陳志中

摘 要：為滿足建設(shè)市場發(fā)展的需要，使計價、計量規(guī)范更健全、更完善，國家在《08規(guī)范》的基礎(chǔ)上推出了新的計量規(guī)范（簡稱《13規(guī)范》）。避免因《13規(guī)范》措施項目定義少了“非工程實體項目”詞句造成實體項目也可能在措施項目內(nèi)的錯覺，該文通過對比分析得出它們的定義內(nèi)涵一致的結(jié)論。

關(guān)鍵詞：《13規(guī)范》 措施項目 非工程實體項目

中圖分類號：K877 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）06（a）-0088-02

為滿足建設(shè)市場發(fā)展的需要，使計價、計量規(guī)范更健全、更完善，國家在《08規(guī)范》的基礎(chǔ)上推出了新的計量規(guī)范（簡稱《13規(guī)范》）。筆者在實際工作中就措施項目與建設(shè)方產(chǎn)生了歧義，如圖1，此為設(shè)計院出的施工圖紙，現(xiàn)甲方要求做如圖2更改，兩者區(qū)別在于檐溝豎向挑板高度誤差，圖2中增加的虛線部分。實為設(shè)計院錯誤，但甲方認(rèn)為這個更改屬于措施項目，理由是《13規(guī)范》措施項目定義刪除了非工程實體項目，認(rèn)為實體項目也應(yīng)包含在內(nèi)（備注：雙方簽的合同明確規(guī)定措施費包干，無論發(fā)生什么情況不另增加費用）。對此雙方發(fā)生爭議，爭議焦點在于“非工程實體項目?！?/p>

“何為非工程實體項目，一般來說，其費用的發(fā)生和金額的大小與使用時間、施工方法或者兩個以上工序相關(guān)，與實際完成的實體工程量的多少關(guān)系不大。”它是為輔助實體項目施工而采取的措施項目。

《13規(guī)范》措施項目包含單價措施項目與總價措施項目，單價措施項目包括項目分別為：

建筑與裝飾工程：腳手架工程；混凝土模板及支架（撐）；垂直運輸；超高施工增加；大型機械設(shè)備進出場及安拆；施工排水、降水。

安裝工程：吊裝加固；金屬抱桿安裝、拆除、移位；平臺鋪設(shè)、拆除；頂升、頂升裝置安裝、拆除；大型設(shè)備專用機具安裝、拆除；焊接工藝評定；胎（模）具制作、安裝、拆除；防護棚制作安裝拆除；特殊地區(qū)施工增加；安裝與生產(chǎn)同時進行施工增加；在有害身體健康環(huán)境中施工增加；工程系統(tǒng)檢測、檢驗；設(shè)備、管道施工的安全、防凍和焊接保護；焦?fàn)t烘爐、熱態(tài)工程；管道安拆后的充氣保護；隧道內(nèi)施工的通風(fēng)、供水、供氣、供電、照明及通信設(shè)施；腳手架搭拆；高層施工增加；其他措施（工業(yè)爐烘爐、設(shè)備負(fù)荷試運轉(zhuǎn)、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)、生產(chǎn)準(zhǔn)備試運轉(zhuǎn)及安裝工程設(shè)備場外運輸）；大型機械設(shè)備進出場及安拆。

市政工程：腳手架工程；混凝土模板及支架；圍堰；便道及便橋；洞內(nèi)臨時設(shè)施；大型機械設(shè)備進出場及安拆；施工排水、降水；地下交叉管線處理、監(jiān)測、監(jiān)控。

仿古建筑工程：腳手架工程；混凝土模板及支架；垂直運輸；超高施工增加；大型機械設(shè)備進出場及安拆；施工降水排水。

園林綠化工程：腳手架工程；模板工程；樹木支撐架、草繩繞樹干、搭設(shè)遮陰（防寒）棚工程；圍堰、排水工程。

房屋修繕工程中土建、加固部分單價措施項目設(shè)置同建筑與裝飾工程；安裝部分單價措施項目設(shè)置同安裝工程。

城市軌道交通工程：圍堰及筑島；便道及便橋；腳手架；支架；洞內(nèi)臨時設(shè)施；臨時支撐；施工監(jiān)測、監(jiān)控；大型機械設(shè)備進出場及安拆；施工排水、降水；設(shè)施、處理、干擾及交通導(dǎo)行（混凝土模板及安拆費用包含在分部分項工程中的混凝土清單中）。

