王勛 陶湘

摘 要：結(jié)合黃祁高速公路在安全生產(chǎn)方面風(fēng)險管理實踐，針對性地采取各類管控措施，有效提高安全生產(chǎn)管理風(fēng)險識別、分析、應(yīng)對能力，采用安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)預(yù)防事故、消除風(fēng)險、達(dá)到安全生產(chǎn)目標(biāo)，保障項目順利平穩(wěn)建成。

關(guān)鍵詞：高速公路；安全生產(chǎn)；風(fēng)險管理

安徽省黃山至祁門高速公路（以下簡稱“黃祁高速公路”）作為交通運(yùn)輸部“平安工地”建設(shè)示范項目并獲得嘉獎，在安全生產(chǎn)管理方面積極開拓新思路、探索新舉措，取得了較為滿意效果。本文結(jié)合黃祁高速公路在安全生產(chǎn)管理方面實行風(fēng)險管理實踐，針對性地采取各類有效可行管控措施，起到了高速公路“平安工地”建設(shè)示范項目作用。

1 項目區(qū)域自然條件

該項目地形主要為低山丘陵區(qū)，地形起伏較大，地面坡度一般5～25°，局部地形切割劇烈陡崖可達(dá)70°以上。雨量充沛集中，災(zāi)害性天氣較為頻繁，?，F(xiàn)強(qiáng)對流暴雨天氣，山體易發(fā)生崩塌、滑坡。

2 安全生產(chǎn)風(fēng)險管理分析

1）進(jìn)場道路困難。微丘區(qū)段因繞行齊云山國家環(huán)境保護(hù)區(qū)，導(dǎo)致路線遠(yuǎn)離區(qū)域路網(wǎng)，重丘區(qū)段基本無可直接利用的進(jìn)場便道，且無施工生產(chǎn)用電線路，需全部重新架設(shè)。2） 線路所處廊帶狹窄。線路后半段頻繁與原區(qū)域路網(wǎng)和皖贛鐵路產(chǎn)生交叉和共線，與皖贛鐵路交叉1次，與地方道路交叉達(dá)21次。3）地質(zhì)條件較差。處于黃山風(fēng)化和弱風(fēng)化地質(zhì)區(qū)域，地質(zhì)、水文情況復(fù)雜。隧道埋深普遍較淺，巖層破碎，導(dǎo)致隧道施工安全生產(chǎn)管理難度加大。4）地形起伏較大。地形起伏轉(zhuǎn)換頻繁，迫使路基填挖頻繁轉(zhuǎn)換，對施工組織和質(zhì)量控制提出較高的要求。5）施工點分散。施工工點繁多而面廣，施工人員眾多而分散，各施工隊伍人員結(jié)構(gòu)與組成復(fù)雜，業(yè)務(wù)技術(shù)水平差異較大，施工過程中隨時都可能面臨安全事故風(fēng)險。

3 安全生產(chǎn)風(fēng)險管理程序

1）危險有害因素分析。專門成立質(zhì)量安全部，制定《安徽省黃祁高速公路工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理辦法》、《安徽省黃祁高速公路工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理細(xì)則》等管理辦法；建設(shè)過程中，重點排查特殊狀態(tài)下特種設(shè)備、特別工序、特殊時段、特殊地點、特殊人群等危險源。2）風(fēng)險的估測和評價。在風(fēng)險和危險源識別的基礎(chǔ)上，估測風(fēng)險發(fā)生的概率和損失程度，整理和歸類各種危險因素，劃分各級危險源，并建立相應(yīng)臺賬。在風(fēng)險評價方法體系中，風(fēng)險程度等級用事故可能性與事故嚴(yán)重程度的乘積來表示。3） 風(fēng)險的預(yù)警。嚴(yán)格推行“單元預(yù)警法”，要求各施工單位在施工現(xiàn)場，結(jié)合各施工工序，針對工作種類、作業(yè)環(huán)境、工藝標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等內(nèi)容和要求，及時發(fā)布單元預(yù)警信息，加強(qiáng)對一線作業(yè)人員的安全技術(shù)交底和安全培訓(xùn)警示。4）安全監(jiān)督與管理。制定《安徽省黃祁高速公路路基工程安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)定》，對工程建設(shè)所涉及安全因素進(jìn)行分類要求，重點對臨時便道、土石方工程、橋涵工程、隧道工程、臨時用電、特種設(shè)備等安全生產(chǎn)及使用方面進(jìn)行專項跟蹤監(jiān)管。

