趙予榮

【摘要】一級(jí)公路作為公路交通的主要構(gòu)成部分，為全面提升工程質(zhì)量、確保工程施工安全，必須做好監(jiān)理作業(yè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化監(jiān)理流程，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)理。為此，本文主要對(duì)一級(jí)公路施工準(zhǔn)備階段、施工階段、交工驗(yàn)收與缺陷責(zé)任期的監(jiān)理工作進(jìn)行了分析與探究。

【關(guān)鍵詞】一級(jí)公路；全過程；施工準(zhǔn)備階段；施工階段；交工驗(yàn)收；缺陷責(zé)任期；監(jiān)理

為全面落實(shí)公路工程施工監(jiān)理制度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，要求監(jiān)理工作人員必須嚴(yán)格遵循監(jiān)理合同全面監(jiān)督與管理工程質(zhì)量、安全、費(fèi)用與進(jìn)度等內(nèi)容。在一級(jí)公路施工中，應(yīng)按照監(jiān)理計(jì)劃，將其施工過程劃分為三個(gè)階段，分別為施工準(zhǔn)備、施工、交工驗(yàn)收及缺陷責(zé)任期。施工準(zhǔn)備階段為簽訂監(jiān)理合同到確定工程開工期間；施工階段為合同工程開工到工程交工驗(yàn)收申請(qǐng)受理期間；交工驗(yàn)收及缺陷責(zé)任期階段為在監(jiān)合同工程交工驗(yàn)收申請(qǐng)到簽發(fā)缺陷責(zé)任終止證書期間。在公路施工全過程監(jiān)理過程或工作中，應(yīng)對(duì)施工方案加以確認(rèn)，以此進(jìn)行科學(xué)有效管理，確保公路建設(shè)整體質(zhì)量。

一、施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理

以一級(jí)公路分析，按照工程建設(shè)的實(shí)際情況與特點(diǎn)，該工程監(jiān)理工作需將FIDIC條款作為參考依據(jù)。根據(jù)二級(jí)職能合理設(shè)置組織結(jié)構(gòu)，也就是進(jìn)行總監(jiān)辦與高級(jí)駐地監(jiān)理辦公室設(shè)置，并進(jìn)行相關(guān)具體辦事結(jié)構(gòu)的設(shè)置，如試驗(yàn)室、計(jì)量室等。按照相應(yīng)監(jiān)理規(guī)定，對(duì)一級(jí)公路施工全過程實(shí)施全面監(jiān)督與管理，將監(jiān)理的作用充分發(fā)揮出來，最大限度確保工程施工的安全性、提升工程建設(shè)的整體質(zhì)量。

1、參與設(shè)計(jì)交底。為對(duì)工程建設(shè)的具體設(shè)計(jì)意圖、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與要點(diǎn)進(jìn)行全面掌握，監(jiān)理工程師應(yīng)參與設(shè)計(jì)交底。并對(duì)材料、工藝規(guī)定進(jìn)行了解，尤其對(duì)施工注意事項(xiàng)、施工安全工作規(guī)定等加以重視，并做好相關(guān)記錄工作。

2、施工組織設(shè)計(jì)審批。合同規(guī)定期限內(nèi)總監(jiān)理工程師需對(duì)施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行及時(shí)審批，其內(nèi)容包含審批施工組織審計(jì)的手續(xù)是否合理；施工質(zhì)量、安全等目標(biāo)與合同是否相同；安全技術(shù)措施等應(yīng)急方案與施工規(guī)范是否相符等。

3、保證體系檢查。施工單位質(zhì)量、安全與環(huán)保等保證體系應(yīng)由監(jiān)理工程師進(jìn)行詳細(xì)檢查與落實(shí)，需對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等資格與職責(zé)履行情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

4、審核各項(xiàng)施工前期內(nèi)容。第一，工地試驗(yàn)室審核。施工單位工地試驗(yàn)室人員、設(shè)備與試驗(yàn)檢測(cè)能力等應(yīng)由監(jiān)理工程師進(jìn)行審核，確保其與合同要求相符，確保具備健全的管理制度。

第二，復(fù)測(cè)結(jié)果審批。施工單位提交的原始基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線等復(fù)測(cè)結(jié)果需監(jiān)理工程師審核，如雙方具有相同的復(fù)測(cè)結(jié)果，且與施工規(guī)范相符，可在合同規(guī)定期限內(nèi)由監(jiān)理工程師批復(fù)。

第三，地面線驗(yàn)收。在原始地面線沒有改動(dòng)的情況下施工單位需在監(jiān)理工程師的監(jiān)督下對(duì)地面線實(shí)施測(cè)定作業(yè)，并抽測(cè)測(cè)定結(jié)果。抽測(cè)頻率應(yīng)對(duì)施工單位測(cè)定結(jié)果進(jìn)行準(zhǔn)確判定，確保其真實(shí)性，同時(shí)，要求施工單位測(cè)點(diǎn)比例在3/10以上。施工單位還需進(jìn)行土石方工程量計(jì)算資料的提交，并由監(jiān)理工程師審核。

