張春海

【摘 要】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和有序的發(fā)展，很大一部分取決于農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理，管理進(jìn)行的好壞，是衡量農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前條件下，我國(guó)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理呈現(xiàn)出較混亂的狀態(tài)，制度、監(jiān)督工作等開(kāi)展的都有嚴(yán)重問(wèn)題。本文以青海省大通縣的農(nóng)村合作社為例，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題、成因進(jìn)行分析，并從中找出解決對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；成因；對(duì)策；大通縣

社會(huì)發(fā)展，也意味著農(nóng)村發(fā)展，中國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民占據(jù)了人口的大部分比重。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)于農(nóng)民和國(guó)家來(lái)說(shuō)都是意義重大的，只有農(nóng)村發(fā)展跟上進(jìn)度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)才會(huì)得到質(zhì)的飛躍。我國(guó)農(nóng)村建設(shè)中在財(cái)務(wù)管理方面一直存在諸多問(wèn)題，這嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，因此，我們應(yīng)足夠重視。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)水平有限、工作不夠規(guī)范化

我國(guó)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展起步較晚，農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的工作素質(zhì)和水平也有限。因?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)的相關(guān)工作人員在各方面的先天不足，使得他們的工作效率低，主要表現(xiàn)在：第一方面，財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行核算時(shí)不遵循會(huì)計(jì)制度，而是以自己的經(jīng)驗(yàn)為由，草草的做一些數(shù)據(jù)整理了事，致使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的會(huì)計(jì)分錄是不規(guī)范的。第二方面，農(nóng)村財(cái)務(wù)的原本就存在很多問(wèn)題，這也是因?yàn)樨?cái)務(wù)人員的工作不認(rèn)真、水平有限導(dǎo)致的，在財(cái)務(wù)審批的流程中，很多文件的簽字是無(wú)用或是不合理的，增加了工作的繁瑣度，浪費(fèi)了時(shí)間成本。第三方面，農(nóng)村財(cái)務(wù)的各類檔案和資料沒(méi)有進(jìn)行明確的分類，檔案和資料的內(nèi)容本身也沒(méi)有規(guī)范整理。在大通縣發(fā)展早期也存在這種難題。

2.當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在違紀(jì)違規(guī)及亂開(kāi)支行為

我國(guó)政策的扶持，是農(nóng)村的資金實(shí)力得以提高，再加農(nóng)村較早年有了明顯進(jìn)步。因此，滋生了很多不良風(fēng)氣。例如：財(cái)務(wù)單位會(huì)利用公款去外地旅游、吃喝，在很多細(xì)節(jié)上加大開(kāi)支?；蚴墙?jīng)常性的在沒(méi)有制度的前提下為財(cái)務(wù)人員開(kāi)支，更有甚者，會(huì)有部分財(cái)務(wù)人員拖欠款項(xiàng)，挪用公款或是不按照規(guī)矩辦事。大通縣在這方面的財(cái)務(wù)管理上有了自己的體制。

3.過(guò)于形式化的財(cái)務(wù)公開(kāi)體制

我國(guó)現(xiàn)今大多的農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)都是出于形式化，在成立理財(cái)小組以后便不嚴(yán)肅、不仔細(xì)的進(jìn)行工作，在核算財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)時(shí)只是簡(jiǎn)單檢查便簽字，甚至直接找人代簽。同時(shí)，有個(gè)別理財(cái)小組成員對(duì)工作流程完全不熟悉，辦事不按規(guī)矩、對(duì)單據(jù)的報(bào)銷也是放任態(tài)度，放縱違法違紀(jì)的產(chǎn)生。

二、問(wèn)題的成因

1.歷史遺留問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)村建設(shè)被重視是新中國(guó)成立以后，且落實(shí)過(guò)程艱難，這就導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理存在先天缺陷。財(cái)務(wù)人員的知識(shí)水平有限，所受教育通常都是專職類院校，使得財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)不高。農(nóng)村財(cái)務(wù)人員一直沒(méi)有機(jī)會(huì)受到更專業(yè)的培訓(xùn)，沒(méi)有提高他們的專業(yè)水平。再加受農(nóng)村文化影響，對(duì)工作就產(chǎn)生了懈怠、不負(fù)責(zé)的心理。

