李貞 任秀萍 姚蕊 李萬(wàn)彬 劉東旗

隨著國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的深入實(shí)施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)村用電量明顯增加。但由于歷史的原因，有的地方電網(wǎng)結(jié)構(gòu)還比較薄弱，農(nóng)村配網(wǎng)裝備水平和安全運(yùn)行水平比較落后，有的人安全用電知識(shí)缺乏、安全用電意識(shí)淡薄，用電方法不當(dāng)，農(nóng)村用電安全事故時(shí)有發(fā)生，觸電事故屢有發(fā)生，農(nóng)村用電安全十分重要，亟需加強(qiáng)農(nóng)村用電專(zhuān)業(yè)安全管理，采取有效措施，保證農(nóng)村生產(chǎn)、生活的用電安全。

1、農(nóng)村用電安全現(xiàn)狀

隨著社會(huì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村居民生活的提高，農(nóng)村用電發(fā)展很快，但是由于有的地方基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，設(shè)備老化、安全用電隱患多，很多供用電設(shè)施產(chǎn)權(quán)不明、維護(hù)責(zé)任不清，并且違規(guī)、違章用電現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村青壯年外出打工多，常住老人、少年兒童居多，文化程度低，安全用電知識(shí)貧乏等情況，給農(nóng)村用電安全帶來(lái)很大的威脅。

1.1安全用電知識(shí)缺乏、安全用電意識(shí)淡薄。有的人缺乏安全用電知識(shí)，特別是農(nóng)村青壯年外出打工多，農(nóng)村常住老人、少年兒童居多，文化程度低，安全用電知識(shí)少，用電方法不當(dāng)，易發(fā)生觸電事故，農(nóng)村以自建房為主，室內(nèi)電氣布線不規(guī)范，很多村民以“便宜”為基本出發(fā)點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)家用電器，購(gòu)買(mǎi)使用了假、冒、偽、劣電器產(chǎn)品，致使在使用過(guò)程中短路、過(guò)負(fù)荷、漏電等現(xiàn)象頻繁，安全用電隱患極多。

1.2電網(wǎng)設(shè)施及管理落后。有的地方基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，設(shè)備老化、安全用電隱患多，受產(chǎn)權(quán)、維護(hù)不良等多種因素影響，農(nóng)田小型水利配套電力設(shè)施缺少維護(hù)，農(nóng)業(yè)排灌線路產(chǎn)權(quán)多樣，年久失修，“低電壓”問(wèn)題嚴(yán)重；個(gè)別線路對(duì)地、對(duì)房屋安全距離不夠；安全警示和設(shè)備標(biāo)識(shí)沒(méi)有嚴(yán)格按規(guī)定配置，事故易發(fā)地（如易撞易碰電桿）缺少警示和安全防護(hù)設(shè)施。

1.3違規(guī)、違章用電現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)網(wǎng)改造時(shí)，用戶安裝家用漏電保護(hù)器，但一些用戶使用劣質(zhì)產(chǎn)品頻頻跳閘，無(wú)法正常用電，最終人為將其退運(yùn)。而其屬于終端保護(hù)，安裝在各家各戶，供電管理人員不能及時(shí)監(jiān)管到位。用電管理不規(guī)范。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村田地澆灌和季節(jié)性臨時(shí)用電設(shè)施達(dá)不到電力安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)用電管理不規(guī)范，存在導(dǎo)線老化、私拉亂接、外殼未可靠接地等安全穩(wěn)患；掛鉤用電、地爬線、破股線等違章用電行為時(shí)有發(fā)生。

1.4觸電急救知識(shí)匱乏。很多數(shù)村民不會(huì)觸電急救，如果有人觸電，由于不懂觸電急救知識(shí)，不懂就地?fù)尵?，而是手忙腳亂地送醫(yī)院，失去了最佳搶救時(shí)機(jī)，最后釀成悲劇，或者是操作不當(dāng)，觸電急救效果不好，不能達(dá)到搶救效果。

2、采取有效措施，加強(qiáng)農(nóng)村用電安全管理

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村用電安全，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村用電安全專(zhuān)業(yè)管理，根據(jù)農(nóng)村的具體情況，制定針對(duì)性措施，發(fā)揮供電企業(yè)專(zhuān)業(yè)作用，建設(shè)新的組織體系，強(qiáng)化供電企業(yè)業(yè)務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)，提升農(nóng)村配網(wǎng)裝備水平和安全運(yùn)行水平，加強(qiáng)農(nóng)村用電安全知識(shí)宣傳，規(guī)范臨時(shí)用電管理，加強(qiáng)高戶用剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置的管理，努力夯實(shí)農(nóng)村用電安全基礎(chǔ)，根本改善農(nóng)村用電安全狀況，構(gòu)建和諧的農(nóng)村供用電環(huán)境。

2.1強(qiáng)化供電企業(yè)專(zhuān)業(yè)管理。充分發(fā)揮作為供電企業(yè)的管理和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)農(nóng)村用電安全工作，著力從提高家用三級(jí)保護(hù)投入率和正確動(dòng)作率等方面入手，提高剩余電流動(dòng)作保護(hù)器管理水平，配電臺(tái)區(qū)總保護(hù)、中級(jí)保護(hù)的安裝率、投入率、正確動(dòng)作率“三率”達(dá)到100%，三級(jí)戶保安裝率98%以上；結(jié)合農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)和低壓大修技改，積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化線路、配電臺(tái)區(qū)建設(shè)改造，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村人口集中居住區(qū)域、中小學(xué)校周邊供用電設(shè)施開(kāi)展絕緣化改造，對(duì)配電臺(tái)區(qū)老舊設(shè)施隱患開(kāi)展集中整治，配齊安全警示標(biāo)志標(biāo)識(shí)，消除危及人身安全隱患；指導(dǎo)群眾對(duì)自有產(chǎn)權(quán)用電設(shè)施進(jìn)行隱患排查整治，會(huì)同政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)村新建住宅的規(guī)劃、審批、施工管理，從源頭規(guī)范農(nóng)村自建房室內(nèi)電氣布線。

