楊濱

【摘要】：老撾是一個多民族國家。老撾苗族屬于老撾官方確認的族中老松族的一個支系，大多同老松族群體居住在老撾北部山區(qū)。老撾苗族約是在18世紀末19世紀初期由中國西南地區(qū)遷入，在老撾苗族遷入老撾至今約兩百多年的時間，不同時期的民族政策對老撾苗族的政治、經(jīng)濟、文化等各方面的發(fā)展都有不同的影響。

【關鍵詞】：老撾；民族政策；老撾苗族

老撾苗族又稱“蒙”（Hmong）族，主要分布在老撾北部往南到波里坎賽省一帶，人口上是僅此于老族和克木族的第三大民族。老撾苗族有其自己的語言，屬于苗瑤語系，文字書寫方面有兩套系統(tǒng)，一套是由法國及美國天主教傳教士和本地苗族青年一同創(chuàng)制的拉丁字母系統(tǒng)，另一套是由苗族人劉鳳創(chuàng)造的一套系統(tǒng)。老撾苗族不屬于老撾本土的民族，是外來民族經(jīng)由后來的民族融合政策轉變?yōu)槔蠐肜纤勺宓囊粋€支系。因其特殊的外來身份，老撾政府在不同時期對其采取不同的的民族政策，而不同的政策對他們的穩(wěn)定和發(fā)展有重要影響。

（一）老撾人民革命黨奪取政權以前的民族政策與老撾苗族

老撾當局對老撾苗族的關注始于19世紀末20世紀初期的苗民起義。老撾苗族為了生存和擴大勢力，與本地瑤族結盟，勢力幾乎遍及整個老撾北部，并時常進行反法反日斗爭。在此之后，老撾政府允許苗族人在規(guī)定地區(qū)實行自治。這在一定程度上促進了當?shù)孛缱宓陌l(fā)展，也激勵了當?shù)孛缱宓囊靶?，并促使其在政治上獲得了較高地位。1945年8月日本投降后，其苗族首領杜比·李峰任老撾川曠省省長，后來又任國會副主席、皇家政府司法部副部長，此后還成為國會委員會成員。1947年老撾憲法規(guī)定，“凡永久居住在國內(nèi)的所有民族中的任何人，只要不擁有外國國籍，即為老撾公民”。這就是在憲法意義上肯定了老撾苗族的公民權。當時，蘇發(fā)努馮親王由于黨徒人數(shù)問題，開始同老撾苗族中反對法國殖民的費當和西吞·庫馬丹聯(lián)系。后來費當和西吞·庫馬丹被任命為政府的部長，兩者均在老撾發(fā)展了自己的軍事和政治勢力范圍，他們實際控制的區(qū)域約占老撾領土的三分之二。

老撾人民革命黨首次系統(tǒng)地提出自己的民族政策是在1956年l0月通過的《老撾愛國陣線行動計劃》中?！队媱潯吠ㄟ^把少數(shù)民族融入國家各級政治機構的辦法，使少數(shù)民族參與國家的政治生活。1968年，《老撾愛國陣線12點計劃》進一步指出：“要大力幫助老撾所有的民族，特別是少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟、教育，提高他們的物質(zhì)和文化生活水平，保護他們的習俗和傳統(tǒng)文化。要在少數(shù)民族中大力培養(yǎng)合格的干部和知識分子，使少數(shù)民族的生活水平不斷提高，并參加國家的管理”。

上述這些政策在一定程度上促成了老撾苗族在政治和社會事務上的成功。比如1973年苗族人杜比·李峰當選為老撾的新聞部長和民族事務理事會理事，杜耶·李峰當選為老撾大理院的主席。在每34名人民代表中，便有3名是苗族代表。此外，在16名府尹（省長）中便有一名是苗族，有4名苗族人擔任縣長，24名苗族人擔任區(qū)長，有多數(shù)人當選為村長。作為外來的少數(shù)民族，苗族此時在國家政治系統(tǒng)中占據(jù)相當大的比重。

在社會經(jīng)濟方面，二戰(zhàn)后部分苗族改變了原來的耕種方式，開始學習水稻種植和經(jīng)商，也有部分苗族在經(jīng)濟上依賴種植鴉片，曾被稱為“鴉片民族”，其經(jīng)濟收入和普通工人差不多。在文化教育方面，老撾教育部和美國政府在苗族山區(qū)公路沿線人口較多地區(qū)修建了學校，1969年大約有10，000個苗族小孩進入100多所村寨小學，還有部分苗族小孩進入萬象公立和私立學校。這在一定程度上提高了苗族群體的文化教育水平，但當時苗族群體的教育程度普遍較低。