第四，工程劃分審批。整體工程施工前期總監(jiān)理工程師需批復(fù)施工單位提供的各項(xiàng)內(nèi)容，如分項(xiàng)、分部等工程劃分，并向建設(shè)單位上報(bào)做好備案工作。

第五，工程量清單核算。監(jiān)理工程師需核算工程量清單復(fù)核結(jié)果。

第六，簽發(fā)開工預(yù)付款支付證書。施工單位預(yù)付款擔(dān)保提交后，可遵循合同規(guī)定金額由總監(jiān)理工程師簽發(fā)開工預(yù)付款支付證書，并向建設(shè)單位審批上報(bào)。

二、施工階段監(jiān)理

1、質(zhì)量監(jiān)理

（1）工程分包審查。按照相關(guān)規(guī)定監(jiān)理工程師需審查工程分包內(nèi)容。

（2）施工測(cè)量放線審批。施工單位運(yùn)用的測(cè)量?jī)x器應(yīng)由監(jiān)理工程師進(jìn)行檢查，并按照相關(guān)規(guī)范做好校對(duì)工作，同時(shí)對(duì)施工測(cè)量放線數(shù)據(jù)、圖表等進(jìn)行審查，做好批復(fù)工作。監(jiān)理工程師需復(fù)測(cè)基準(zhǔn)點(diǎn)引出的工程控制樁，復(fù)測(cè)全部施工放線重點(diǎn)樁位，其他樁位抽測(cè)比例需控制在3/10以上。

（3）工程原材料和混合料審批。施工原材料、混合料試驗(yàn)資料在施工單位申報(bào)后需由監(jiān)理工程師審查，并獨(dú)立取樣對(duì)原材料進(jìn)行平行試驗(yàn)。在施工單位標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)前提下，應(yīng)對(duì)混合料進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)證，特殊情況下可進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)，批復(fù)則需在合同規(guī)定期限內(nèi)完成。

（4）施工組織與人員配備審查。分項(xiàng)工程施工前期，監(jiān)理工程師需對(duì)此分項(xiàng)工程施工組織進(jìn)行審查，如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及其他相關(guān)人員配置是否合理、是否符合施工規(guī)范加以確定。

（5）施工機(jī)械設(shè)備審查。施工單位選用的機(jī)械設(shè)備是否與合同規(guī)定相符需監(jiān)理工程師審查，重點(diǎn)對(duì)機(jī)械設(shè)備是否與施工質(zhì)量、安全等需求進(jìn)行審查。

（6）施工內(nèi)容的審查。第一，施工方案、工藝審查。分項(xiàng)、分部工程施工方案與工藝需由施工單位提交，審查工作需監(jiān)理人員實(shí)施，同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵循試驗(yàn)工程結(jié)果需復(fù)雜技術(shù)、新工藝、新材料進(jìn)行審批。

第二，分項(xiàng)、分部工程開工申請(qǐng)的審批。分項(xiàng)、分部工程開工申請(qǐng)需由施工單位提交，在合同規(guī)定期限內(nèi)監(jiān)理人員需對(duì)其各項(xiàng)開工條件進(jìn)行重點(diǎn)審批，以此確保開工申請(qǐng)的合理性。

第三，構(gòu)件、配件與設(shè)備的驗(yàn)收。一級(jí)公路施工中，往往涉及大量構(gòu)、配件設(shè)備，這就要求監(jiān)理人員必須對(duì)施工單位提交的產(chǎn)品合格證與自檢報(bào)告進(jìn)行檢查。一般檢測(cè)設(shè)備為常規(guī)儀器設(shè)備，并遵循高于施工單位自檢頻率20%由監(jiān)理人員進(jìn)行抽檢，其質(zhì)量合格后即可應(yīng)用。

（7）施工監(jiān)理方式的運(yùn)用。其一，巡視。施工過程中的分項(xiàng)、分部工程批準(zhǔn)工作；質(zhì)量檢測(cè)、安全管理人員能否根據(jù)要求到崗等為監(jiān)理人員重點(diǎn)巡視的內(nèi)容。其二，旁站。試驗(yàn)工程、重大隱蔽工程等需監(jiān)理人員實(shí)施旁站監(jiān)理。監(jiān)督旁站項(xiàng)目工藝過程為旁站監(jiān)理人員工作的重點(diǎn)。其三，抽檢。水泥、瀝青、石灰、碎石等為一級(jí)公路施工的主要施工材料，作為監(jiān)理抽檢的重點(diǎn)，與施工單位自檢頻率相比，其抽檢頻率需多出20%的比例。

