王欽敏

開欄語

黨的十八大以來，習近平總書記做了一系列重要講話，這些講話不僅展示了當代中國共產黨人的雄才大略與使命擔當，更形成了新一代中央領導集體治國理政的新思路，新理念。今年起，本欄目將每期提煉出十八大以來總書記多次提及的一個關鍵詞匯，讓我們跟著這些詞匯，去探尋習近平治國理政的微言要義，讀懂其中的方略和智慧。

【編者按】2013年，習近平總書記首次提出了“精準扶貧”的概念：扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。如何精準扶貧？精準扶貧的本質是什么？實現精準扶貧的路徑有哪些？本期欄目將通過習近平總書記講話摘錄、案例和專家解讀等一組文章，為廣大讀者的專題學習提供參考。

扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。各地都要在扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準上想辦法、出實招、見真效。要堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區(qū)別不同情況，做到對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之。

—— 2015年6月18日，習近平在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負責同志座談會時強調

案例

從漫灌到滴灌 找準窮根精準扶貧

貴州銅仁江口縣新上線的扶貧信息系統(tǒng)，收錄了江口縣所有村寨的貧困人口年齡、收入、家庭成員等基本情況，縣委據此制作了村情地圖，村子有哪些特色產業(yè)，適合開發(fā)什么項目在信息系統(tǒng)中用不同顏色標注，提高了扶貧的精準性。

江口縣黑巖村村民楊順德單身多年，父母體弱多病，只能靠政策補貼貼補家用?，F在，駐村工作隊教會他種植葡萄的技術，并幫他承包下土地并拿到了信用社的貸款，種了10畝葡萄。3年后，楊德順種下的葡萄每年能為他帶來3萬多元的收益，讓他徹底脫貧，楊德順充滿期待。

消除貧困，改善民生，實現共同富裕，是社會主義的本質要求。各級黨委政府應增強緊迫感和責任感，匯各方之力、集各方之智、聚各方之財，加快推進扶貧開發(fā)事業(yè)。做好新常態(tài)下的扶貧開發(fā)工作，需要探索精準扶貧的新方法和新機制。

堅持整體推進與精準到村到戶相結合，把精準扶貧作為工作準則。打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，要找準“貧”根、抓住“困”源，因村施策、因戶施法，對癥下藥、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之。精準制定扶貧規(guī)劃，精準確定脫貧目標，精準擬定扶貧政策，精準落實幫扶措施，做到對貧困人口的精細化管理，對扶貧資源的精確化配置，對貧困農戶的精準化扶持，確保貧困底數清晰、扶貧計劃合理、攻堅措施對路。

堅持外部幫扶與自身動力相結合，把如何發(fā)揮貧困地區(qū)干部群眾的積極性擺在更加突出位置。要實現有效脫貧，且脫貧后不返貧，光靠輸血式的救濟難以持續(xù)，必須重視建立開發(fā)式、造血式扶貧機制，注意挖掘當地潛能、激活內生動力、自身潛力和勤勞雙手，在尋找脫貧致富方法中不斷提高自我發(fā)展能力，不斷地探索和建立脫貧的長效機制。

堅持政府主導和社會參與相結合，把動員社會各方面力量作為重要舉措。改變貧困地區(qū)落后面貌，需要強化政府在扶貧開發(fā)中的主體和主導作用，加大資金投入力度，做好政策指引支持。按照習近平總書記的要求，堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策。善于運用市場機制、市場手段，促進各類資源要素向貧困地區(qū)流動，引導和支持社會各方力量共同參與扶貧。在社會扶貧領域，民營企業(yè)是重要力量，往往不僅投入資金，同時還根據企業(yè)特長參與扶貧開發(fā)，派駐管理人員，培訓當地員工，促進交流、融合，開發(fā)產品、市場，拉近了城鄉(xiāng)距離。

堅持經濟發(fā)展與生態(tài)保護相結合，把生態(tài)保護作為重要理念。貧困地區(qū)大多生態(tài)區(qū)位十分重要，生態(tài)環(huán)境非常脆弱，必須牢固樹立保護生態(tài)是脫貧之基、致富之道的理念，寓生態(tài)文明建設于扶貧開發(fā)中，以經濟發(fā)展支持生態(tài)文明建設，以生態(tài)文明建設促進經濟發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經濟，積極培育和扶持環(huán)保型、生態(tài)效益型產業(yè)，搞好資源綜合利用，真正做到產業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護相互促進，經濟效益與生態(tài)效益有機統(tǒng)一。