【摘要】飲用水安全同社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系，近些年，突發(fā)性水安全事件頻發(fā)，對(duì)城市用水安全提出了新的挑戰(zhàn)。作為山西省的省會(huì)城市，太原市是我國(guó)重化工基地，供水水源結(jié)構(gòu)較為單一，供水系統(tǒng)脆弱，應(yīng)急供水功能薄弱。本文在對(duì)太原市供水現(xiàn)狀及供水格局上的安全隱患進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹的基礎(chǔ)上，從應(yīng)急供水工程及供水水源管理上探討太原健全應(yīng)急供水系統(tǒng)的具體措施，以期對(duì)太原市城市內(nèi)水資源潛力更好挖掘。

【關(guān)鍵詞】太原市;供水現(xiàn)狀;城市應(yīng)急供水措施

1、太原市供水現(xiàn)狀

1.1 太原市供水現(xiàn)狀

太原市是一個(gè)以能源重化工為主的工業(yè)城市，人均水資源占有量約為200m3，約是全國(guó)平均水平的1/12。太原市主城區(qū)居民生活需水量為4.07萬m3/d。依據(jù)指標(biāo)計(jì)算，主要機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等地最低需水量為5.40萬m3/d，應(yīng)急供水量為9.47萬m3/d。但城市主要供水為地表水，供水類型單一，屬于嚴(yán)重缺水區(qū)。

1.2 太原市供水格局的安全隱患

（1）地表水為太原供水的主要類型，地下水源沒有得到有效利用。盡管地表水系交錯(cuò)連通，但鑒于地表水環(huán)境完全開放，流動(dòng)中極易遭受外界污染，一旦出現(xiàn)污染，水質(zhì)穩(wěn)定性差，會(huì)對(duì)水庫(kù)型水源地水質(zhì)安全造成威脅。而地下水位于地質(zhì)層的深處，水質(zhì)穩(wěn)定安全，但是卻沒有得到開發(fā)利用。

（2）生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失、水資源涵養(yǎng)能力降低，導(dǎo)致河道基流發(fā)生水源枯竭;太原很多水系在工業(yè)污染下已經(jīng)不能當(dāng)作飲用水源，很多河段水質(zhì)超標(biāo)，水體飲用水功能喪失。

2、太原市應(yīng)急供水具體策略

針對(duì)太原市供水現(xiàn)狀及供水格局上面臨的安全隱患，太原市水利局參照《太原市水資源管理辦法》等文件，對(duì)突發(fā)供水危機(jī)事件及對(duì)策展開分析，建立了應(yīng)急供水系統(tǒng)，制定了應(yīng)急供水的相應(yīng)策略。

2.1 應(yīng)急供水工程

（1）應(yīng)急備用的地下水水源：從水源來講，地表水脆弱，易變性強(qiáng)，易污染，易遭到破壞。但地下水的水質(zhì)好，能直接并網(wǎng)供水，能多年調(diào)節(jié)，可以確保一定時(shí)期下地區(qū)供水連續(xù)穩(wěn)定，是最理想的一個(gè)應(yīng)急備用水源。太原地下水1982-1987年的超采量8200萬m3，區(qū)域地下水位下降幅度大，漏斗中心的地下水位下降近百米，晉祠泉水瀕臨枯竭，蘭村水源水位明顯下降，淺層水面出現(xiàn)大面積污染。此種情形下，必須將水源保護(hù)作為水資源管理的重點(diǎn)。 自2003年開始，太原市采取關(guān)井壓采等一系列保護(hù)地下水措施。把城市禁采區(qū)范圍內(nèi)的自備井予以關(guān)閉，并根據(jù)供水條件逐步關(guān)閉限采區(qū)內(nèi)的自備井。這種水源自備井為最佳應(yīng)急供水方案，投資少，安全可靠。