2.2發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居民作用。針對(duì)每個(gè)用電村安全用電環(huán)境等不同狀況，逐一建立安全檔案（包括基本線路設(shè)備信息、客戶信息、用電負(fù)荷發(fā)展曲線圖、外出打工人員信息等），成立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)用電安全共建組織，每個(gè)村明確一名兼職安全員，在供電企業(yè)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)用戶產(chǎn)權(quán)電力設(shè)施隱患排查治理、電力設(shè)施保護(hù)、工程建設(shè)協(xié)調(diào)、青賠及涉電民事糾紛處理，綜合整治非公司產(chǎn)權(quán)供電設(shè)施安全問(wèn)題，形成以政府為主體、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)為依托、以家庭為單元，群防群治的用電安全風(fēng)險(xiǎn)防控鏈條，帶動(dòng)整體安全管理水平提升。

2.3加大農(nóng)網(wǎng)改造、治理力度，提升裝備和安全運(yùn)行水平。加大農(nóng)村配網(wǎng)建設(shè)改造投資力度，結(jié)合農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)等工程實(shí)施，開(kāi)展中低壓配網(wǎng)負(fù)荷調(diào)查和預(yù)測(cè)，對(duì)線路、設(shè)備老化、“低電壓”等問(wèn)題嚴(yán)重的臺(tái)區(qū)按照輕重緩急列入改造計(jì)劃，按照農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用新技術(shù)、新工藝開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化線路、配電臺(tái)區(qū)的建設(shè)改造。集中開(kāi)展農(nóng)村中低壓配電設(shè)施隱患治理，對(duì)地、對(duì)房屋距離不夠或線路老化斷線導(dǎo)、建設(shè)時(shí)間較早、線徑較細(xì)的線路加快改造。嚴(yán)格供用電合同管理，依法明確供用雙方的責(zé)任界面，對(duì)供電合同中雙方責(zé)任和產(chǎn)權(quán)分界不明確、沒(méi)有安全用電條款的全部進(jìn)行重新簽訂或補(bǔ)簽。進(jìn)一步規(guī)范各類(lèi)安全警示標(biāo)示和設(shè)備標(biāo)識(shí)，確保安全警示和設(shè)備標(biāo)識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。在事故易發(fā)地（如易撞易碰電桿）是否根據(jù)情況適當(dāng)增加警示和安全防護(hù)設(shè)施。

2.4強(qiáng)化農(nóng)村用電安全知識(shí)宣傳、教育。多層次、多渠道、多方式開(kāi)展安全用電知識(shí)宣教普及，發(fā)揮供電所窗口作用，采取配置用電安全宣傳資料、展示漏電保護(hù)器功能、設(shè)置用電安全知識(shí)宣傳欄等方式普及用電安全知識(shí)。在集市、菜市場(chǎng)發(fā)放安全用電宣傳材料。利用文藝演出、動(dòng)漫宣傳片、廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、宣傳頁(yè)等形式，普及觸電急救、電力設(shè)施保護(hù)等知識(shí)，通過(guò)廣泛深入地宣傳，安全用電常識(shí)在廣大人民群眾中得到普及，切實(shí)增強(qiáng)群眾的安全用電意識(shí)。開(kāi)展安全用電常識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立安全用電意識(shí)，使中小學(xué)校師生普遍掌握用電安全常識(shí)、基本安全用電技能、觸電急救、電力設(shè)施保護(hù)等知識(shí)。

2.5加強(qiáng)臨時(shí)用電安全管理。嚴(yán)格臨時(shí)用電管理，規(guī)范臨時(shí)用電行為。一是嚴(yán)把臨時(shí)用電接入關(guān)。實(shí)行申請(qǐng)、安裝、驗(yàn)收、送電、拆除等全過(guò)程管理，堅(jiān)決杜絕未履行程序用電、私拉亂接用電。臨時(shí)用電必須滿足“一箱、一閘、一表、一保護(hù)”，配電箱、導(dǎo)線、用電設(shè)施安裝距離符合規(guī)程要求。開(kāi)展季節(jié)性用電和臨時(shí)用電現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查和隱患排查，檢查流程、相關(guān)手續(xù)是否符合規(guī)定，導(dǎo)線是否老化、是否有私拉亂接、外殼未可靠接地等安全隱患，是否存在掛鉤用電、地爬線、破股線等違章用電行為，對(duì)達(dá)不到安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的立即采取停電措施，下發(fā)事故隱患整改通知書(shū)通知用戶進(jìn)行整改。

3、結(jié)束語(yǔ)

做好農(nóng)村用電安全工作，需加強(qiáng)農(nóng)村用電安全管理，動(dòng)員全社會(huì)的力量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村用電安全的共建，應(yīng)采取積極措施，建設(shè)新的農(nóng)村用電安全組織體系，強(qiáng)化供電企業(yè)業(yè)務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)，將政企共建理念溶入農(nóng)村用電安全管理的全過(guò)程，提升農(nóng)村配網(wǎng)裝備水平和安全運(yùn)行水平，強(qiáng)化農(nóng)村用電安全知識(shí)宣傳，規(guī)范臨時(shí)用電管理，提高戶用剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置的安裝使用率，加強(qiáng)監(jiān)督、評(píng)價(jià)、考核，不斷改進(jìn)措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全用電。