總價措施項目包含項目為：安全文明施工；夜間施工；二次搬運；冬雨季施工；地上、地下設(shè)施、建筑物的臨時保護設(shè)施；已完工程及設(shè)備保護費；臨時設(shè)施；趕工措施費；工程按質(zhì)論價；特殊條件下施工增加費；非夜間施工照明；住宅工程分戶驗收；行車、行人干擾；反季節(jié)栽植影響措施。

《08規(guī)范》措施項目包含專業(yè)措施項目和通用措施項目，專業(yè)措施項目包括項目分別為：

建筑工程：腳手架工程；混凝土、鋼筋混凝土模板及支架；垂直運輸；住宅工程分戶驗收等。

單獨裝飾工程：腳手架工程；垂直運輸；室內(nèi)空氣污染測試；住宅工程分戶驗收等。

安裝工程：組裝平臺；設(shè)備、管道施工的安全、防凍和焊接保護措施；壓力容器和高壓管道的檢驗；焦?fàn)t施工大棚；焦?fàn)t供爐、熱態(tài)工程；管道安裝后的充氣保護措施；隧道內(nèi)施工的通風(fēng)、供水、供氣、供電、照明及通信設(shè)施；現(xiàn)場施工圍欄；長輸管道施工措施；格架式抱桿、腳手架費用、住宅工程分戶驗收等。

市政工程：圍堰、筑島、便道、便橋、洞內(nèi)施工的通風(fēng)、供水、供氣、供電、照明及通信設(shè)施、駁岸塊石清理、地下管線交叉處理、行車、行人干擾增加、軌道交通工程路橋、模板及支架、市政基礎(chǔ)設(shè)施施工監(jiān)測、監(jiān)控、保護等。

園林綠化工程：腳手架、模板、支撐、繞桿、假植等。

房屋修繕工程：模板、支架、腳手架，垂直運輸機械費等。

通用措施項目包含項目為：安全文明施工（含環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施）；夜間施工；二次搬運；冬雨季施工；大型機械設(shè)備進出場及安拆；施工排水及降水；地上、地下設(shè)施、建筑物的臨時保護設(shè)施；已完工程及設(shè)備保護費；企業(yè)檢驗試驗；趕工措施；工程按質(zhì)論價；特殊條件下施工增加。

通過比較，兩者措施項目內(nèi)容基本一致，而且措施項目內(nèi)容都反映的是“非工程實體項目”。《13規(guī)范》為何將措施項目定義中的“非工程實體項目”詞句刪除？

我們再回過頭來看《08規(guī)范》條文說明：“3.3.2本規(guī)范將實體性項目劃分為分部分項工程量清單，非實體性項目劃分為措施項目”。也就是說《08規(guī)范》是將實體工程與措施項目完全分離考慮的。此時的定義為完成工程項目（實體性項目即分部分項工程量清單）施工，發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護等方面的非工程實體項目（即措施項目）前后是不累述的。

而《13規(guī)范》在混凝土及鋼筋混凝土工程“工作內(nèi)容”中增加了模板及支架的內(nèi)容。也就是說《13規(guī)范》沒有完全將實體工程與措施項目完全分離。此時再引用《08規(guī)范》關(guān)于措施項目的定義，發(fā)現(xiàn)定義為完成工程項目（實體性項目即分部分項工程量清單含措施項目）施工，發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護等方面的非工程實體項目（即措施項目）前后有點累述。因此《13規(guī)范》將措施項目定義中“非工程實體項目”詞句去除是比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹?/p>

綜上所述：“措施項目”《13規(guī)范》與《08規(guī)范》的實質(zhì)含義基本是一致的，都是相對于分部分項工程項目而言，都是為完成工程實體性項目在技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護等方面采取的非工程實體項目總稱。

參考文獻

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[2] 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范，GB50500-2013[S].中國計劃出版社，2013.

[3] 規(guī)范編制組.建設(shè)工程計價計量規(guī)范輔導(dǎo)[M].中國計劃出版社，2013.