劉曉東

摘 要：診所法律教育旨在通過(guò)學(xué)生為當(dāng)事人解決真實(shí)法律問(wèn)題來(lái)訓(xùn)練職業(yè)技能，感悟法律職業(yè)道德。只有破解診所學(xué)生來(lái)自于學(xué)生自身、當(dāng)事人和制度環(huán)境等多方面的阻礙，才能實(shí)現(xiàn)診所法律教育的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：診所法律教育；法律診所；困境；卓越法律人才

中圖分類號(hào)：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）18-0191-02

法學(xué)作為一門(mén)實(shí)踐應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，法律人通過(guò)親身辦理真實(shí)案件，在處理案件解決法律問(wèn)題過(guò)程中才能學(xué)會(huì)如何運(yùn)用法律，才能領(lǐng)悟到法律的真諦。同樣，法律診所學(xué)生作為“準(zhǔn)法律人”，也只有在為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的過(guò)程中，學(xué)以致用，才能學(xué)習(xí)法律職業(yè)技能，感悟法律職業(yè)道德。

診所法律教育是把醫(yī)學(xué)院臨床教學(xué)實(shí)習(xí)中的教學(xué)方法引入到法學(xué)教育中來(lái)，通過(guò)學(xué)生參與解決真實(shí)具體的法律問(wèn)題進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)。學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生通過(guò)親自參與辦理真實(shí)案件，“診斷”法律問(wèn)題，開(kāi)出法律“處方”，為當(dāng)事人提供解決法律問(wèn)題維護(hù)其權(quán)益的方法和途徑，必要時(shí)“診所”學(xué)生還可以委托人的身份親自參加庭審[1]。診所學(xué)生在“在實(shí)踐中學(xué)”“在做中學(xué)”“從經(jīng)驗(yàn)中學(xué) ”“在反思中學(xué)”法律理論，掌握法律知識(shí)、訓(xùn)練律師職業(yè)技能，應(yīng)用職業(yè)技巧處理復(fù)雜的人際關(guān)系，體會(huì)如何樹(shù)立良好的職業(yè)倫理和良好的職業(yè)責(zé)任感。與此同時(shí)，掌握診所法律教育提供的學(xué)習(xí)方法，成為更好的成熟的“準(zhǔn)法律人”。

診所學(xué)生在幫助當(dāng)事人解決法律問(wèn)題過(guò)程中面臨的一系列困難，首當(dāng)其沖的是現(xiàn)有法學(xué)教育模式的限制，其次來(lái)自于法律制度環(huán)境的限制，第三個(gè)層面是診所學(xué)生自身的不足，以下分別予以闡述。

一、現(xiàn)有法學(xué)教育模式和傳統(tǒng)教學(xué)方式帶來(lái)的困境

（一）傳統(tǒng)法學(xué)教育模式對(duì)實(shí)踐性教學(xué)重視程度不夠

我國(guó)傳統(tǒng)法學(xué)教育主要通過(guò)傳授法學(xué)理論、法律知識(shí)來(lái)培養(yǎng)通識(shí)的通才為己任，不以“法律職業(yè)化”為導(dǎo)向?qū)W(xué)生進(jìn)行法律職業(yè)教育，未把提升學(xué)生的法律職業(yè)能力作為培養(yǎng)法律人才的一個(gè)重要目標(biāo)[2]。學(xué)校的管理者和教師對(duì)于學(xué)生的實(shí)踐操作能力沒(méi)有明確的目標(biāo)。輕視實(shí)踐性的“填鴨式”的教學(xué)模式和教學(xué)方式仍在延續(xù)，學(xué)生還是被動(dòng)地接受教師單向的法律知識(shí)傳授。課程體系仍以14門(mén)核心課程為主，對(duì)實(shí)踐性教學(xué)方式和教學(xué)內(nèi)容采取輕視的態(tài)度，對(duì)學(xué)生職業(yè)能力的提升問(wèn)題置若罔聞。于是乎，法學(xué)院只培養(yǎng)了未能掌握法律技能、不具有法律職業(yè)倫理意識(shí)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力只知曉法律理論和記住法律知識(shí)的不健全的法律人才。長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)生養(yǎng)成了依賴課本的習(xí)慣，形成不愿實(shí)踐的觀念，限制了學(xué)生實(shí)踐能力的提升。

