李偉杰

“三農(nóng)”向好，全局主動。

今年的河南兩會，1800多名代表、委員匯聚鄭州，為“十三五”開局之年的河南發(fā)展建言獻策。在2016這個“結(jié)構性改革攻堅之年”里，人們期待代表、委員們能拿出新思路，提出新提案、新議案，補好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個短板。

今年中央一號文件強調(diào)，要以發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，提出要推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，這對解決“三農(nóng)”新老問題、有序推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、確保億萬農(nóng)民邁入全面小康社會，具有重要意義。恰逢河南兩會召開，“供給側(cè)結(jié)構性改革”自然成了兩會上出現(xiàn)頻率較高的詞匯。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革路在何方，代表、委員們各抒己見，把脈問診。

省委書記眼中的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

1月24日上午，河南省委書記、省人大常委會主任郭庚茂在參加河南省政協(xié)十一屆四次會議農(nóng)林和醫(yī)藥衛(wèi)生聯(lián)組討論時，借著省政協(xié)委員、一加一天然面粉有限公司董事長王剛的話題，談到河南農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革該咋做。

王剛在發(fā)言時說，河南全省小麥產(chǎn)量占全國四分之一，小麥加工設備也很先進，居世界前列，但沒有真正知名的大品牌，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)比較“散”。沒有強勢品牌，面粉就沒有議價能力。郭庚茂問：“是不是面粉企業(yè)的入市門檻太低？”

“現(xiàn)在一點兒都不低。”王剛回答，現(xiàn)在河南有上千家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，如果能形成合力，甚至能在全球產(chǎn)生影響力。“假如這些面粉廠都是我的，我就能在全省要求種植什么樣的麥子?！蓖鮿偱e例說。

郭庚茂說，現(xiàn)在要講供給側(cè)改革，農(nóng)業(yè)也要按照經(jīng)濟的角度來看，不能像以往那樣只按照社會角度來看。河南有1億人口，每天消耗糧食數(shù)量巨大，老百姓要吃飯，河南各級政府要承擔糧食安全的重任，以前對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟特性研究的較少，或者說沒有從經(jīng)濟角度來解決這個問題。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)在還不是嚴格的市場經(jīng)濟，但放在現(xiàn)在的大環(huán)境里又是市場經(jīng)濟，這就產(chǎn)生了一些問題，比如，供給結(jié)構不適應需求。

“我們需要的高筋面和特種面粉要從外國進口，我知道一些做面包的面粉就需要進口?！惫f，生產(chǎn)的產(chǎn)品不適合人民的需求，單純提刺激消費不行，要生產(chǎn)市場和消費者需要的產(chǎn)品，以市場為導向，人民需要什么就生產(chǎn)什么，既包括品種也包括質(zhì)量。

“現(xiàn)在老百姓去日本買什么馬桶蓋，奶粉買進口的，原因很多，但其中一個就是我們生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量和品牌不適合需求?！惫f，要按照需求進行結(jié)構性調(diào)整。“供給側(cè)結(jié)構性改革是經(jīng)濟學上的術語，用我們平常的話說就是調(diào)整優(yōu)化結(jié)構，第一個就是按照市場需求調(diào)整結(jié)構?！?/p>

他說，要用改革的態(tài)度加速結(jié)構性調(diào)整，不光有加法還要有減法。河南農(nóng)業(yè)的調(diào)整要關注兩個問題，一個是生產(chǎn)問題，一個是市場需求問題。

省委書記的思考，讓與會人員對于河南走好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革這盤大棋，推動今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展再上新臺階有了清醒認識。

“供給側(cè)改革”優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

一方面，河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重糧食作物，輕經(jīng)濟作物;重面積，輕品種，導致農(nóng)業(yè)結(jié)構失衡。另一方面，糧食的連年豐收，導致庫存激增，糧食供大于求導致糧價持續(xù)低迷，谷賤傷農(nóng)。河南農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展，亟須調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構。

對于如何用好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構改革這劑良方，代表、委員們紛紛獻計獻策。

如何消化過剩的中低端農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構改革面臨的首要問題。河南省政協(xié)委員、省農(nóng)業(yè)廳廳長朱孟洲建議政府要架起一座玉米種植戶和飼料加工企業(yè)之間的橋梁，與飼料加工企業(yè)“算算賬”、給玉米生產(chǎn)大縣“跑跑”訂單，在玉米收獲后進行烘干防止霉變，然后直接運送到飼料加工企業(yè)。

“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，為河南農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整提供了一個極好的契機?！焙幽鲜≌f(xié)委員、河南農(nóng)業(yè)大學教授郭天財建議，河南要依據(jù)各個地區(qū)的生態(tài)特點、資源稟賦和市場需求，因地制宜確定農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，宜糧則糧、宜林則林、宜牧則牧，把以前的對抗性農(nóng)業(yè)變成適宜性農(nóng)業(yè)。

“種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實實在在的抓手?！焙幽鲜≌f(xié)委員、省畜牧局局長宋虎振說，要加快實施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，引導規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場通過流轉(zhuǎn)土地配套糞污消納用地，推廣“豬—沼—菜”等種養(yǎng)結(jié)合模式，最大限度減少畜禽養(yǎng)殖面源污染的同時，為農(nóng)作物種植提供優(yōu)質(zhì)有機肥料，最終實現(xiàn)糧食豐產(chǎn)、土壤改良、畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、糞污資源化利用、環(huán)境改善等多重功效。

“以前缺肉吃，賣鴨肉賺錢，現(xiàn)在一大塊肉還不如一朵絨值錢?！焙幽鲜∪舜蟠?、信陽市委書記郭瑞民和省人大代表、河南華英農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司負責人曹家富，談起了一只鴨子上的供給側(cè)改革。

“河南由大農(nóng)業(yè)向強農(nóng)業(yè)的升級過程中，要推動一二三產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)全鏈條循環(huán)發(fā)展?！焙幽鲜∪舜蟠?、河南永達食業(yè)集團有限公司董事長馮永山說，要大力培育壯大龍頭企業(yè)，連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和銷售市場，形成種植、加工與消費服務融合的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)效益，帶動更多農(nóng)民群眾增收致富。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的“河南思路”

如何下好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革這盤大棋？從河南兩會上傳來的信息令人欣喜。

河南省省長謝伏瞻在政府工作報告中指出，今年河南在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，要建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，其中包括提高糧食產(chǎn)能、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構、深化農(nóng)村改革、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

在談到調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構時，謝伏瞻說，今年要加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，啟動實施種植業(yè)結(jié)構調(diào)整計劃，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，增加市場緊缺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給的質(zhì)量、效益和安全水平。

“加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)、品牌化營銷，持續(xù)提升果蔬、花卉苗木、生豬、家禽、肉牛肉羊、奶業(yè)等集群發(fā)展水平，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和畜牧業(yè)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！敝x伏瞻說，還要實施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，啟動建設一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣。支持有條件的地方發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)集群和鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟園區(qū)。加強農(nóng)產(chǎn)品流通設施和市場建設，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。