陳惠陸 黃慧誠

北京有“閱兵藍”、“APEC藍”，東莞也有“蘇迪曼藍”。

2015年5月10日至17日，第十四屆蘇迪曼杯世界羽毛球混合團體錦標賽期間，東莞的藍天白云，令各國參賽者對這座城市的“綠”有了親身的感受：“沒想到，世界工廠也是生態(tài)之都，空氣質(zhì)量杠杠的。”

讓人民群眾有良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，是環(huán)保工作也是生態(tài)市創(chuàng)建工作的出發(fā)點和落腳點。2015年東莞加大大氣、水、固體廢物等污染治理力度，努力建設(shè)生態(tài)東莞、綠色家園。

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2015年，東莞全市空氣質(zhì)量改善明顯，達標天數(shù)比例為84.6%，較去年同期上升了14.4個百分點;水環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)穩(wěn)步改善態(tài)勢，集中式飲用水源地水質(zhì)保持良好、穩(wěn)定達標;全市生活垃圾無害化處理率達到99.5%，醫(yī)療危廢，污水處理廠污泥全部自主消納處理。

精準治污 ?讓天更藍

“不治理不行，而且對于企業(yè)長遠發(fā)展是值得?！?/p>

近日，厚街鎮(zhèn)寶塘社區(qū)美林家具廠一次性投入上百萬元，升級改造了廢氣治理設(shè)施。面對這筆開支，企業(yè)老板曾經(jīng)猶豫過，但面對日益嚴格的治污要求，最后還是坦然擔起了治污責任。

為推動VOCs（揮發(fā)性有機物）污染治理工作，當?shù)劓?zhèn)政府以獎促治，獎懲分明，對進行升級整治的企業(yè)一次性給予5萬元的獎勵，對拒不整改不達標排放的企業(yè)堅決取締。隨著整治工作的推進，厚街VOCs治理成效顯著，廢氣擾民投訴大幅下降，群眾滿意度大大上升。

厚街VOCs整治是東莞治理臭氧的一個縮影。與其它地區(qū)不同，東莞家具、制鞋、印刷、表面涂裝行業(yè)發(fā)達，由VOCs導(dǎo)致的臭氧污染成為影響當?shù)乜諝赓|(zhì)量改善的主要“元兇”，東莞成為目前珠三角地區(qū)臭氧濃度最高的城市。

“從緊從快補好這一環(huán)保短板！”10月10日，東莞召開臭氧污染防控會議，市委副書記、市長袁寶成在會上指出，臭氧污染的防控和治理工作，要明確目標，認真執(zhí)行，做到因地制宜、因企制宜、因時制宜。

會后市政府印發(fā)的《臭氧污染防控專項行動計劃（2015-2017）》，明確了“一年打好基礎(chǔ)，兩年初見成效，三年顯著改善”的總體要求。其中，“一年打基礎(chǔ)”是指到2015年底，摸清揮發(fā)性有機物底數(shù)，明確污染總量，完善準入政策，初步建立臭氧污染綜合防控體系，爭取臭氧濃度年評價值及日超標率不高于2014年水平。

按照行動計劃，東莞已將五個方面作為防控重點，從重點時段和區(qū)域、重點行業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔生產(chǎn)、政策引導(dǎo)入手，著手臭氧污染防控工作。把夏季7至10月確定為重點控制時段，把市中心區(qū)及其夏秋季上風向9個鎮(zhèn)街確定為重點控制區(qū)域，制定防控方案，有針對性地開展夏季臭氧污染防控工作。對家具、制鞋、印刷、表面涂裝等排放揮發(fā)性有機物，以及燃煤發(fā)電供熱等排放氮氧化物的重點行業(yè)，在產(chǎn)業(yè)準入、監(jiān)測監(jiān)察、排放標準等方面，實施從嚴管控。

與此同時，實施揮發(fā)性有機污染物總量控制和區(qū)域限批政策，推動現(xiàn)有揮發(fā)性有機物重點排放企業(yè)實施提升改造、淘汰關(guān)閉或搬遷入園建設(shè)。推動污染物產(chǎn)生及排放量大、規(guī)模較大的揮發(fā)性有機物排放重點行業(yè)企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。并突出政策引導(dǎo)，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)使用先進治污技術(shù)和提高低毒低揮發(fā)性原材料的使用比例。