（二）實(shí)踐型指導(dǎo)教師匱乏

法律診所是從域外傳入的新型教學(xué)方式要求指導(dǎo)教師既有扎實(shí)的理論功底，又有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師，這就把指導(dǎo)教師的范圍限制得很小，很難找到完全合適的教師資源。

美國(guó)法律診所要求小班教學(xué)，通常1名教師輔導(dǎo)5—8名學(xué)生，且要求教師有相關(guān)的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)律師協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定法學(xué)院應(yīng)該提供給全職診所教師同終身教師一樣的職位保障形式，并且向他們發(fā)放其他全職終身教師類似的津貼，法學(xué)院也能以對(duì)終身教師同樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求全職診所教師[3]。

在我國(guó)目前的在大學(xué)管理體制之下，教師都面臨著沉重的科研教學(xué)任務(wù)，沒(méi)有更多精力指導(dǎo)診所學(xué)生處理案件，而且從功利的角度來(lái)看，幫助學(xué)生處理案件對(duì)教師本身的利益并無(wú)益處，教師的積極性并不高，因?yàn)檫@并不是學(xué)校教學(xué)科研考核的標(biāo)準(zhǔn)之一。學(xué)生得不到教師有效指導(dǎo)，這就極大影響了診所學(xué)生妥善解決法律問(wèn)題的效果，也影響了診所學(xué)生的理論和實(shí)踐水平的提升。鑒于這種情況，從有利于指導(dǎo)學(xué)生的角度出發(fā)，不能僅僅依靠法學(xué)院的教師，應(yīng)該聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的律師、法官和檢察官擔(dān)任診所教師。

（三）法律診所課程的成本高

法律診所課程與一般課程相比，具有高成本的特點(diǎn)。增加實(shí)踐環(huán)節(jié)就意味著成本的增高。法律診所作為一個(gè)類似公益法律服務(wù)的機(jī)構(gòu)，它不僅需要上課的教師，而且要求有專門(mén)的辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)施，法律診所的日常運(yùn)作也需要持續(xù)的經(jīng)費(fèi)。診所學(xué)生在辦理案件的過(guò)程中，免不了會(huì)產(chǎn)生差旅費(fèi)、交通費(fèi)、餐飲費(fèi)、辦公用品費(fèi)等等。有時(shí)診所師生自己還要承擔(dān)這些費(fèi)用，這無(wú)疑增加了學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力，無(wú)形之中也消解了診所學(xué)生從事法律服務(wù)的積極性和主動(dòng)性。

法律診所除了獲得諸如基金會(huì)提供的資金之外，很難像法律援助機(jī)構(gòu)一樣獲得政府的直接撥款，受到學(xué)校學(xué)科政策的影響，學(xué)校只給很少的經(jīng)費(fèi)，甚至有時(shí)一點(diǎn)也沒(méi)有，這就直接導(dǎo)致法律診所運(yùn)作經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了診所法律教育順利進(jìn)行。

二、制度環(huán)境帶來(lái)的困境

（一）立法對(duì)公民代理進(jìn)行嚴(yán)格的限制

根據(jù)《法律援助條例》第8條的規(guī)定來(lái)看，國(guó)家鼓勵(lì)公民代理，也意味著診所學(xué)生參與訴訟沒(méi)有法律障礙。對(duì)比修改前后的《民事訴訟法》第58條可以看出，現(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定不允許當(dāng)事人直接通過(guò)授權(quán)委托其他公民代理出庭，非近親屬只有在通過(guò)社區(qū)或者有關(guān)單位及社會(huì)團(tuán)體的推薦方能參與訴訟，這樣就讓診所學(xué)生很難作為代理人參與訴訟。

