高楊 郜晉亮

近年來，傳統(tǒng)牧區(qū)的青海省堅持生態(tài)優(yōu)先，推行“以草定畜”，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)合作社。其中，位于黃南藏族自治州澤庫縣的拉格日生態(tài)畜牧合作社就是一個典型代表。合作社圍繞“以草定畜”進行的生產(chǎn)資料股份制改造、集約化經(jīng)營、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不僅保護了草原生態(tài)，也改變著當?shù)氐纳a(chǎn)、生活，有諸多方面的啟發(fā)意義。

推行“以草定畜”，開展生產(chǎn)資料股份制改造

拉格日村地處三江源生態(tài)保護區(qū)核心區(qū)，同全國許多牧區(qū)一樣，雖然早已施行禁牧政策，但長期在傳統(tǒng)生產(chǎn)方式下，隨著牧業(yè)人口增長，超載過牧帶來的人草畜矛盾日益突出，呈現(xiàn)出“草原退化——牲畜無草可食——牧民無法養(yǎng)畜”的狀況。截至2010年底，全村人均純收入僅為2512元，是當時一個典型的重點貧困村。

改變困境，唯有徹底轉變發(fā)展方式，從索取轉向保護，保護生態(tài)、保護草原。建設全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)的核心就在于以草定畜，實現(xiàn)草畜平衡。草原有多大承載量，只能有多少牲畜。顯然，達到這個目標，一家一戶的分散經(jīng)營不可能做到，提高組織化程度成為必由之路。

2011年，抓住全省大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)合作社的契機，拉格日村二社原社長俄多組織全社36戶（占全村總戶數(shù)20.6%）217人（占全村總人數(shù)26.3%），成立了拉格日村專業(yè)合作社，生產(chǎn)資料包括0.6萬畝夏季草場和74頭牦牛。

當時青海省生態(tài)畜牧業(yè)合作社發(fā)展主要有股份制、聯(lián)戶制、代牧制、大戶制四種形式。經(jīng)過不斷實踐探索，最終股份制合作社成為全省的主推形式。這種股份制合作社，最大的特點是將“以草定畜”作為牧戶入股的先決條件，由合作社前置落實禁牧和以草定畜制度。

2014年，澤庫縣委、縣政府安排農(nóng)牧科技局為拉格日村聯(lián)點幫扶單位，局長周先加任村第一書記?！敖?jīng)過研究，局里決定對拉格日合作社進行全面的股份制改造，整合各類資源，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟‘雙贏的目標?！敝芟燃诱f。

改造包括以牲畜土地折價入股、草場隨畜計價流轉、勞力專業(yè)分工、生產(chǎn)指標量化、用工按勞取酬、利潤按股分紅等一系列內(nèi)容。通過股份制改造，重點是把牧民的利益和合作社的利益緊緊聯(lián)系在一起。

如何實現(xiàn)以草定畜？拉格日合作社按照“5畝草場承載一個羊單位，1頭牛等于4只羊”的標準，只能以牧民現(xiàn)有草場以及這些草場上能承載的羊單位入股。多的羊可以賣掉賺錢，也可以賒給不夠的牧民；貧困戶通過整合扶貧資金統(tǒng)一購買小羊，由大家輪流放牧，下了羔羊后送給貧困戶再入股。

具體而言，拉格日采取以現(xiàn)金、實物的方式入股，每股按500元折算。實物（牧畜、草場）評估折現(xiàn)后入股，其中詳細列出了生產(chǎn)母羊、對牙牛等七種牧畜和一級草場、二級草場等四種草場的折現(xiàn)辦法。改造后，合作社共有股份47634股，折現(xiàn)后為2381.7萬元。

推動資源優(yōu)化配置，集約化經(jīng)營帶來飼草豐收牛羊壯

實現(xiàn)以草定畜有什么好處，短期是否存在單個牧民收入下降的可能？“好處多得很！”周先加給筆者列舉了十多條。除保護生態(tài)外，最大的優(yōu)勢是便于規(guī)模化發(fā)展和集約化經(jīng)營。

