劉紅安

摘要：湖南省雙牌縣堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、示范帶動、分步實施”的工作思路，立足“五個堅持”，全力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在全面建成小康社會的大道上邁出有力步伐。

關(guān)鍵詞：“五個堅持”；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

近年來，湖南省雙牌縣堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、示范帶動、分步實施”的工作思路，立足“五個堅持”，全力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。目前，一大批產(chǎn)業(yè)富、環(huán)境美、民風(fēng)淳的示范村不斷涌現(xiàn)，在全面建成小康社會的大道上邁出了鏗鏘有力的步子。

一、堅持城鄉(xiāng)一體，筑牢發(fā)展基石

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施。大力加強以農(nóng)田水利、農(nóng)村道路為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在2014年實現(xiàn)100%行政村通暢的基礎(chǔ)上，進一步連通農(nóng)村路網(wǎng)，2015年又新修、維修鄉(xiāng)村公路75.9公里，新建招呼站13個，完成碼頭改造5個。截至2015年9月底，共完成各類水利工程2550處，完成3座一般小二型病險水庫加固任務(wù)。大力推進“點亮鄉(xiāng)村”工程，全縣90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地安裝了太陽能路燈；農(nóng)村沼氣國債項目加快實施，完成新建沼氣池300口。

（二）健全服務(wù)體系。全縣60%以上的行政村已通寬帶，其中光網(wǎng)村46個，積極對接阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目，科學(xué)合理布點，物流網(wǎng)絡(luò)體系形成，體系逐步完善；全縣85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站完成建設(shè)改造，以農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)為主軸的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系逐漸成形；村級集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，基層組織為民辦實事能力不斷增強。

（三）提升公共服務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)，將社會公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步實現(xiàn)了城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。目前，已基本實現(xiàn)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、勞動就業(yè)、衛(wèi)生服務(wù)、集鎮(zhèn)污水設(shè)施、農(nóng)村生活垃圾收集無害處理、廣播電視、文化體育、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險等公共服務(wù)全覆蓋，20所村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)即將驗收，50%以上的行政村建成了村級便民服務(wù)中心，郵政通訊、農(nóng)村金融等全部納入服務(wù)范圍，部分鄉(xiāng)村還開通了代交水電費等個性化服務(wù)。

二、堅持示范同創(chuàng)，建設(shè)秀美村莊

（一）鄉(xiāng)村面貌大改觀。大力實施永連公路沿線“鄉(xiāng)村風(fēng)貌”工程，完成房屋立面改造41500立方米，拆除空心房67座，安裝太陽能路燈109盞，村莊面貌煥然一新。

（二）示范建設(shè)有亮點。全縣15個新農(nóng)村示范村共完成項目55個，完成投資4900萬元。茶林鎮(zhèn)桐子坳村大力完善設(shè)施，發(fā)展休閑旅游業(yè)，被譽為“中國秋天最美的地方之一”、“美麗中國城市鄉(xiāng)村100強”。平福頭鄉(xiāng)沖頭村實施“惠民、強民、民生”三個工程，組織開展“六星之家”評比活動，成為全省的示范村。

（三）“百城千鎮(zhèn)萬村”出成效。14個村新建項目30個，完成投資400萬元。湖南省林業(yè)廳駐點的五里牌鎮(zhèn)田洞里村完成了村活動室和村幼兒園建設(shè)，打造全縣科技示范點，冰糖橙、蘆筍種植初具規(guī)模，市場前景看好。

（四）傳統(tǒng)古村落煥新顏。做精做特小城鎮(zhèn)，積極保護建設(shè)傳統(tǒng)古村落，坦田村成為首批中國傳統(tǒng)村落名錄、國家歷史文化名村和國家重點文物保護單位，塘基上村進入第三批中國傳統(tǒng)村落名錄，訪堯村、大河江村入圍省級歷史文化名村，付家灣被評為市級文明村。

三、堅持因地制宜，壯大富民產(chǎn)業(yè)

（一）提質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全縣糧食播種面積穩(wěn)定在23萬畝，總產(chǎn)量達7.8萬噸，以果蔬、茶葉等高效特色經(jīng)濟作物種植面積達7萬余畝，完成造林面積7.2萬畝，完成大苗造林4萬株，竹鼠、山雞等特色養(yǎng)殖產(chǎn)值達1.12億元。“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局顯現(xiàn)，完成虎爪姜、茶葉、雪蓮果等“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認證11個，產(chǎn)地認證面積3萬余畝?！八狡牌庞袡C茶”成功獲得湖南省天然生態(tài)優(yōu)質(zhì)有機茶品牌。

