)秀傳統(tǒng)文化現(xiàn)代化越來越得到重視。中國特色社會主義建設(shè)的新時(shí)期，我們需要從傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明的契合點(diǎn)著手，深入弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代化戰(zhàn)略機(jī)制，深入弘揚(yáng)我國傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀因子。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“無論從什么角度來說，都是并未斷裂過的，并至今還在灌溉著我們的精神和思想。大凡具有生命力的傳統(tǒng)文化因子，總會滲透在人們的心靈中間，沉積在整個(gè)社會文化背景中間，世世代代地延綿下去”[12]。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要努力展示中華文明的獨(dú)特魅力，使中華民族最基本的文化基因與當(dāng)代文化相適應(yīng)、與現(xiàn)代社會相協(xié)調(diào)。

發(fā)展優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，我們應(yīng)當(dāng)以馬克思主義為理論依據(jù)和框架，堅(jiān)持以人為本的核心思想，來實(shí)現(xiàn)民族文化的繁榮發(fā)展。這樣在弘揚(yáng)優(yōu)秀的中華精神的同時(shí)，才會使得中華文明在世界不斷地展露自身的光芒。因此，優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化必須融入現(xiàn)代化的建設(shè)中發(fā)揮其應(yīng)該有的能量，使得在國家治理的體系的大方向中體現(xiàn)出中國優(yōu)秀文明的價(jià)值所在。

三、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入的拓展：國家治理體系的中國特色

優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入國家治理體系的建構(gòu)，相對地也融入于政治、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)和公民的生活之中。同時(shí)多方位吸收外來文化，取精華去糟粕，形成中國獨(dú)有的新理念，并融入到優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化精神和中國特色中。

習(xí)近平總書記曾經(jīng)說過，我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。習(xí)近平深刻地闡明了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的拓展力是中華民族在長期發(fā)展過程中不斷融合異質(zhì)新鮮文化，逐漸形成的文化層面的內(nèi)在力量。中華文化的包容性和向心力，拓展于社會各個(gè)方面甚至個(gè)人家庭。讓傳統(tǒng)文化在世界具有競爭力，且獨(dú)具中國特色，必須創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，這是歷史賦予我們的責(zé)任。

（一）優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思維：提升道德素養(yǎng)重親情倫理的特征

重親情倫理是中國傳統(tǒng)文化中重要的組成部分。“人之有道也，飽食、暖衣、逸居而無教，則近于禽獸。圣人有憂之，使契為司徒，教以人倫”[13]。孟子這段話體現(xiàn)了儒家“富民”“教民”的政治思想，即不要滿足于“飽食”、“暖衣”，更要“教民”，提高人民的道德素養(yǎng)。家庭是社會的重要組成部分，她無時(shí)無刻不于微小中反映著社會的進(jìn)步和改變。中華民族一直重視親情倫理，通過家庭紐帶一代代的傳承文明。只有這樣，優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化才會在漫長的歷史中薪火相傳。在現(xiàn)代，家庭優(yōu)秀文化的傳統(tǒng)始終在社會主義精神文明建設(shè)中有著重要的地位。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華兒女的精神源泉，在傳統(tǒng)的家庭親情美德中傳承我們的優(yōu)秀文化無不會煥發(fā)起我們自身的民族自豪感和深深的責(zé)任感。重提升道德素養(yǎng)和親情倫理，傳承優(yōu)秀文化在國家治理體系的建構(gòu)中起到了基石的作用，為中華文明的傳承和國家的騰飛扮演了決定性的力量。

（二）整體治理的中國特色：優(yōu)秀傳統(tǒng)文化全面融入國家治理的必然性

中國的國家治理體系建構(gòu)離不開中國的傳統(tǒng)文化。從實(shí)踐上說，治理改革是政治改革的重要內(nèi)容，國家治理體系的現(xiàn)代化也是政治現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，勢必要求對國家的行政制度、決策制度、司法制度、預(yù)算制度、監(jiān)督制度等進(jìn)行突破性的改革。[14]而文化的融入讓我們形成一個(gè)共同的價(jià)值體系，進(jìn)而形成社會公共性思維。從保護(hù)人民的最根本的利益出發(fā)，必須著眼實(shí)際，以實(shí)事求是為原則，踐行社會主義民主法治，才能更好地將中國特色文化傳統(tǒng)融入于每一位公民的思維中。傳播與發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，才能更好地將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化滲透和影響當(dāng)代中國的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等方面，進(jìn)而促進(jìn)國家治理體系建設(shè)的不斷完善和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國特色社會主義建設(shè)的文化自信。

優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化不僅在頂層設(shè)計(jì)中影響決策者的思考思維方式，在基層建設(shè)中也同樣具有巨大的影響力，失去了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的中國國家治理，就會失去生命力。強(qiáng)大的文化可以給公民帶來強(qiáng)大精神支柱，失去了文化的滲透和影響，社會會成為一個(gè)空殼，國家治理就會停滯于狹小的視野中，政治與經(jīng)濟(jì)將變得毫無生機(jī)和活力。所以文化的融入是一種必然，可以產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)，在國家治理中整體體現(xiàn)無法取代的連鎖作用。

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