（二）缺失對(duì)診所學(xué)生從事法律服務(wù)的身份規(guī)定

現(xiàn)行民事訴訟法對(duì)公民代理制度的規(guī)定讓診所學(xué)生面臨無(wú)法參與訴訟。尤其是案件涉及單位或者社區(qū)內(nèi)部糾紛時(shí)，有關(guān)單位為避免自身卷入糾紛中，是不會(huì)開(kāi)具推薦信的，從而診所學(xué)生就無(wú)法具備代理的資格，無(wú)法出庭代理當(dāng)事人訴訟。

診所學(xué)生接受當(dāng)事人的案件，最終的目的是要代理當(dāng)事人出庭，在法庭維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利，同時(shí)在出庭過(guò)程中了解法律運(yùn)作的程序。但是，法律并沒(méi)有明確規(guī)定學(xué)生代理訴訟，導(dǎo)致學(xué)生在辦案過(guò)程中身份的尷尬，診所學(xué)生難以真正參與到訴訟當(dāng)中。學(xué)生受理案件、調(diào)查取證、會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人和代理出庭等的權(quán)利義務(wù)不明確，給學(xué)生辦理案件造成一定困難，不利于學(xué)生進(jìn)行公益法律服務(wù)活動(dòng)[4]。

美國(guó)的許多州大都有診所“學(xué)生執(zhí)業(yè)規(guī)則”，允許學(xué)生在診所教師的監(jiān)督下從事法律實(shí)務(wù)，通過(guò)法律賦予學(xué)生“準(zhǔn)律師”的身份。為實(shí)現(xiàn)診所法律教育的目標(biāo)，拓展診所法律教育的活動(dòng)空間，我國(guó)可以學(xué)習(xí)借鑒美國(guó)法律的做法，通過(guò)司法解釋賦予診所學(xué)生“準(zhǔn)律師”身份。

（三）當(dāng)事人不充分信任診所學(xué)生的專業(yè)能力

法律診所的運(yùn)作模式借鑒于醫(yī)學(xué)院學(xué)生臨床實(shí)習(xí)模式，這樣的借鑒在帶來(lái)好處的同時(shí)，也把其弊端帶進(jìn)來(lái)。正如實(shí)習(xí)的醫(yī)科學(xué)生面臨的職業(yè)倫理問(wèn)題一樣，患者質(zhì)疑實(shí)習(xí)的醫(yī)科學(xué)生的診療水平，擔(dān)心治療安全效果等問(wèn)題。同樣，當(dāng)事人對(duì)沒(méi)有取得執(zhí)業(yè)資格的診所學(xué)生同樣存在著質(zhì)疑，當(dāng)事人之所以求助于法律診所，一方面是看中免費(fèi)的法律服務(wù)，另一方面更重要的是看中學(xué)生背后的指導(dǎo)教師的專業(yè)能力。當(dāng)事人大都有越過(guò)學(xué)生直接向指導(dǎo)教師尋求更為專業(yè)的幫助的想法?；谶@樣一種心態(tài)，當(dāng)事人在有意無(wú)意之中會(huì)不配合診所學(xué)生的工作，不向?qū)W生完全陳述事實(shí)，這也制約著學(xué)生順利解決手頭的法律問(wèn)題。

三、診所學(xué)生自身帶來(lái)的困境

（一）診所學(xué)生理論知識(shí)儲(chǔ)備不足

基于法律診所課程的教學(xué)安排，診所學(xué)生的組成人員大多數(shù)是大二和大三的學(xué)生，大二和大三的學(xué)生還有很多沒(méi)有完成的專業(yè)課程，甚至有些大二的成員沒(méi)有學(xué)過(guò)程序法，對(duì)整個(gè)法學(xué)體系還缺乏完整的認(rèn)識(shí)，無(wú)法綜合考慮多個(gè)部門(mén)法來(lái)考慮問(wèn)題，從而導(dǎo)致在解決實(shí)際法律問(wèn)題的時(shí)候會(huì)有片面化的思考，診所學(xué)生也就很難為當(dāng)事人提出妥當(dāng)?shù)慕鉀Q法律問(wèn)題的方案。

