莊淑娜

摘 要：在土地資源的開發(fā)利用中，做好土地評價(jià)是非常必要的，而無論是顯性還是潛在的地質(zhì)災(zāi)害，都會(huì)對土地資源的利用造成不容忽視的影響，因此，土地評價(jià)工作應(yīng)該重視地質(zhì)災(zāi)害問題。本文結(jié)合土地評價(jià)的內(nèi)涵和目的，對土地評價(jià)中的地質(zhì)災(zāi)害問題進(jìn)行了分析和討論。

關(guān)鍵詞：土地評價(jià)；地質(zhì)災(zāi)害；關(guān)系

土地資源是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)也是人類活動(dòng)的載體。長期以來，人們對于土地資源的過度開發(fā)和利用，使得可以利用的土地資源急劇減少，與社會(huì)發(fā)展不斷增長的土地需求產(chǎn)生了沖突，在這種情況下，做好土地評價(jià)工作，對有限的土地資源進(jìn)行更加合理有效的開發(fā)利用，成為需要人們重點(diǎn)關(guān)注度的課題。

1 土地評價(jià)的內(nèi)涵與目的

簡單來講，土地評價(jià)是指在土地類型研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合特定的生產(chǎn)目的，對土地的質(zhì)量、生產(chǎn)潛力和適用性進(jìn)行相應(yīng)的評估，也可以稱為土地分等。

土地評價(jià)涉及的內(nèi)容是非常廣泛的，需要綜合運(yùn)用自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的知識(shí)進(jìn)行研究。

土地評價(jià)的主要目的，是為土地資源的規(guī)劃利用服務(wù)，為相應(yīng)工作的展開提供基礎(chǔ)性的資料和數(shù)據(jù)支持。

具體來講，一是查明區(qū)域范圍內(nèi)土地資源的數(shù)量和質(zhì)量，評估土地的生產(chǎn)潛力，為合理利用土地資源奠定良好基礎(chǔ)。

二是結(jié)合自然與社會(huì)條件，對土地的適宜性進(jìn)行評定，明確土地資源的利用方向和開發(fā)途徑，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)。

三是對土地利用中存在的不利因素及其危害程度進(jìn)行劃分，提出切實(shí)有效的應(yīng)對和處理措施。

四是編制相應(yīng)的土地質(zhì)量類型評估報(bào)告，方便相關(guān)部門構(gòu)建土地檔案，強(qiáng)化對于土地資源的管理[ 1 ]。

2 土地評價(jià)中的地質(zhì)災(zāi)害問題

2.1聯(lián)系

一方面，地質(zhì)災(zāi)害問題是土地評價(jià)的內(nèi)容之一。在進(jìn)行土地評價(jià)的過程中，通常都會(huì)結(jié)合區(qū)域土地的實(shí)際情況，對影響土地開發(fā)利用的主導(dǎo)因素和限制性因素進(jìn)行分析，而在對這些因素進(jìn)行選擇時(shí)，還需要考慮土地評價(jià)的要求和目的，主要評價(jià)因素包括氣候條件、土壤類型、植被構(gòu)成、水文、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等，其中許多因素都涉及到了地質(zhì)災(zāi)害問題。

因此，在土地評價(jià)中，如果忽視地質(zhì)災(zāi)害因素，必然會(huì)影響評價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性與可靠性。

同時(shí)，地質(zhì)災(zāi)害是在很大程度上制約著土地資源的利用方式和利用程度，尤其是在一些地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)域，地質(zhì)災(zāi)害評價(jià)在土地評價(jià)中會(huì)占據(jù)更大的權(quán)重。

另一方面，地質(zhì)災(zāi)害是土地評價(jià)必須重視的問題。伴隨著可持續(xù)發(fā)展理念的提出和不斷深化，土地評價(jià)工作的重心開始轉(zhuǎn)移到了對土地資源可持續(xù)利用評價(jià)的指標(biāo)體系以及方法理論的研究方面，追求區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)的和諧統(tǒng)一。

但是，當(dāng)前無論是哪一種評價(jià)方法以及指標(biāo)體系，都沒有將地質(zhì)災(zāi)害評價(jià)放在一個(gè)合適的位置，甚至在部分土地評價(jià)體系中，根本沒有針對地質(zhì)災(zāi)害的評價(jià)。