12月1日，東莞市冬季大氣污染防治暨黃標車淘汰工作會議召開，部署落實全市冬季大氣污染防控工作各項措施，全面推進重點行業(yè)VOCs污染治理、餐飲業(yè)油煙整治、黃標車淘汰等各項工作。

為挖掘新的VOCs削減點，東莞將觸角伸向了更難收集處理的涂料化工行業(yè)。“涂料化工雖然VOCs產(chǎn)生量小，如不處理卻達不到排放標準要求?！睎|莞市環(huán)境科學(xué)研究所專家黎雯介紹，從今年年初開始，市環(huán)科所選取大寶化工制品有限公司作為試點，采用紫外臭氧分解-催化吸收-生物分解組合工藝和改良生物濾池工藝對VOCs進行收集處理?！霸圏c工作已經(jīng)取得初步成效?！?據(jù)介紹，該治理工藝對TVOC、三苯等VOCs去除效率在90%以上。目前，治理技術(shù)方案已經(jīng)通過專家論證會，待進一步完善后將在全市推廣。

聯(lián)合治污 讓水更清

12月3日，長安鎮(zhèn)新民社區(qū)的人民涌岸邊，隨著工程負責人一聲令下，數(shù)臺巨型挖掘機“揮起”大大的鏟子，沿著河道一側(cè)猛力下挖，長安鎮(zhèn)總投資1.06億元的人民涌整治和沿線4.13公里截污管網(wǎng)工程正式動工，標志著東莞市茅洲河污染綜合治理工程正式啟動。與人民涌相連、位于茅洲河中上游的深圳寶安區(qū)，多個截污管網(wǎng)建設(shè)及整治工程也在同步實施，以確保兩岸整治步伐統(tǒng)一，避免污染反彈。

流經(jīng)深圳、東莞兩市的茅洲河，是被廣東省人大常委會重點監(jiān)督、進入新一輪整治的四大污染河流之一。12月3日，茅洲河整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議召開。兩市有關(guān)部門共同提出了“一個平臺、一個目標、一個系統(tǒng)、一個項目三個工程包”和“流域統(tǒng)籌與區(qū)域治理相結(jié)合、統(tǒng)一目標與分步推進相結(jié)合、系統(tǒng)規(guī)劃與分期實施相結(jié)合”的創(chuàng)新治理模式，要將茅洲河流域建設(shè)成水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)的標桿區(qū)，人水和諧共生的生態(tài)型現(xiàn)代濱水城區(qū)。

12月17日，東莞市召開茅洲河水環(huán)境綜合整治工作會議，加快推進茅洲河綜合整治工作。市委書記徐建華強調(diào)能動工的項目馬上動工，確保如期實現(xiàn)整治目標。據(jù)悉，目前總投資4.69億元、日處理能力20萬噸的長安鎮(zhèn)新區(qū)污水廠和7.05公里配套截污主干管網(wǎng)工程，總投資1.06億元的人民涌整治和沿線4.13公里截污管網(wǎng)工程，正加快建設(shè)進度。

打江山難，守江山更難。比較茅洲河，在2012年完成省人大常委會督辦目標的石馬河（淡水河）治理已轉(zhuǎn)入保衛(wèi)戰(zhàn)階段。東莞市環(huán)保局審批科相關(guān)負責人告訴記者，為防止污染反彈，東莞嚴格流域重污染準入，實施總量前置審批，嚴守環(huán)保底線。2013年以來，全市共拒批涉水項目共138項，石馬河流域近十年來更是沒有審批新建1個重污染廢水項目。

