李佳軒

摘 要：目前我國經(jīng)濟發(fā)展迅猛，能源與環(huán)境問題日益嚴峻。節(jié)能是減少能源消耗、控制環(huán)境污染、保證經(jīng)濟快速安全發(fā)展、走可持續(xù)發(fā)展道路的必然選擇。實施低碳產(chǎn)品認證也是規(guī)范用能產(chǎn)品市場、提高能源利用效率、減少資源消耗的有效途徑。因此本文系統(tǒng)介紹了我國節(jié)能低碳產(chǎn)品認證的起源、概念與發(fā)展歷程等方面內(nèi)容。

關鍵詞：低碳產(chǎn)品；認證；能耗；節(jié)能

為了改善我國用能產(chǎn)品的能源消耗情況[1]，提高材料利用率，減少二氧化碳等溫室氣體的排放量，應對全球氣候變化，規(guī)范完善我國關于低碳產(chǎn)品認證的法律法規(guī)，促進節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，2015年9月17日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第168號公布了《節(jié)能低碳產(chǎn)品認證管理辦法》，同時廢止了在2013年2月18日由國家認監(jiān)委和發(fā)改委發(fā)布的《低碳產(chǎn)品認證管理暫行辦法》。

1 實施低碳產(chǎn)品認證的背景與意義

2003年英國 [2]開辟先河，在世界范圍內(nèi)第一次提出“低碳經(jīng)濟”的說法。低碳經(jīng)濟指的是利用盡量少的自然資源，最大程度上降低對環(huán)境的污染，從而獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出與經(jīng)濟效益的生產(chǎn)模式。實施“低碳經(jīng)濟”，可以減輕環(huán)境污染，改變?nèi)藗兊哪茉聪M方式，從而轉(zhuǎn)變我們的經(jīng)濟增長方式，改善人們的生活標準與質(zhì)量。同時也會促使我們國家在節(jié)約與利用能源方面更快更強地發(fā)展科學技術，為社會提供更多的創(chuàng)業(yè)與就業(yè)機遇。

目前，世界各國都在密切關注著能源與環(huán)境問題，而實施“低碳經(jīng)濟”也正是可以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，改善全球能源消費狀況、降低環(huán)境污染、減少二氧化碳排放的關鍵措施。隨著全球經(jīng)濟一體化的不斷推進，世界各國之間經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)系越來越緊密，發(fā)達國家用多種手段來限制中國等發(fā)展中國家的出口貿(mào)易。在《美國清潔能源安全法案》中這樣說到：美國自2020年起將對一些未實施碳減排限額國家的產(chǎn)品征收碳關稅，其中包括中國。

所以我國實施低碳產(chǎn)品認證[3]，不僅可以為為社會建立正確科學的消費價值導向，從而幫助人們形成良好的消費觀和價值觀；還可以讓公眾積極地參與到國家能源戰(zhàn)略中來；同時有利于促進企業(yè)科學的制定碳排放指標，達到顯著的節(jié)能減排效果；更有利于推翻發(fā)達國家對發(fā)展中國家的出口貿(mào)易限制，停止征收碳關稅。故低碳產(chǎn)品認證的推進與實施對我國能源與環(huán)境的可持續(xù)健康發(fā)展具有重要的意義。

2 低碳產(chǎn)品認證的定義

低碳產(chǎn)品是指人們在日常生活中和工業(yè)生產(chǎn)過程中排放的二氧化碳量較少的產(chǎn)品，與環(huán)境標志產(chǎn)品相比較更注重產(chǎn)品的碳排放量的特性，具備減少二氧化碳排放，從而達到降低能耗保護環(huán)境等作用的產(chǎn)品。如黑金活炭、電子簽章、太陽能產(chǎn)品等。

