凌雪冰 王湃

摘 要 農(nóng)村土地利用存在多種問(wèn)題，土地利用規(guī)劃隨意性大、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)不清、耕種地塊分散、農(nóng)地質(zhì)量下降、休閑農(nóng)業(yè)缺乏規(guī)范等問(wèn)題共同制約環(huán)境友好鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展。加強(qiáng)土地規(guī)劃、明確農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推行環(huán)境友好型生產(chǎn)生活模式、建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、培育新常態(tài)下的鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)等舉措將有利于推動(dòng)環(huán)境友好鄉(xiāng)村建設(shè)及發(fā)展。研究表明，環(huán)境友好型土地利用模式有助于推進(jìn)兩型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的建設(shè)，是環(huán)境友好鄉(xiāng)村建設(shè)的必要推動(dòng)因素和解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑之一。

關(guān)鍵詞 土地利用 ；環(huán)境友好鄉(xiāng)村建設(shè) ；研究

分類號(hào) F323.22 Doi：10.12008/j.issn.1009-2196.2016.02.019

Environment-friendly Rural Construction from the Perspective

of Rural Land Use

LING Xuebing WANG Pai

（1 President Office， Hainan University， Haikou， Hainan 570228；

2 School of Politics & Public Administration， Hainan University， Haikou， Hainan 570228）

Abstract There exist various problems in rural land use， the casualness of the land use plan， the unclearness of the rural land property rights， the scattered distribution of cultivated land， the deterioration of agricultural land and the lack of leisure agricultural specification restrict the construction and development of environment-friendly rural commonly； to strengthen land use planning， confirm the properties of rural collective land， develop moderate scale agriculture， popularize the environment-friendly production and living patterns， establish agro-ecological compensation mechanism and cultivate the new normal leisure agricultural industry will promote the construction and development of environment-friendly rural. The study shows that the environment-friendly land use patterns contribute to promoting the construction of'resource-saving and environment-friendly' agricultural production systems， it is the essential push factor of environment-friendly rural construction and one important way to solve the 'three agricultural problems'. There is coupling relationship between the environment-friendly rural construction and rural land use， to establish the coupling mechanism between them will push forward the coordinated development of rural economic and ecological.

Keywords land use ； environment-friendly rural construction ； coupling mechanism

1992年聯(lián)合國(guó)里約熱內(nèi)盧環(huán)境發(fā)展大會(huì)通過(guò)的《21世紀(jì)議程》首次正式提出環(huán)境友好理念，環(huán)境友好模式開始在世界范圍內(nèi)各個(gè)領(lǐng)域廣為追求探索。2005年，在全國(guó)大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型“兩型社會(huì)”建設(shè)的背景下，國(guó)土資源部正式提出環(huán)境友好型土地利用模式，對(duì)中國(guó)土地利用提出全新要求及挑戰(zhàn)。資源節(jié)約、環(huán)境友好型的土地利用成為理論研究和實(shí)踐探索的焦點(diǎn)。

1 文獻(xiàn)回顧

綜觀現(xiàn)有文獻(xiàn)，“兩型社會(huì)”研究從概念界定、政策制定到評(píng)價(jià)體系等已相對(duì)完整和成熟。如，王穎[1]、鄒光[2]、鄧濼[3]等學(xué)者均對(duì)兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的政策制度進(jìn)行了探討；王茜茜[4]、付松泉[5]、陳瑜[6]等學(xué)者則分別運(yùn)用不同的方法構(gòu)建了兩型社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)相應(yīng)案例區(qū)域進(jìn)行了實(shí)證評(píng)價(jià)。這些文獻(xiàn)均顯示了兩型社會(huì)建設(shè)研究涵蓋了定性及定量方法，且能夠得出較為可靠的研究結(jié)果。文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，兩型社會(huì)研究中的土地利用問(wèn)題以城市土地為主要對(duì)象。