2.缺少相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行管理

我國(guó)針對(duì)農(nóng)村建設(shè)提出了很多有實(shí)踐意義的政策，但真正強(qiáng)制性的法規(guī)卻是屈指可數(shù)。政策是好的，落實(shí)中卻出了問(wèn)題。農(nóng)村財(cái)務(wù)在國(guó)家財(cái)務(wù)體系中過(guò)于偏遠(yuǎn)，以至于沒(méi)有強(qiáng)有效的約束力。由于財(cái)務(wù)人員本身的執(zhí)行力不夠，再加法規(guī)不加以管制，就造成在公開(kāi)體制、財(cái)務(wù)人員的管理上出現(xiàn)很多不足。

三、解決對(duì)策——以大通縣為例

1.宣傳財(cái)務(wù)管理的重要性、加大培訓(xùn)

財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題跟財(cái)務(wù)人員的觀念落后有很大關(guān)系。在財(cái)務(wù)人員的意識(shí)里，沒(méi)有必要過(guò)于嚴(yán)格的進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，這樣不僅節(jié)省了他們的工作時(shí)間，也減少了工作難度。這種觀念是錯(cuò)誤的，大通縣在解決這個(gè)問(wèn)題時(shí)采用了新的方法。首先，相關(guān)部門(mén)應(yīng)大力宣傳財(cái)務(wù)管理的重要性，讓每一位財(cái)務(wù)人員、甚至群眾都了解到財(cái)務(wù)管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到的作用。發(fā)動(dòng)起群眾的力量，對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，政府加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員上崗后的管理工作，制定輪崗制，來(lái)完成財(cái)務(wù)人員的內(nèi)部工作交流；繼續(xù)教育制，加大對(duì)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)的力度，使他們不斷的自我提升，在專業(yè)水平上得到提高。鼓勵(lì)大學(xué)財(cái)務(wù)專業(yè)的學(xué)生下到基層，將他們?cè)趯W(xué)校學(xué)到的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行傳播，并結(jié)合農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行創(chuàng)新，從而為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理注入新的血液。

2.加強(qiáng)部門(mén)間的合作

大通縣在財(cái)務(wù)管理方面實(shí)行的是全面合作的方式，一方面領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將財(cái)務(wù)管理作為重要管理目標(biāo)；另一方面，各部門(mén)間實(shí)現(xiàn)互相監(jiān)督，避免不良風(fēng)氣的蔓延。領(lǐng)導(dǎo)以身作則，對(duì)公款的去向要透明化、合理化，讓工作人員心服口服，自覺(jué)的進(jìn)行自我約束，對(duì)表現(xiàn)好的工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以此鼓勵(lì)更多的人員。各財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的審批都要公正、公平，把違法違紀(jì)消滅在襁褓里。部門(mén)間也要加大配合力度，營(yíng)造一個(gè)干凈、良好的工作氛圍。

3.健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度

為達(dá)到嚴(yán)格資金管理、提高財(cái)務(wù)人員執(zhí)行力的目的，大通縣成立了監(jiān)事會(huì)。此監(jiān)事會(huì)專門(mén)負(fù)責(zé)合作社財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督和審查，具有很高的權(quán)限。每一次大的財(cái)務(wù)開(kāi)銷或活動(dòng)舉行，都要通過(guò)監(jiān)事會(huì)社員的舉手表決，并商討資金花費(fèi)的范圍。對(duì)扶持基金等大筆款項(xiàng)實(shí)行報(bào)賬制度，確保扶持基金發(fā)揮其作用。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，青海大通縣的農(nóng)村合作社機(jī)制為我國(guó)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提出了很多借鑒之處，我們應(yīng)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不斷創(chuàng)新。對(duì)于發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)分析其成因，并對(duì)此一一列出解決對(duì)策，我國(guó)踐行新農(nóng)村建設(shè)，不是一紙空談，而是要實(shí)實(shí)在在的發(fā)展。因此，采用民主的管理方式是很有必要的，在農(nóng)村建設(shè)者的共同努力之下，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理一定會(huì)更上一層樓。

參考文獻(xiàn)：

劉文成.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2011，2（8）：123-125.