老大難，老大難，老大當了“河長”就不難。為推進治理工作，確保治理實效，東莞將石馬河、茅洲河以及寒溪河、東引運河和水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)河涌，全部納入河長制考核范疇，強化對流域鎮(zhèn)街政府的考核問責力度。在此基礎(chǔ)上，2015年各鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)或社區(qū)一把手多了一個新頭銜——“涌長”，承擔起了轄區(qū)主要內(nèi)河涌治理領(lǐng)導(dǎo)責任。對應(yīng)內(nèi)河涌，東莞50座具有飲用功能的水庫也有了“庫長”，由庫區(qū)所在地方政府（園區(qū)）行政首長當任，負責庫區(qū)集雨區(qū)污染管控、水污染治理、水生態(tài)修復(fù)等工作。

污水處理好不好，管網(wǎng)收集是關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計，東莞全市已建成37家污水處理廠和配套截污管網(wǎng)約1300公里，污水處理設(shè)計總規(guī)模達到258.5萬噸/日。為改善水環(huán)境質(zhì)量，東莞進一步加大了污水處理廠特別是截污管網(wǎng)建設(shè)力度。據(jù)介紹，2015～2017年東莞將在水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)、石馬河流域和長安、虎門、厚街新建不少于400公里的截污次支管網(wǎng)，并同步排查解決雨水管渠、截污主干管網(wǎng)及次支管網(wǎng)之間的混接、錯接、漏接問題。

東莞市拓展思路，進一步深化水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)環(huán)境綜合整治工作，同步推進治污治水、環(huán)境整治與水網(wǎng)綠化美化，努力構(gòu)建人水和諧新格局。9月11日，省政府在東莞召開珠三角地區(qū)水環(huán)境綜合整治與綠色生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)工作現(xiàn)場會。省長朱小丹在會上指出，珠三角各市要認真總結(jié)推廣東莞等市的好經(jīng)驗、好做法，相互借鑒，取長補短，齊心協(xié)力推進水環(huán)境綜合整治與綠色生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)工作，努力在全省率先走出一條綠色化發(fā)展的新路子。

擴容治污 讓地更綠

隨著城市發(fā)展，垃圾產(chǎn)生量劇增，“垃圾圍城”成為城市綠色發(fā)展的攔路虎;與此同時，由于“鄰避心理”，垃圾處理設(shè)施建設(shè)卻面臨選址難的困境。

如何破解這一困境？東莞在堅持“焚燒為主，填埋為輔”的治理思路前提下，轉(zhuǎn)變思路，調(diào)整布局，提出“技改增容”的解決辦法。

“提高原有環(huán)保熱電廠的處理量。”東莞市環(huán)保局規(guī)劃生態(tài)科有關(guān)負責人介紹，市區(qū)環(huán)保熱電廠已完成技改增容，處理能力從1000噸/日提高到1800噸/日。

“以國際一流技術(shù)標準進行改造，運營至今市民群眾零投訴?！睋?jù)了解，市區(qū)環(huán)保熱電廠改造后，主要污染物排放均優(yōu)于國家新排放標準，且高于歐盟2000標準，實現(xiàn)廢水循環(huán)利用和“零排放”。

以點帶面。橫瀝、厚街環(huán)保熱電廠技改增容也在有序進行。此外，麻涌環(huán)保熱電廠建設(shè)已經(jīng)啟動。目前，東莞全市環(huán)保熱電廠處理能力達6900噸/日。

據(jù)統(tǒng)計，目前全市生活垃圾無害化處理量達8600噸/日，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達100%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達85%以上。

“兩年后，無害化處理率有望達到100%?！备鶕?jù)計劃，到2018年，全市無害化處理規(guī)模將達到12000噸/日，有望在全省乃至全國率先實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋全焚燒”無害化處理。

此外，東莞對全市污水處理廠產(chǎn)生的污泥也能全部自己消納?！熬偷叵{，杜絕了污泥二次污染問題?！睎|莞市環(huán)保局水氣科科長介紹，東莞污泥處置中心處理能力達1000噸/日，可對全市每天產(chǎn)生的污泥全部進行無害化處理。

除了污水處理廠污泥，東莞市醫(yī)療危廢處理能力走在全省前列。已建成日處理20噸的醫(yī)療廢物集中處理中心，全市86家醫(yī)院、402個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的醫(yī)療廢物全部實現(xiàn)集中無害化處置，集中收運和處理率均達100%。