低碳產(chǎn)品認證[4]，是指全社會為了應對氣候變暖，以低碳產(chǎn)品為主體，認證耗能產(chǎn)品是否符合碳排放相關標準，其中包括產(chǎn)品的開發(fā)過程、生產(chǎn)過程與消費過程，如果符合標準，最終向用能產(chǎn)品發(fā)放低碳標志，從而向社會推進一個新型的健康的低碳產(chǎn)品采購和消費模式，以公眾消費理念的改變來帶領和激勵企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，開發(fā)低碳產(chǎn)品，最終達到減少二氧化碳排放、減緩全球變暖趨勢的目的。目前全世界很多國家都在不斷開展低碳產(chǎn)品認證項目，均取得了很大的進展與成效。日本、韓國、英國等國家在這方面發(fā)展較快。

3 低碳產(chǎn)品認證與節(jié)能產(chǎn)品認證的區(qū)別

低碳產(chǎn)品認證是指由官方認證機構進行的證明用能產(chǎn)品二氧化碳排放量或者溫室氣體排放量符合相關標準的評定過程，評判標準是相應的低碳產(chǎn)品評價標準和相關技術規(guī)范要求等。

節(jié)能產(chǎn)品認證[5]是指由官方認證機構進行的證明用能產(chǎn)品能源利用效率合格的評定過程，評判標準是相應的行業(yè)標準、國家標準和認證技術規(guī)范要求等。

4 低碳產(chǎn)品認證的發(fā)展歷程

相比于英國、韓國、日本、德國等發(fā)達國家[6]，我國開展低碳產(chǎn)品認證的起步時間較晚，但我國早在1999年[7]，就開始實施了節(jié)能產(chǎn)品認證，到目前為止，我國已發(fā)放節(jié)能產(chǎn)品認證證書近6萬張，獲得我國專業(yè)節(jié)能產(chǎn)品認證機構認證的節(jié)能產(chǎn)品企業(yè)已超過2500家。國家深深意識到了低碳經(jīng)濟對我國出口貿(mào)易以及對我國乃至全球經(jīng)濟發(fā)展的重要性，故低碳產(chǎn)品認證勢在必行，所以在2010年9月，國家發(fā)改委、國家認證認可監(jiān)督管理委員會組織召開了“應對氣候變化專項課題——我國低碳認證制度建立研究”的啟動會暨第一次工作會議。這次會議標志著我國開始全面開展低碳認證制度的研究。經(jīng)過了兩年多的實踐與發(fā)展，為了規(guī)范我國低碳產(chǎn)品認證工作制度，在2013年2月18日，國家發(fā)布了《低碳產(chǎn)品認證管理暫行辦法》，臨時作為我國低碳產(chǎn)品認證的執(zhí)行標準和管理依據(jù)。但是隨著我國法律法規(guī)的不斷健全，關于節(jié)能產(chǎn)品認證的上位法也發(fā)生一定變化與改進，以往的規(guī)定存在一定的缺陷與漏洞，已不再適合也不能更好地規(guī)范和管理我國目前的低碳產(chǎn)品認證工作，故在2015年9月頒布了新的《節(jié)能低碳產(chǎn)品認證管理辦法》，它既是目前進一步完善與規(guī)范節(jié)能低碳產(chǎn)品認證制度的重要指導與依據(jù)，也是為社會創(chuàng)造公正公平的認證服務市場環(huán)境的有效保障。

參考文獻：

[1]閆志強.中國升級節(jié)能低碳產(chǎn)品認證[N].中國能源報，2015-019.

[2]黃鳴，印慧，程益軍.低碳產(chǎn)品認證發(fā)展綜述與相關建議[J].質(zhì)量與標準化，2011，S1：35-38.

[3]郭慧婷.我國低碳產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃分析[D].首都經(jīng)濟貿(mào)易大學，2012.

[4]劉一丁.低碳產(chǎn)品認證助推節(jié)能減排[N].中國能源報，2012-11-12006.

[5]呂品，李琰君，丁瑩.節(jié)能產(chǎn)品認證促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展[N].中國質(zhì)量報，2010-05-18004.

[6]李明博，劉尊文，周才華.國外低碳產(chǎn)品認證概覽[J].中國船檢，2011，02：89-90.

[7]中國節(jié)能產(chǎn)品認證管理辦法[J].寧波節(jié)能，2012，03：7-8+14.