盡管老撾官方的政策鼓勵，但老撾當?shù)厝伺c苗族人之間仍然存在深刻的矛盾，彼此之間相互厭惡和歧視，苗族人在老撾并未能很好的融入當?shù)厣鐣?/p>

（二）從1975年建國到1980年間激進的民族政策與老撾苗族

在經(jīng)濟和文化方面，1976-1979年，為了實現(xiàn)民族的快速融合，老撾黨和政府試圖在短期內(nèi)在少數(shù)民族地區(qū)破除被認為是落后的習俗，為此黨報黨刊大力號召少數(shù)民族破除迷信和改變部落式的離群索居的生活方式。政府還試圖通過農(nóng)業(yè)集體化使少數(shù)民族放棄刀耕火種的耕作方式，并在適宜的地方為其建立水田，讓他們種植水稻或在海拔較低的河谷安家落戶。這些政策受到一些少數(shù)民族的抵制，其中就包括苗族，他們不愿意接受政府的監(jiān)督和管理。苗族作為山地民族，面對新政策“集體經(jīng)濟”下的苛捐雜稅，很多苗族農(nóng)民和老撾本地農(nóng)民都放棄果園和耕地以逃避收稅。但也有部分苗族人遷居到平原地區(qū)定居，由“鴉片民族”轉變?yōu)榉N植水稻和果園的民族，部分苗族人還學會了經(jīng)商，部分遷到平原地區(qū)的苗族人還接受了老撾的文化教育。

在政治方面，1975年老撾人民民主共和國成立后，苗族分為三類：支持“巴特寮”政府的苗族人，被稱為“三十年苗族”；政治態(tài)度比較模糊的苗族，又稱“王寶苗族”；少數(shù)反政府苗族，被稱為“匪徒”。其中第一類苗族在政治上得到較高地位，憲法也賦予其平等的公民權，有許多苗族當上了中央、省和地方各級官員。另一方面，為了快速實現(xiàn)把非泰語民族融合進老泰族，政府在全國推行老泰族的習俗和文化，迫害遵守少數(shù)民族傳統(tǒng)和文化的人，任何有關民族獨創(chuàng)性的言論被定位成反革命，對少數(shù)民族反政府武裝進行鎮(zhèn)壓。如1975年老撾萬象愛國陣線的士兵對參加和平游行的4萬苗族人進行槍擊。這一系列的政策和事件激起了部分苗族的反抗，最后在當局的迫害下大部分苗族人外逃至泰國和越南等地。這無疑埋下了民族歧視和民族仇恨，諸如“王寶苗族”聯(lián)合“匪徒”成為反政府武裝勢力等。

（三）1980年至今的緩和的民族政策與老撾苗族

新政權建立以后，西方有些國家又企圖以民族問題作為推行“和平演變”的工具。在清醒地認識歷史和現(xiàn)實的基礎上，老撾人民革命黨非常重視民族問題，積極推行民族和解、民族團結和反對民族分裂的政策。

從1980年開始，老撾黨和政府開始執(zhí)行比較溫和的民族政策。老撾黨和政府更注意采取少數(shù)民族容易接受的方式。老撾人民革命黨處理民族問題的“四大政策”：第一，老撾憲法賦予各族人民在政治上的平等權益；第二，對少數(shù)民族實行傾斜政策，促進少數(shù)民族的經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展；第三，實行小民族遷往大民族居住地區(qū)和富裕地區(qū)的民族融合政策；第四，維護民族團結，反對民族分裂活動。

對待苗族，老撾政府采取了政治勸降、妥善安置難民、在苗族地區(qū)積極建立黨的基層組織、培養(yǎng)苗族干部、宣傳黨的政策和團結協(xié)調(diào)苗族群眾等措施，同時妥善處理苗族山民的謀生問題，幫助其發(fā)展經(jīng)濟，并引導山民到平原地區(qū)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)活動，努力改善其生活質(zhì)量和受教育程度。現(xiàn)今的老撾苗族不僅保留自身民族傳統(tǒng)，而且在各面都融入到了老撾社會里。

參考文獻：

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