（2）應(yīng)急備用的地表水水源：地表水水源指的是水庫(kù)、湖泊這些調(diào)水工程及蓄水工程，這些工程具備水量存儲(chǔ)、徑流調(diào)節(jié)作用，可將供需水時(shí)空分布上的矛盾有效解決，將可供水量時(shí)程分布改變。因此，城市的應(yīng)急供水系統(tǒng)需要對(duì)地表水資源大力挖掘，對(duì)太原市內(nèi)原有調(diào)蓄水工程大力利用，建立備用水源。在防汛安全得以確保前提下，將汛期來水蓄存，實(shí)現(xiàn)閑水急用，豐水枯用;干旱年對(duì)蓄水工程內(nèi)蓄水合理調(diào)度，確保城市的應(yīng)急供水，提高太原城市供水的保障率。針對(duì)太原地區(qū)煤礦開采對(duì)于水環(huán)境破壞的現(xiàn)狀，太原市政府、環(huán)保部門及水資源管理部門對(duì)全市的煤礦排水做了全面系統(tǒng)性測(cè)試，并煤礦排水對(duì)水環(huán)境及水資源影響實(shí)地調(diào)查，并提出具體建議：①對(duì)煤礦礦坑排水量進(jìn)行嚴(yán)格控制，年均噸煤排水量>1.0m3的需限期治理;噸煤噸水指標(biāo)超過的，需進(jìn)行累進(jìn)制加價(jià)收費(fèi);對(duì)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污水排放分門別類進(jìn)行控制。

（3）外區(qū)域調(diào)水：大氣降水對(duì)太原市內(nèi)水庫(kù)庫(kù)容會(huì)造成影響，使得水庫(kù)蓄水量穩(wěn)定性差，供水能力不能滿足城區(qū)需求，因此需要從外區(qū)域進(jìn)行調(diào)水，來補(bǔ)充飲用水源的不足。蘭村泉還有晉祠泉流量同降水量間多年滯后，旱年仍可維持一定泉水流量，是太原市黃河水?dāng)嗔鳒蟮闹饕┧矗枰獜?qiáng)化管理，避免水質(zhì)出現(xiàn)污染。汾河二庫(kù)屬于太原市的大型地表水源工程，能對(duì)汾河水庫(kù)下徑流進(jìn)行調(diào)節(jié)，但控制流域的面積小，干旱年時(shí)的水量難以保證，且汾河水庫(kù)也不能直接向城市中的供水管網(wǎng)進(jìn)行供水，因此如果遭遇連續(xù)干旱，太原需通過必要工程措施擴(kuò)大供水的水源地，在太原內(nèi)建立起城市供水的雙水源保障體系，組建大型供水管網(wǎng)，讓水質(zhì)性缺水問題有效解決，保證飲用水安全，使區(qū)域自救的能力大幅提高。

2.2 太原市供水水源管理

（1）編制城市供水應(yīng)急預(yù)案

城市供水應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)體現(xiàn)出職責(zé)分工，多部門參與管理。一旦發(fā)生供水事故，搶險(xiǎn)救災(zāi)需多部門（交通、衛(wèi)生、環(huán)保、供電、安監(jiān)、城管等）參與協(xié)助。按照這個(gè)要求在太原市可建立“應(yīng)急中心—附屬組織”式飲用水源的應(yīng)急機(jī)制，此機(jī)制具體分如下幾個(gè)層次：①應(yīng)急中心：對(duì)應(yīng)急決策全面負(fù)責(zé)，不僅包括決策制定及發(fā)布，還包括應(yīng)急信息收集與存檔;②專業(yè)管理機(jī)構(gòu)：建立水務(wù)局、環(huán)保局等專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)提出建議，并對(duì)決策進(jìn)行執(zhí)行;③其他機(jī)構(gòu)：建立同應(yīng)急相關(guān)的其他機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的落實(shí)。此應(yīng)急機(jī)制三個(gè)層次建立后能夠確保信息有效傳遞，確保決策得到切實(shí)執(zhí)行。

按照應(yīng)急類型上的不同，飲用水源地需按照枯水年應(yīng)急預(yù)案及水污染事故應(yīng)急預(yù)案這兩方面來編制預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案一旦啟動(dòng)，太原市需成立專門的供水應(yīng)急指揮小組，多個(gè)部門共同參與，對(duì)全市供水統(tǒng)籌指揮;且還需要利用電視、廣播、報(bào)紙、手機(jī)登方式加大信息的透明度，事故公開及時(shí)，要讓公眾能夠?qū)ψ钚聽顩r及時(shí)了解，并能夠提早進(jìn)行相應(yīng)防范。

