肖維林

【摘 要】農(nóng)村固定觀察點(diǎn)開展30多年來(lái)，是了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化情況的重要窗口，為了解農(nóng)民收入、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)情況、農(nóng)村耕地等固定資產(chǎn)的使用情況等農(nóng)民和農(nóng)村有關(guān)的信息提供了重要渠道。芒市認(rèn)真落實(shí)國(guó)家政策，積極進(jìn)行農(nóng)村固定觀察點(diǎn)的建設(shè)，取得了一定成效，但也存在不足，為了促進(jìn)芒市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)快速發(fā)展，應(yīng)積極加強(qiáng)芒市農(nóng)村觀察點(diǎn)的建設(shè)和工作。

【關(guān)鍵詞】芒市；農(nóng)村固定觀察點(diǎn)；農(nóng)村；農(nóng)民

一、農(nóng)村固定觀察點(diǎn)

農(nóng)村固定觀察點(diǎn)成立于1984年，覆蓋全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）、355個(gè)縣（市）、360個(gè)村，每年取樣調(diào)查23000多戶記賬戶，成為直接溝通農(nóng)戶的重要渠道和反映農(nóng)村社情民意的重要窗口，大范圍、大樣本的對(duì)農(nóng)村的情況進(jìn)行觀察。觀察點(diǎn)的工作內(nèi)容主要是調(diào)查農(nóng)村“家庭成員構(gòu)成情況”、“土地情況”、“固定資產(chǎn)情況”、“農(nóng)戶家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況”、“出售農(nóng)產(chǎn)品情況”、“購(gòu)買種植業(yè)生產(chǎn)資料情況”、“家庭全年收支情況”、“全年主要食物消費(fèi)量情況”、“主要耐用物品年末擁有量及居住情況”等9個(gè)部分?jǐn)?shù)據(jù)的常規(guī)調(diào)查及“半年農(nóng)戶現(xiàn)金收入情況”、“農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)情況”、“城鎮(zhèn)化與糧食生產(chǎn)情況專項(xiàng)調(diào)查”、“高附加值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況專項(xiàng)調(diào)查”、“農(nóng)機(jī)使用情況專項(xiàng)調(diào)查”等項(xiàng)的專題調(diào)查，通過(guò)數(shù)據(jù)資料，較全面地反映了我國(guó)各地區(qū)農(nóng)戶及其家庭成員的生產(chǎn)、消費(fèi)、就業(yè)、生活及其他各項(xiàng)活動(dòng)情況。

云南德宏州芒市積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，于2004年承擔(dān)了農(nóng)村固定觀察點(diǎn)工作，并且大力推行和改進(jìn)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)的建設(shè)工作。

二、芒市農(nóng)村固定觀察點(diǎn)存在的問(wèn)題

芒市位于云南西南部，國(guó)土面積2987平方公里，轄5鄉(xiāng)6鎮(zhèn)，1個(gè)街道辦事處，毗鄰緬甸，是云南德宏州政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和交通通信樞紐，是西南部重要的陸路邊貿(mào)集散地。同時(shí)，芒市是典型的少數(shù)民族邊境市，是通往瑞麗、隴川、盈江、梁河等其他縣（市）重要中轉(zhuǎn)地的交通樞紐，所以是中國(guó)通往東南亞、南亞和西亞的重要門戶之一，地理位置十分重要。

芒市全境是以中、低山山地為主的低緯山原地區(qū)，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要以第一產(chǎn)業(yè)為主。農(nóng)民多種植稻谷、玉米、豆類、薯類、咖啡、煙葉、茶葉、甘蔗等。芒市整體經(jīng)濟(jì)水平位于全州第二，但鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間居民的收入差距較大，影響了少數(shù)民族地區(qū)人民的生活水平。

芒市農(nóng)村固定觀察點(diǎn)為提供芒市人口、農(nóng)戶、基層組織情況、勞動(dòng)力情況、土地情況、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)情況、農(nóng)林牧副漁業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品出售情況、全村經(jīng)營(yíng)收入和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、村集體財(cái)務(wù)收支情況和社會(huì)情況等資料提供了很大幫助，為芒市落實(shí)國(guó)家“三農(nóng)”惠農(nóng)政策提供了重要參考依據(jù)，也為德宏州促進(jìn)芒市的邊境貿(mào)易和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了重要的參考依據(jù)。然而，由于深處內(nèi)陸，主客觀條件的限制，芒市的農(nóng)村固定觀察點(diǎn)的工作還存在一些不足。