2、施工安全監(jiān)理

一級(jí)公路施工前，施工單位施工組織設(shè)計(jì)中編制的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案能否與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相符需監(jiān)理人員做好審查工作，確保其質(zhì)量符合施工規(guī)定后即可施工。安全監(jiān)理中其主要內(nèi)容包括：

第一，安全管理與安全保證體系組織機(jī)構(gòu)的審查；第二，施工安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度等是否合理制定；第三，安全防護(hù)工具、機(jī)械設(shè)備等與國(guó)家相關(guān)安全規(guī)定是否相符；第四，施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、用水方案等是否合理；第五，制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，確保制定的預(yù)案與一級(jí)公路施工項(xiàng)目重點(diǎn)部位、施工重點(diǎn)相符。

3、施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)理

根據(jù)設(shè)計(jì)文件、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)規(guī)定，監(jiān)理人員可對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，并進(jìn)行施工環(huán)境保護(hù)措施的合理制定，確保其質(zhì)量符合施工規(guī)定后，即可施工。在巡視、旁站中，監(jiān)理人員還應(yīng)對(duì)施工單位環(huán)境保護(hù)措施制定情況進(jìn)行落實(shí)，并進(jìn)行隨時(shí)檢查。如施工內(nèi)與環(huán)境保護(hù)規(guī)定不符，需由監(jiān)理人員以書面形式要求施工單位及時(shí)改正，如情況特殊，需暫停施工，則需簽發(fā)《工程暫停令》，再向建設(shè)單位報(bào)告。

4、費(fèi)用監(jiān)理

工程費(fèi)用計(jì)量、支付的決定前提為一級(jí)公路質(zhì)量合格、手續(xù)齊全，并與安全及環(huán)境保護(hù)需求相符，只有通過總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后才能支付。在計(jì)量與支付過程中，監(jiān)理工程師必須做到客觀、公正、準(zhǔn)確。不能出現(xiàn)遺漏、重復(fù)等現(xiàn)象。

如實(shí)體質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，但存有外觀缺陷，在對(duì)一級(jí)公路使用功能、安全性能不影響的前提下，可遵循合同規(guī)定由監(jiān)理工程師進(jìn)行工程費(fèi)用計(jì)量、支付折減，并向建設(shè)單位上報(bào)。同時(shí)，計(jì)量與支付臺(tái)賬應(yīng)與監(jiān)理人員建立。按照施工單位申請(qǐng)做好登記工作，以此有效管理工程實(shí)際費(fèi)用。

三、交工驗(yàn)收與缺陷責(zé)任期監(jiān)理

1、交工驗(yàn)收申請(qǐng)審查。根據(jù)合同與相關(guān)規(guī)定，監(jiān)理人員需對(duì)施工單位合同工程提交的交工驗(yàn)收申請(qǐng)進(jìn)行詳細(xì)審查。如合同各項(xiàng)內(nèi)容是否完成、施工自檢結(jié)果是否準(zhǔn)確、資料是否完整等。

2、工程質(zhì)量評(píng)定與監(jiān)理工作報(bào)告編制。監(jiān)理資料匯總、整編需由監(jiān)理人員進(jìn)行，并及時(shí)評(píng)定工程質(zhì)量等級(jí)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理工程報(bào)告編制，并向建設(shè)單位提交。

3、參與交工驗(yàn)收。監(jiān)理人員可參與建設(shè)單位組織的合同工程交工驗(yàn)收工作，接受檢查監(jiān)理獨(dú)立抽檢資料、工作報(bào)告與質(zhì)量評(píng)定資料，幫助建設(shè)單位對(duì)施工單位合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并做好工程數(shù)量核對(duì)工作，并對(duì)每個(gè)合同段工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定。

4、缺陷責(zé)任期監(jiān)理。監(jiān)理人員在合同工程缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)施工單位剩余工程具體情況進(jìn)行檢查，對(duì)完工工程巡視檢查，并對(duì)已產(chǎn)生工程缺陷進(jìn)行詳細(xì)記錄，修復(fù)工作需施工單位及時(shí)進(jìn)行。同時(shí)調(diào)查、確認(rèn)工程缺陷出現(xiàn)的原因、責(zé)任與修復(fù)費(fèi)用等。

四、結(jié)束語

綜上所述，監(jiān)理作為一級(jí)公路工程建設(shè)的重要組成部分，其監(jiān)理結(jié)果是否準(zhǔn)確將直接影響到工程建設(shè)的整體質(zhì)量。為此，本文通過工程案例，主要對(duì)一級(jí)公施工準(zhǔn)備階段、施工階段、交工驗(yàn)收與缺陷責(zé)任期的監(jiān)理內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上，提出了完善一級(jí)公路監(jiān)理管理體系等相關(guān)措施，以此有效提升公路工程整體質(zhì)量，推動(dòng)公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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