關(guān)于環(huán)境友好型土地利用模式的研究主要集中在概念的界定、環(huán)境友好型土地利用與生態(tài)環(huán)境間關(guān)系的研究。丁潤(rùn)超[7]基于可持續(xù)發(fā)展理論、人地關(guān)系理論、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、系統(tǒng)理論以及協(xié)同學(xué)理論對(duì)黑龍江省土地利用與生態(tài)環(huán)境耦合關(guān)系進(jìn)行了評(píng)價(jià)研究，實(shí)證研究得出了各區(qū)域土地利用與生態(tài)環(huán)境耦合程度，并提出了推動(dòng)環(huán)境友好型土地利用模式的對(duì)策建議。曾蓓[8]以四川省為例，對(duì)環(huán)境友好型土地資源優(yōu)化利用進(jìn)行了研究，并區(qū)分不同區(qū)域提出了若干環(huán)境友好型土地利用模式。王凌云[9]以河北省赤城縣為例對(duì)土地利用與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)關(guān)系進(jìn)行了研究，并結(jié)合前人成果和案例區(qū)實(shí)際情況提出了土地利用模式建議。張小娟[10]、胡彥[11]、劉云[12]等學(xué)者也分別選取了不同案例區(qū)域，對(duì)環(huán)境友好型土地利用進(jìn)行了探討。文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，環(huán)境友好型土地利用模式的研究亦是以城市土地為主要對(duì)象。

關(guān)于環(huán)境友好鄉(xiāng)村方面的研究則主要集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的探討。尹昌斌等[13]在總結(jié)生態(tài)文明型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征的基礎(chǔ)上，重新界定了“資源節(jié)約型循環(huán)農(nóng)業(yè)”和“環(huán)境友好型生態(tài)農(nóng)業(yè)”內(nèi)涵，提出轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、構(gòu)建生態(tài)文明型農(nóng)業(yè)新型生產(chǎn)模式等建議推動(dòng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。劉芳清等[14]認(rèn)為，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)是建設(shè)“兩型社會(huì)”的重要舉措，在分析長(zhǎng)沙市有機(jī)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上提出了有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑。向東梅[15]從分享環(huán)境友好技術(shù)進(jìn)步預(yù)期收益、降低環(huán)境友好技術(shù)進(jìn)步預(yù)期成本和風(fēng)險(xiǎn)2個(gè)方面分析了促進(jìn)農(nóng)戶采用環(huán)境友好技術(shù)的制度安排。唐鐵朝等[16]對(duì)環(huán)境友好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行了探索，指出了環(huán)境友好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)補(bǔ)償要兼顧生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，并對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w、前提、補(bǔ)償對(duì)象以及補(bǔ)償方式進(jìn)行了設(shè)計(jì)。于清華等[17]則在農(nóng)村生產(chǎn)方式的變革背景下構(gòu)建了環(huán)境友好型農(nóng)村生產(chǎn)方式。

綜上所述，現(xiàn)有文獻(xiàn)中，“兩型社會(huì)”研究中以城市為主體，“兩型農(nóng)村”研究則相對(duì)鮮見(jiàn)。少見(jiàn)的兩型農(nóng)村研究均以生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式討論為主，對(duì)于土地這一重要載體的利用研究并不足夠。然而“三農(nóng)”問(wèn)題是國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問(wèn)題，環(huán)境友好鄉(xiāng)村的建設(shè)對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題意義重大，不容忽視。黨的十七屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中明確提出建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，目標(biāo)是到2020年基本形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。而資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)的重要載體即是農(nóng)村土地，環(huán)境友好型土地利用模式有助于推進(jìn)兩型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的建設(shè)，成為環(huán)境友好鄉(xiāng)村建設(shè)的必要推動(dòng)因素以及解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑之一。基于此，從農(nóng)村土地利用視角進(jìn)行環(huán)境友好鄉(xiāng)村建設(shè)研究十分必要，構(gòu)建兩者間的耦合機(jī)制，將實(shí)現(xiàn)兩者相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。