（二）促旺鄉(xiāng)村旅游。以智慧平臺建設(shè)為重點的文化旅游產(chǎn)業(yè)特色縣項目推進迅速，努力打造“農(nóng)家樂”、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)村服務(wù)業(yè)收入。2015年1—9月，全縣接待游客252.1萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入11.47億元，同比分別增長19.6%、18.3%?！疤煜碌谝还陪y杏村”桐子坳聲名遠播，立群生態(tài)農(nóng)莊、園林山莊打造了生態(tài)農(nóng)林體驗區(qū)，吸引了眾多游客前來體驗觀光。

（三）做強農(nóng)業(yè)龍頭。全縣共流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地51.12萬畝，建立有機茶、無公害虎爪姜、雪蓮果等一批上規(guī)模的“萬千百”標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地20余個。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達212家，其中龍頭企業(yè)16家，成為帶動全縣經(jīng)濟發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。全縣共有農(nóng)民專業(yè)合作社169個，省級示范社5個，連接基地3萬余畝，帶動農(nóng)戶2萬余戶。

四、堅持生態(tài)優(yōu)先，改善人居環(huán)境

（一）集中處理垃圾。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了環(huán)衛(wèi)站，建設(shè)無害化垃圾收集設(shè)施戶數(shù)達30028戶，占92.8%，建焚燒爐744座、垃圾填埋場170處，新增農(nóng)村保潔員399人，配置垃圾車61輛；78個村建立了垃圾清掃保潔長效機制，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達到87.6%。

（二）有效管理污水。劃定農(nóng)村集中式飲水水源保護區(qū)，全縣累計完成農(nóng)村飲水安全工程94處，解決飲水不安全人口7.21萬人。全面實施農(nóng)村改水改廁工程，累計建成農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁7739座，涉及121個村，麻江鎮(zhèn)紅水嶺村建起高標(biāo)準(zhǔn)公廁。組織對境內(nèi)53條河道總長度423千米開展清理，境內(nèi)河道已無存積和漂浮垃圾。

（三）依法治理污染。推廣應(yīng)用測土配方面積20.35萬畝，應(yīng)用秸稈腐熟還田面積18萬畝。完成351家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理設(shè)施改造，湘江流域內(nèi)2家存欄2000頭以上生豬養(yǎng)殖場污染治理到位。開展福壽螺等外來入侵物種的防治滅除活動，農(nóng)村鼠密度控制在不足危害范圍。整治存在污染隱患的企業(yè)24家，關(guān)閉污染企業(yè)16家，農(nóng)村工業(yè)企業(yè)污染物排放達標(biāo)率、環(huán)?！叭瑫r”執(zhí)行率都達到100%。

五、堅持宣教并行，塑造鄉(xiāng)風(fēng)文明

（一）推行法制創(chuàng)建。組織開展多種形式的法制宣傳教育活動，增強村民的民主意識和法律意識，進一步完善村民自治章程和村規(guī)民約，建立健全以村委會、村民會議、村民代表會議、村民小組為主體的村民自治體系，大力推行村務(wù)公開，村級民主管理水平不斷提高。

（二）豐富文體活動。積極組織群眾開展形式多樣的文體活動。全縣有62個村建立圖書室，78個村建成文體廣場，55個村建成籃球場；組建群眾文體活動組織26個，共組織開展各類文體活動180場次；茶林鎮(zhèn)桐子坳村、平福頭鄉(xiāng)沖頭村等20個秀美村莊建設(shè)人均植樹11株，瀧泊鎮(zhèn)良村在村主干道、文化廣場建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)文化墻800多米。

（三）開展文明評比。采取辦培訓(xùn)班、送技術(shù)下鄉(xiāng)等形式，加強對農(nóng)民的科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的致富能力和科技水平。在全縣廣大農(nóng)村組織開展“五好家庭”、“星級文明戶”、“遵紀(jì)守法戶”、“科技示范戶”等精神文明創(chuàng)建評比活動，弘揚健康向上的社會新風(fēng)尚，提高廣大群眾的思想道德素質(zhì)，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的向心力。

（作者單位：湖南省雙牌縣人民政府）

責(zé)任編輯：欣聞