（2）建立水源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

針對(duì)太原市飲用水源監(jiān)測(cè)能力弱這一現(xiàn)狀，需在這方面加大投資，提升監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)水平。由太原市水行政部門采用封閉的自備水井代表不同層位巖性的井孔，建成地下水動(dòng)態(tài)、人工和自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)該地區(qū)的水情、水質(zhì)進(jìn)行時(shí)時(shí)觀測(cè)記錄和上報(bào)。由環(huán)保和水文水資源監(jiān)測(cè)單位，共同建立地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)站。城區(qū)六條汾河支流河段的控制監(jiān)測(cè)和廠礦企業(yè)排污口的監(jiān)測(cè)，由環(huán)保部門布設(shè)、監(jiān)測(cè)、分析和上報(bào)。汾河水庫(kù)及太原境內(nèi)汾河段控制斷面由市水文水資源勘測(cè)分局會(huì)同環(huán)保部門布設(shè)、監(jiān)測(cè)和上報(bào)。最終實(shí)行由水務(wù)、環(huán)保、氣象等相關(guān)部門形成的地表、地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，由電腦終端控制，網(wǎng)上互通，信息共享。做到事故信息快速報(bào)送、快速反應(yīng)、快速?zèng)Q策、快速處置。

（3）調(diào)整供水格局

要緩解太原市供水緊張局面需要從戰(zhàn)略角度對(duì)流域供水格局進(jìn)行調(diào)整。太原東西山屬于大面積灰?guī)r的裸露區(qū)，這些區(qū)域擁有良好的滲入條件，且盆地區(qū)的空隙水導(dǎo)致了大面積水位下降，出現(xiàn)了降落漏斗，為孔隙水人工補(bǔ)給提供一定條件。針對(duì)這種情況需大力開展地下水的人工回灌工作，在太原的東西山還有邊山地帶多修建攔洪、緩洪堤壩，進(jìn)行大規(guī)模植樹造林，并在城區(qū)對(duì)供水格局進(jìn)行有效調(diào)整：一方面需要對(duì)太原市主要供水水源（地下水、晉祠泉和蘭村泉）進(jìn)行有效保護(hù)，提供全市居民供水安全性及可靠性。另一方面需重視保護(hù)地下水，不斷加快地下水開發(fā)進(jìn)程，并將地下水當(dāng)作是城市的應(yīng)急備用水源。優(yōu)化太原水源地供水布局，對(duì)地下水進(jìn)行雨洪回灌補(bǔ)給，并進(jìn)行多種形式人工回避，增加補(bǔ)給，涵養(yǎng)水源解決城市水資源供需的矛盾。

（4）建立水源輸水線保障體系

隨水源污染、干旱頻發(fā)等問題不斷出現(xiàn)，對(duì)應(yīng)急水源地進(jìn)行保護(hù)越來越重要?，F(xiàn)階段，太原市供水部門對(duì)其所屬水源輸水管線建立了一套完善的保護(hù)體系。一方面，經(jīng)過多年的努力，各水源地輸水管線基本達(dá)到雙線輸水效果，達(dá)到提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力。同時(shí)，創(chuàng)建高效的巡線和日常維護(hù)制度，進(jìn)一步做好水源的保護(hù)工作。另一方面，經(jīng)過國(guó)家和本地區(qū)立法及各級(jí)政府的宣傳，大眾自覺提升保護(hù)水資源的意識(shí)。

3、結(jié)論

飲用水安全同人民生活質(zhì)量及社會(huì)穩(wěn)定是息息相關(guān)的，太原市供水類型單一，水資源匱乏，飲用水源地面臨污染、破壞等不同程度威脅。要解決這一問題，需結(jié)合太原水源現(xiàn)狀，從尋找應(yīng)急備用的地下水水源、尋找應(yīng)急備用的地表水水源、進(jìn)行外區(qū)域調(diào)水等方面做好城市應(yīng)急供水工程，并從編制城市供水應(yīng)急預(yù)案、建立水源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、調(diào)整供水格局、建立水源輸水線保障體系等幾方面做好城市供水水源管理，建立并健全城市應(yīng)急供水體系，從而在太原市內(nèi)實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域、不同類型飲用水源地能持續(xù)利用，才能切實(shí)確保太原市飲用水安全。

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作者簡(jiǎn)介： 許臻真（1983.11），女，漢族， 山西洪洞人本科 ， 工作單位 ： 太原市水利技術(shù)推廣服務(wù)站。研究方向： 水利工程、水利經(jīng)濟(jì)。 1.2.太原理工大學(xué)在讀研究生.