（二）課余時(shí)間有限

診所學(xué)生的主體身份還是在校學(xué)生，平時(shí)最主要的任務(wù)是學(xué)業(yè)和考試，不可能把最主要的精力放在解決當(dāng)事人法律問(wèn)題上面。法律問(wèn)題的解決往往需要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)的過(guò)程，會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人、查閱法律條文和相關(guān)文獻(xiàn)、詢問(wèn)指導(dǎo)教師、討論模擬到法院立案、起草法律文書(shū)以及最后的出庭都需要占據(jù)大量的課余時(shí)間，很有可能還與期中或者期末考試的時(shí)間相沖突。換言之，診所學(xué)生沒(méi)有充足的精力和時(shí)間來(lái)辦理案件。

（三）公益法律服務(wù)工作的志愿性

診所學(xué)生為當(dāng)事人提供的是免費(fèi)的法律服務(wù)，是一種無(wú)回報(bào)的付出。雖然說(shuō)診所學(xué)生會(huì)從辦理案件中獲得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要想讓診所學(xué)生一直堅(jiān)持下去，僅僅依靠志愿服務(wù)精神的支撐是一件很難的事情，做一次雷鋒容易，做多次雷鋒就很難。如果不設(shè)計(jì)一種激勵(lì)機(jī)制，花費(fèi)時(shí)間精力而沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，很難找到長(zhǎng)期堅(jiān)守為當(dāng)事人解決法律問(wèn)題的診所志愿者，診所學(xué)生剛開(kāi)始的一腔熱情，堅(jiān)持一段時(shí)期后，積極性主動(dòng)性都會(huì)逐漸弱化，這無(wú)疑會(huì)影響診所法律教學(xué)活動(dòng)的效果。

（四）診所學(xué)生的流動(dòng)性

法律診所作為一門(mén)課程，診所學(xué)生上課的時(shí)間最多一年的時(shí)間，學(xué)生具有很大的流動(dòng)性，一些在診所活動(dòng)中積累豐富經(jīng)驗(yàn)的診所學(xué)生修過(guò)法律診所課程后，一般就不再參與辦理案件，新進(jìn)入法律診所的成員也因?yàn)槿狈?jīng)驗(yàn)難以處理所面臨的案件，而且因?yàn)闆](méi)有具有較多經(jīng)驗(yàn)的學(xué)長(zhǎng)“前輩”的帶領(lǐng)也影響了快速成長(zhǎng)。

總之，通過(guò)診所法律教育等法學(xué)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，可以強(qiáng)化學(xué)生法律職業(yè)倫理教育、強(qiáng)化學(xué)生法律實(shí)務(wù)技能培養(yǎng)，提高學(xué)生運(yùn)用法學(xué)與其他學(xué)科知識(shí)方法解決實(shí)際法律問(wèn)題的能力。若想在大學(xué)階段培養(yǎng)高素質(zhì)的法律人才，很有必要給法學(xué)院的學(xué)生提供更多的辦理真實(shí)案件的機(jī)會(huì)，增加學(xué)生的法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)展診所法律教育必須直面的發(fā)展中的困惑，循序漸進(jìn)地解決本文中提及的這些難題，尊重市場(chǎng)對(duì)法律人才選擇的要求，以法律職業(yè)化為導(dǎo)向的開(kāi)展法學(xué)教育，摒棄輕視實(shí)踐性教學(xué)的觀念并采取多樣化的實(shí)踐教學(xué)形式，注重教師的專業(yè)化和多元化，建立經(jīng)費(fèi)支持的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)診所學(xué)生從事法律服務(wù)進(jìn)行立法等，唯有通過(guò)不懈的努力才能最終培養(yǎng)出適合中國(guó)法治建設(shè)需要的卓越法律職業(yè)人才。

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[責(zé)任編輯 李春蓮]