4 安全生產(chǎn)風(fēng)險管理控制

1）安全生產(chǎn)保險及專項經(jīng)費。項目開工前，均采取以建筑工程一切險、第三方責(zé)任險和雇員人身意外傷害險等工程保險方式進(jìn)行風(fēng)險轉(zhuǎn)移，設(shè)立安全生產(chǎn)專項經(jīng)費，根據(jù)各承包人實際安全生產(chǎn)投入據(jù)實對其進(jìn)行計量支付，嚴(yán)禁挪用占用。2）安全生產(chǎn)制度控制。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，強(qiáng)調(diào)“一崗雙責(zé)”與“黨政同責(zé)”落實到位。持續(xù)開展“農(nóng)民工業(yè)余學(xué)?！焙汀耙恍！⒁粫?、一志”活動。定期召開安全生產(chǎn)會議，不定期邀請安監(jiān)局專家開展安全生產(chǎn)專題教育及預(yù)案演習(xí)，實行月評季獎、年終評優(yōu)的同獎同罰機(jī)制。3）安全生產(chǎn)技術(shù)控制。a.路基工程。<1>臨時施工便道及平交道口。便道須保證晴雨天車輛正常通行。臨近高邊坡邊緣設(shè)置鋼管防護(hù)，跨河便橋進(jìn)行荷載驗算，設(shè)置禁令標(biāo)志。省道交叉口兩側(cè)埋設(shè)反光柱，設(shè)置安全警示牌。<2>路基土石方施工。土方開挖嚴(yán)格遵照路基施工規(guī)范及安全管理要求放坡開挖。高邊坡施工時，應(yīng)確認(rèn)邊坡穩(wěn)定，坡面不得有危、浮石及滑移征兆，避開雨季施工，控制好坡率。b.橋涵工程。<1>人工挖孔樁防護(hù)?？變?nèi)電纜線須有防磨損、防潮、防漏等保護(hù)措施。孔口采用鋼筋網(wǎng)片覆蓋，設(shè)置警戒哨?？變?nèi)采用軟梯，禁止采用簡易提升機(jī)。挖孔樁作業(yè)面1m外須設(shè)置牢靠防護(hù)圍欄。<2>立柱及蓋梁施工。吊裝模板，先用攬風(fēng)繩將立柱模板固定住。蓋梁施工腳手架架設(shè)前須將基底填壓夯實。采用組合門式爬梯，安全防護(hù)網(wǎng)進(jìn)行封閉圍護(hù)。蓋梁施工，操作平臺上滿鋪腳手板。<3>預(yù)制梁場。各類特種設(shè)備人員需持證上崗。氧氣和乙炔氣瓶放置使用需保證安全距離。張拉端需設(shè)置鋼板作為擋板，設(shè)置安全警示牌。梁板存放場地做好排水工作，方木支墊，確保穩(wěn)定。<4>橋梁上部結(jié)構(gòu)。設(shè)置防護(hù)安全網(wǎng)，懸掛警示標(biāo)志，采用組合門式爬梯?？缤钰M鐵路、地方道路施工前，進(jìn)行專項施工方案安全評審。設(shè)置防護(hù)網(wǎng)、安全警示及限速、限高等標(biāo)志標(biāo)牌。c.隧道工程。<1>洞口施工。及時做好洞口截水溝、邊溝等排水設(shè)施。建立好各班組間的交接班制度，認(rèn)真填寫交接班記錄，做好進(jìn)出洞翻牌登記制。<2>洞內(nèi)開挖、鑿孔、爆破作業(yè)。洞內(nèi)風(fēng)、水、電管線統(tǒng)一規(guī)劃。二襯臺車輪廓采用彩燈作為警示燈，懸掛警示標(biāo)志牌。采用濕式鑿巖機(jī)或帶有捕塵器的鑿巖機(jī)。嚴(yán)格執(zhí)行爆破規(guī)程等相關(guān)制度。<3>洞內(nèi)運(yùn)輸。車輛機(jī)械性能均應(yīng)處于良好狀態(tài)，不得超載、超寬、超速、超高行駛，禁止人料混載。爆破器材運(yùn)輸應(yīng)嚴(yán)格遵守安全規(guī)定，不得炸藥與雷管同車裝運(yùn)。<4>支護(hù)作業(yè)。采用地質(zhì)超前預(yù)報及圍巖監(jiān)控量測等技術(shù)手段指導(dǎo)施工，指定專人員跟蹤檢查，如發(fā)現(xiàn)指標(biāo)異?；蛑ёo(hù)變形，立即停止施工，并撤離所有人員，啟動排險加固應(yīng)急預(yù)案。<5>襯砌施工。襯砌臺車進(jìn)行專項設(shè)計并通過滿載驗算，爬梯欄桿、作業(yè)平臺等符合安全規(guī)定要求。臺車通行凈空保證配套車輛順利通過。砼澆筑時兩側(cè)對稱同步進(jìn)行，防止偏載導(dǎo)致移位。

5 結(jié)論

通過掌握和運(yùn)用風(fēng)險管理知識和方法，采用危險源辨識、風(fēng)險分析及有效預(yù)控手段，實現(xiàn)防范事故、保障安全目標(biāo)。黃祁高速公路在安全生產(chǎn)管理過程中，結(jié)合工程實際情況采取各種有效管控措施，切實降低和消除各類安全隱患，取得預(yù)期效果。

參考文獻(xiàn)：

[1] 交通運(yùn)輸部工程質(zhì)量監(jiān)督局.公路水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化指南[M].北京：人民交通出版社，2013.

[2] 侯立新.工程風(fēng)險管理的因素及其防范對策[J].建筑施工，2003，25（2）：145-147.

作者簡介：王勛，男，工程師。