1.設(shè)施落后。芒市農(nóng)村固定觀察點(diǎn)的很多硬件設(shè)施陳舊，為工作的開展帶來(lái)不便。

2.缺乏完善的制度管理。包括調(diào)查管理制度、組織監(jiān)督制度和一定的激勵(lì)機(jī)制度等。

3.工作人員的專業(yè)水平不足，缺乏科學(xué)有效的工作方法。

4.數(shù)據(jù)資源開發(fā)和數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高。

三、積極采取措施，促進(jìn)芒市農(nóng)村固定觀察點(diǎn)工作的提高

針對(duì)芒市農(nóng)村固定觀察點(diǎn)存在的問(wèn)題和不足，應(yīng)積極采取相應(yīng)措施，提高芒市農(nóng)村固定觀察點(diǎn)的工作效率和工作質(zhì)量。

1.改善芒市農(nóng)村固定觀察點(diǎn)的設(shè)施。陳舊的設(shè)施和技術(shù)設(shè)備不利于樣本的采集和數(shù)據(jù)的分析處理。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，芒市農(nóng)村固定觀察點(diǎn)應(yīng)該充分利用現(xiàn)代科技的成果，完善計(jì)算機(jī)、服務(wù)器等硬件設(shè)施設(shè)備，建立大數(shù)據(jù)中心，加快調(diào)查管理和數(shù)據(jù)分析軟件系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用，開發(fā)應(yīng)用信息采集移動(dòng)終端，提高信息采集、傳輸和處理效率，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)。

2.建立健全完善的工作制度。缺乏科學(xué)合理的調(diào)查制度和組織監(jiān)督制度是很多農(nóng)村固定觀察點(diǎn)工作存在的問(wèn)題，芒市也不例外。應(yīng)該設(shè)立專門的工作小組，將農(nóng)村固定觀察點(diǎn)的工作考核列入芒市全年經(jīng)濟(jì)工作考核中，監(jiān)督和激勵(lì)觀察點(diǎn)的工作團(tuán)隊(duì)認(rèn)真履行調(diào)查分析任務(wù)，將成果切實(shí)的服務(wù)于芒市經(jīng)濟(jì)決策的制定中。

3.農(nóng)村固定觀察點(diǎn)工作人員的專業(yè)水平和技術(shù)能力能直接影響調(diào)查質(zhì)量和效率。所以，應(yīng)通過(guò)定期培訓(xùn)、宣傳教育、考核、具體的監(jiān)督激勵(lì)措施等，增強(qiáng)調(diào)查員和記賬農(nóng)戶的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)掛職、交流、進(jìn)修機(jī)制，多種方式綜合采用提高工作人員的專業(yè)水平和能力。

4.加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的質(zhì)量和效率。

（1）科學(xué)開發(fā)、挖掘、分析利用數(shù)據(jù)資源。加強(qiáng)分析、判斷、預(yù)測(cè)、預(yù)警能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反應(yīng)芒市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、生活中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，提出操作性、針對(duì)性較強(qiáng)的政策建議。

（2）芒市應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分析研究中心的建設(shè)，政府主導(dǎo)的同時(shí)，可以和當(dāng)?shù)氐膶＜摇W(xué)者、高校科研中心合作，提高數(shù)據(jù)分析的效率和質(zhì)量。

（3）加強(qiáng)數(shù)據(jù)成果的轉(zhuǎn)化。芒市應(yīng)加強(qiáng)搭建研究成果交流轉(zhuǎn)化平臺(tái)，發(fā)揮報(bào)刊、專著、內(nèi)刊等渠道作用，充分利用各級(jí)政府部門網(wǎng)站、電子期刊、微博、微信公眾號(hào)等傳統(tǒng)媒體和新媒體的傳播途徑，加強(qiáng)信息發(fā)布，將農(nóng)村固定觀察點(diǎn)的調(diào)查分析成果切實(shí)的運(yùn)用于芒市農(nóng)民增收、創(chuàng)收中去。

四、結(jié)語(yǔ)

芒市是云南重要的西南窗口，是少數(shù)民族聚居地，增加芒市農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民的生活水平既有利于祖國(guó)邊境的建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距，讓少數(shù)民族地區(qū)共享改革開放的發(fā)展成果，也是維護(hù)民族安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)祖國(guó)繁榮穩(wěn)定共同進(jìn)步的重要內(nèi)容。文章對(duì)芒市農(nóng)村固定觀察點(diǎn)的分析和思考希望能給改善和促進(jìn)芒市的農(nóng)村固定觀察點(diǎn)工作做一些參考和借鑒。

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