2 環(huán)境友好鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題

環(huán)境友好鄉(xiāng)村建設(shè)尚處于探索階段，從農(nóng)村土地利用角度來(lái)看，主要存在以下問(wèn)題。

2.1 土地利用規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)，難以貫徹環(huán)境友好原則

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的土地利用中，普遍存在重建設(shè)輕規(guī)劃問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃是土地利用總體規(guī)劃體系的最底層一級(jí)，應(yīng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體用地管理提供最直接的實(shí)施依據(jù)。但目前大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制過(guò)程中，受技術(shù)及精力等限制，僅是將上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃的各用地指標(biāo)進(jìn)行分解，在土地利用結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序安排等方面則相對(duì)隨意，缺乏具體的可操作性。沒(méi)有充分論證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用規(guī)劃在實(shí)施中自然面臨屢作調(diào)整的局面。為招商引資，經(jīng)常出現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先選地，土地規(guī)劃相應(yīng)調(diào)整的現(xiàn)象。導(dǎo)致土地利用總體規(guī)劃科學(xué)性和權(quán)威性受損，鄉(xiāng)村建設(shè)中難以貫徹環(huán)境友好原則。

2.2 農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)不夠明晰，難以推行環(huán)境友好理念

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)期限雖為30年，但長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)未能確量確權(quán)到戶，農(nóng)民對(duì)土地的固定占有缺乏穩(wěn)定保障，不能激勵(lì)其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活中節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥來(lái)保持農(nóng)地的肥力，更不能激勵(lì)農(nóng)民花更多的成本采用環(huán)境友好型技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另一方面，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民習(xí)慣了傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，缺乏并難以理解和建立環(huán)境友好型土地利用觀念，加上經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，使農(nóng)民更傾向于掠奪式生產(chǎn)。

2.3 農(nóng)地耕種模式分散，難以實(shí)施環(huán)境友好措施

農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)對(duì)于環(huán)境友好型技術(shù)的采用具有成本優(yōu)勢(shì)，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)也有更大的意愿和資金進(jìn)行環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并且能夠得到相應(yīng)的環(huán)境友好生產(chǎn)收益。而在傳統(tǒng)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，絕大多數(shù)農(nóng)民家庭承包的土地過(guò)于細(xì)碎零散。農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策的不完善，使得多數(shù)地區(qū)農(nóng)業(yè)耕種尚未能形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，很大程度上限制了環(huán)境友好型土地利用模式的發(fā)展和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。

2.4 先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)接受度低，難以保護(hù)環(huán)境友好生態(tài)

為防治農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，取得更大的農(nóng)業(yè)收益，農(nóng)民對(duì)于化肥、地膜、農(nóng)藥等過(guò)于依賴。過(guò)量的施放和采用化肥、地膜、農(nóng)藥等會(huì)造成土壤污染，引起肥力下降，不利于土地的生態(tài)健康及可持續(xù)利用。農(nóng)民不愿意采用先進(jìn)的環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)主要有二：一是缺乏指導(dǎo)，二是成本偏高。滴灌噴灌等環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)操作專業(yè)性強(qiáng)，單靠自學(xué)難以實(shí)現(xiàn)，需依賴集體經(jīng)濟(jì)組織等培訓(xùn)與指導(dǎo)，先進(jìn)技術(shù)設(shè)備成本較高，在難以看到較高回報(bào)的短期內(nèi)，農(nóng)民不愿承擔(dān)額外成本，阻滯了環(huán)境友好鄉(xiāng)村建設(shè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