據(jù)俄多介紹，在組織架構上，合作社分為牦牛高效飼養(yǎng)及良種繁育組、藏羊高效飼養(yǎng)及良種繁育組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及商業(yè)營銷組3個小組進行管理。在規(guī)?；輬錾?，將3984頭牦牛分成20個牧業(yè)小組進行天然放牧，每個小組配若干名放牧員及擠奶員，他們是合作社社員，月工資1500元，放牧員都是個人報名后選出來的放牧能手；將920只生產(chǎn)母羊分為4個飼養(yǎng)小組進，配8名人員，按每只羊143元/年的標準支付薪酬，并按產(chǎn)羔率實行績效管理，對飼養(yǎng)人員進行獎懲。

合作社的建立使政府整合資金項目扶持發(fā)展有了抓手。澤庫縣已投入各類產(chǎn)業(yè)扶持資金932.6萬元，為拉格日合作社修建了半舍飼高效飼養(yǎng)基地兩處，建高效保溫畜棚0.48萬平方米，并配備了喂飼通道、排污管道、活動場、青貯窖、儲草棚、病畜隔離區(qū)、消毒室、消毒池等設施，極大改善了生產(chǎn)條件。

在草原部門指導下，合作社建成青干草種植基地1118畝，新增7000畝飼草基地，年可生產(chǎn)青干草280萬公斤，解決了牲畜“夏壯、秋肥、冬瘦、春死”的惡性循環(huán)。飼草除自用外，剩余部分經(jīng)深加工后銷到其他合作社。合作社將牲畜集中后便于獸醫(yī)部門進行疫病防控，他們還以合作社為載體推廣良種繁育及科學高效飼養(yǎng)技術，試驗示范了藏羊兩年三胎繁育技術，牦牛一年一胎技術示范推廣已全面展開。到2015年，合作社優(yōu)良種畜比例達到70%，母畜比例達到65%，牛羊出欄率達到54%，分別比2011年提高15個、20個、15個百分點。

推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，牧民養(yǎng)畜少了，增收的渠道多了

通過以草定畜，拉格日合作社近3年共減畜3332個羊單位，年均減畜1109個羊單位，實現(xiàn)草畜平衡面積8.1萬畝。對草原索取少了，草原也給了合作社豐厚的回報。去年，該村天然草場產(chǎn)草量平均225.60公斤/畝，比2010年每畝增加21.4公斤，提高了10.5%；草場載畜量由10.76畝/羊單位調(diào)整到13.75畝/羊單位，生態(tài)環(huán)境明顯好轉。

與此同時，通過合作社統(tǒng)一開展技術服務、統(tǒng)一組織牲畜周轉、統(tǒng)一開展商品畜出售、統(tǒng)一組織飼草料地耕種，傳統(tǒng)畜牧業(yè)正向以規(guī)模化、集約化、科技化為標志的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)能力顯著提升。2015年，在牛羊存欄減少2090頭（只）的情況下，全村共繁活仔畜2542頭（只），比2010年多314頭（只），出售牛羊1270頭（只），比2010年增加510頭（只），牧業(yè)純收入207萬元。

減少超載過牧、解決生態(tài)問題的另一個辦法是“轉移牧民”。拉格日合作社通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展及商業(yè)營銷組，將飼養(yǎng)及良種繁育組以外的219名勞動力，進行再培訓重新按勞分工，從事出租車、推銷畜產(chǎn)品及外出打工等。

如今，拉格日全村的牧民幾乎都加入了合作社，牧民入社率、資金入股率、資源整合率接近100%。通過發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，進而拓展二三產(chǎn)業(yè)增收空間，該村牧民實現(xiàn)了減畜增收。2012年～2015年，合作社實現(xiàn)經(jīng)濟純收入1048.02萬元，累計分紅1002.27萬元。去年底，全村牧民人均純收入達到8750元，比2010年增加6238元。收入中來自合作社分紅資金有6485.6元，占總收入的74%。