分析其原因，主要是許多地質(zhì)災(zāi)害的漸進(jìn)性以及危害的突發(fā)性，使得土地管理部門忽視了對于潛在地質(zhì)災(zāi)害的評價(jià)，而等到地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后再去應(yīng)對顯然為時(shí)已晚，造成了不可估量的損失。因此，在土地評價(jià)過程中，應(yīng)該重視地質(zhì)災(zāi)害評價(jià)，做到防患于未然，避免地質(zhì)災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡[ 2 ]。

2.2建議

1）強(qiáng)化土地評價(jià)管理：土地評價(jià)作為一項(xiàng)社會(huì)性的活動(dòng)，關(guān)系著土地資源的開發(fā)和利用，其產(chǎn)生的影響是非常深遠(yuǎn)的。做好土地評價(jià)工作，確保土地的可持續(xù)利用，是當(dāng)代人不可推卸的責(zé)任。

對此，政府相關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對于土地評價(jià)工作的重視和管理，在進(jìn)行城市用地規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目用地評估時(shí)，應(yīng)該高度重視對于一些常見地質(zhì)災(zāi)害的評價(jià)和監(jiān)控，強(qiáng)化土地評價(jià)工作的科學(xué)性和有效性，做到未雨綢繆，對現(xiàn)有的土地資源進(jìn)行危險(xiǎn)系數(shù)劃分，在項(xiàng)目建設(shè)中盡量避開危險(xiǎn)系數(shù)較大的區(qū)域，從而規(guī)避地質(zhì)災(zāi)害可能帶來的嚴(yán)重后果。

2）完善災(zāi)害評價(jià)指標(biāo)：任何評價(jià)性的工作都需要建設(shè)完善的指標(biāo)體系，這是開展評價(jià)工作的基礎(chǔ)和前提，同時(shí)也是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。在土地評價(jià)工作中，應(yīng)該通過定性與定量相互結(jié)合的方式，對地質(zhì)災(zāi)害評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行修訂和完善，確保評價(jià)指標(biāo)的科學(xué)性、合理性、可靠性。應(yīng)該盡可能將一些定性的、經(jīng)驗(yàn)性的分析進(jìn)行量化，在必要時(shí)，也可以針對一些現(xiàn)有技術(shù)條件下難以實(shí)現(xiàn)定量分析的指標(biāo)進(jìn)行定性分析，減少人為因素的影響，保證評價(jià)結(jié)果的精度和客觀性、真實(shí)性。

需要注意的是，評價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)該盡量簡單明了，不能過于龐雜，便于理解和計(jì)算。

3）貫徹生態(tài)文明思想：政府部門應(yīng)該關(guān)注土地評價(jià)中的地質(zhì)災(zāi)害問題，及時(shí)對政策導(dǎo)向進(jìn)行調(diào)整，深入貫徹生態(tài)文明思想，提倡對于土地資源的科學(xué)合理利用，大力發(fā)展防災(zāi)減災(zāi)工作，在進(jìn)行土地開發(fā)利用的過程中，應(yīng)該盡量減少和避免對于自然環(huán)境的破壞，盡一切努力，將地質(zhì)災(zāi)害對自然生態(tài)和人類社會(huì)造成的危害降到最低[ 3 ]。

3 結(jié)語

總而言之，地質(zhì)災(zāi)害問題是土地評價(jià)工作中的一項(xiàng)不容忽視的內(nèi)容，應(yīng)該得到足夠的重視，認(rèn)識(shí)到地質(zhì)災(zāi)害對于土地利用的負(fù)面影響，在強(qiáng)化土地評價(jià)工作管理的基礎(chǔ)上，完善相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害評價(jià)指標(biāo)體系，貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想，確保土地資源的可持續(xù)利用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 郝文輝，貢長青，王偉等.秦皇島市地質(zhì)災(zāi)害土地資源易損性評價(jià)[J].地質(zhì)災(zāi)害與環(huán)境保護(hù)，2011，22（3）：56-60.

[2] 周建偉.汶川縣城地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評價(jià)研究[D].成都理工大學(xué)，2010.

[3] 管穎智，周進(jìn)生.土地評價(jià)中地質(zhì)災(zāi)害問題初探[J].資源與產(chǎn)業(yè)，2009，11（1）：51-53.