2.5 休閑農(nóng)業(yè)缺乏規(guī)范，難以帶動(dòng)環(huán)境友好鄉(xiāng)村發(fā)展

近年來(lái)，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游行業(yè)發(fā)展迅速。截至2013年底，全國(guó)各類休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)超過(guò)180萬(wàn)家，營(yíng)業(yè)收入2 700億元，年接待游客9億人次，帶動(dòng)2 900萬(wàn)農(nóng)民受益，接待人數(shù)和經(jīng)營(yíng)收入均保持年均15%以上的增速。然鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)尚未形成規(guī)模氣候。當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游多數(shù)局限在觀光、采摘、農(nóng)家樂(lè)幾種功能定位，普遍存在產(chǎn)品單一、缺乏特色、同質(zhì)重復(fù)等問(wèn)題，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)比較有限。相對(duì)于農(nóng)地轉(zhuǎn)用為城市用地的收益依然偏低，不利于農(nóng)地保護(hù)。在鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，因不注意科學(xué)合理的用地規(guī)劃，缺乏規(guī)范，對(duì)于景觀和生態(tài)也有一定程度的破壞，加之農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，資金投入不足等，對(duì)環(huán)境友好鄉(xiāng)村建設(shè)的推動(dòng)并不明顯。

3 農(nóng)村土地利用視角下的環(huán)境友好鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)策與建議

3.1 堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)指導(dǎo)環(huán)境友好鄉(xiāng)村建設(shè)的土地利用

在環(huán)境友好鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，國(guó)土資源部門應(yīng)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，在加強(qiáng)土地利用規(guī)劃、土地整治等方面起到應(yīng)有作用?？茖W(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃，并與村莊規(guī)劃等合理銜接，在環(huán)境友好鄉(xiāng)村建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、布局以及用地時(shí)序安排上作出明確安排，并嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃管理，以確保其權(quán)威性。必要時(shí)在局部重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)環(huán)境友好鄉(xiāng)村建設(shè)中重點(diǎn)項(xiàng)目的用地作出明確安排。堅(jiān)持規(guī)劃先行，將改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地過(guò)于隨意的混亂局面，為環(huán)境友好鄉(xiāng)村建設(shè)提供科學(xué)合理的用地指導(dǎo)。

3.2 明確穩(wěn)定農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)環(huán)境友好生產(chǎn)意愿

自國(guó)土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，各地紛紛展開農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)工作。為貫徹落實(shí)2014年中央一號(hào)文件精神，國(guó)土資源部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》。2014年底，多地試點(diǎn)工作基本完成，取得了一定成效。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證是對(duì)農(nóng)村集體、農(nóng)民與土地長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系的進(jìn)一步明確，有利于激發(fā)農(nóng)民保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的積極性，增強(qiáng)農(nóng)民采用環(huán)境友好型生產(chǎn)模式的意愿，促進(jìn)環(huán)境友好鄉(xiāng)村建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要路徑。十八屆三中全會(huì)后，農(nóng)地流轉(zhuǎn)問(wèn)題引起廣泛重視。2014年11月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》，對(duì)規(guī)范完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策作出了指導(dǎo)。規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，更具有采用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新觀念，其資金優(yōu)勢(shì)和專業(yè)人才也為引進(jìn)和使用先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備提供支持保障，進(jìn)而帶來(lái)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)更易于轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。因此，規(guī)范農(nóng)地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，將有利于環(huán)境友好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的采用與推廣，進(jìn)而推動(dòng)環(huán)境友好鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展。

3.3 保護(hù)土地生態(tài)健康，推廣環(huán)境友好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式

通過(guò)廣播、路牌、標(biāo)幅、告示、傳單等各種傳播媒介，在農(nóng)村各級(jí)集體逐層宣傳，強(qiáng)化農(nóng)民環(huán)境友好型土地利用方式及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的認(rèn)知態(tài)度，加深農(nóng)民對(duì)環(huán)境友好鄉(xiāng)村建設(shè)重大意義的理解，并由地方政府組派科技人員上門科普環(huán)境友好型土地利用的方式、教授先進(jìn)設(shè)備管理和技術(shù)的使用，為農(nóng)民提供學(xué)習(xí)途徑。同時(shí)，為消除農(nóng)民引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備的成本擔(dān)憂，激勵(lì)農(nóng)民采用環(huán)境友好型生產(chǎn)技術(shù)，建立經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)愿意采用環(huán)境友好型生產(chǎn)設(shè)備與技術(shù)的農(nóng)戶進(jìn)行一對(duì)一技術(shù)指導(dǎo)，并補(bǔ)貼首套設(shè)備資金，產(chǎn)生較好收益的進(jìn)行額外獎(jiǎng)勵(lì)，以此推廣環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

3.4 建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，公平有效推進(jìn)環(huán)境友好鄉(xiāng)村建設(shè)

環(huán)境友好鄉(xiāng)村建設(shè)，一要發(fā)展，二要保護(hù)。如何協(xié)調(diào)發(fā)展所需建設(shè)用地與農(nóng)地保護(hù)間的矛盾，是亟需解決的重要命題。發(fā)展所需建設(shè)用地占用農(nóng)用地的，在項(xiàng)目自身帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，對(duì)農(nóng)地生態(tài)環(huán)境造成一定程度的損害，理應(yīng)基于生態(tài)角度進(jìn)行補(bǔ)償。建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，能夠公平有效推進(jìn)環(huán)境友好鄉(xiāng)村建設(shè)。補(bǔ)償基金來(lái)源則可由項(xiàng)目企業(yè)和地方公共財(cái)政共同保障。

3.5 培育健康高效的休閑農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)環(huán)境友好鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展

打破現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游的同質(zhì)性困局，創(chuàng)新理念，因地制宜的打造具有地方特色和民俗文化的多樣化休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，培育新常態(tài)下的健康鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)，保護(hù)與發(fā)展并重，發(fā)展依賴的資源正是需要保護(hù)的，沒(méi)有可持續(xù)的生態(tài)保護(hù)便沒(méi)有長(zhǎng)效的經(jīng)濟(jì)利益。因此，在發(fā)展鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，尤為重要的是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)合理編制產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃，嚴(yán)防農(nóng)村景觀和生態(tài)遭到破壞，促進(jìn)鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)健康高效運(yùn)轉(zhuǎn)，帶動(dòng)環(huán)境友好鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展。

4 環(huán)境友好鄉(xiāng)村建設(shè)研究趨勢(shì)探討

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的背景下，環(huán)境友好鄉(xiāng)村建設(shè)勢(shì)頭正猛，前景樂(lè)觀。與此同時(shí)，建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題也亟需解決，多角度、廣路徑構(gòu)建環(huán)境友好鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展機(jī)制應(yīng)成為未來(lái)探索的重點(diǎn)。

從農(nóng)村土地利用方式與環(huán)境友好鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)系來(lái)看，農(nóng)村土地利用方式對(duì)環(huán)境友好鄉(xiāng)村建設(shè)影響重大，環(huán)境友好鄉(xiāng)村建設(shè)又將反作用于農(nóng)村土地利用方式，二者相互制約，相互促進(jìn)。因此，環(huán)境友好鄉(xiāng)村建下一階段的研究重點(diǎn)應(yīng)放在農(nóng)戶接受環(huán)境友好型生產(chǎn)生活方式的意愿及顧慮研究、環(huán)境友好鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村土地利用耦合機(jī)制構(gòu)建等方面。具體可從案例研究入手，選取若干典型區(qū)域進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，考察當(dāng)?shù)赝恋乩酶窬?、方式及生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀等方面，從宏觀層次評(píng)價(jià)案例區(qū)域?qū)崿F(xiàn)環(huán)境友好鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)的程度，并了解當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)環(huán)境友好鄉(xiāng)村面臨的困難和問(wèn)題；同時(shí)從微觀層次了解農(nóng)戶接受環(huán)境友好型生產(chǎn)生活方式的意愿及顧慮，為后續(xù)政策機(jī)制的構(gòu)建奠定民意基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，從理論上論證環(huán)境友好鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村土地利用方式的耦合關(guān)系，并從現(xiàn)實(shí)角度構(gòu)建環(huán)境友好鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村土地利用耦合機(jī)制，推動(dòng)二者協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)統(tǒng)一。

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