[摘要]近期，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，對國有企業(yè)改革提出了宏觀性指導(dǎo)意見。如何在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，扎實(shí)抓好黨建基礎(chǔ)工作，努力探索國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑，是每個(gè)基層黨組織的重點(diǎn)工作和職責(zé)所在。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè)；抓好；黨建工作

黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在：堅(jiān)持國有企業(yè)的社會主義方向，保證黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)在企業(yè)中貫徹執(zhí)行；堅(jiān)持黨管干部、黨管安全、黨管人才、黨管穩(wěn)定的原則，對相關(guān)人員實(shí)施教育、培養(yǎng)、考核、監(jiān)督；堅(jiān)持發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用和黨員先鋒模范作用[1]。

近年來，隨著產(chǎn)能過剩、市場收縮、效益下滑，生產(chǎn)經(jīng)營十分艱難，煤礦又是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，面臨安全和效益雙重壓力。這就要求我們國有企業(yè)的黨務(wù)工作者，時(shí)刻牢記黨的遵旨，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗保壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，才能適應(yīng)有效適應(yīng)在深化國有企業(yè)改革中的新要求、新思路，進(jìn)一步發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢，更好地推動國有企業(yè)持續(xù)、和諧、穩(wěn)定、平安發(fā)展。

一、黨建工作面臨的形勢

改革開放以來，國有企業(yè)改革發(fā)展不斷取得重大進(jìn)展，在國際國內(nèi)市場競爭中涌現(xiàn)出一批具有核心競爭力的骨干企業(yè)，為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生、開拓國際市場、增強(qiáng)我國綜合實(shí)力作出了重大貢獻(xiàn)。但也要看到，國有企業(yè)仍然存在一些亟待解決的突出矛盾和問題，一些企業(yè)市場主體地位尚未真正確立，現(xiàn)代企業(yè)制度還不健全，國有資產(chǎn)監(jiān)管體制有待完善，國有資本運(yùn)行效率需進(jìn)一步提高；一些企業(yè)管理混亂，國有資產(chǎn)流失問題突出，企業(yè)辦社會職能和歷史遺留問題還未完全解決[2]。

在國有企業(yè)中，黨建工作還做得不夠、不深、不細(xì)，存在黨組織管黨治黨責(zé)任落實(shí)不到位，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、黨建工作格局不夠完善

近年來，由于市場經(jīng)營形勢持續(xù)低迷，導(dǎo)致多數(shù)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將主要精力放在了生產(chǎn)經(jīng)營上，不重視黨建工作。一是黨建力量相對薄弱。一些企業(yè)由于減人提效、機(jī)構(gòu)整合，不少黨群干部“降格”或身兼數(shù)職，支部書記也存在兼職較多，專職較少，一人多崗，疲于應(yīng)付，工作效率大打折扣。二是工作落實(shí)存在差距。一些黨務(wù)干部在工作安排上只停留在一般的日常性工作，安排事務(wù)較多，落實(shí)監(jiān)督較少，忽視干部的政治表現(xiàn)，不注重思想品德方面的考察，只注重干部的業(yè)務(wù)能力。三是制度執(zhí)行有待加強(qiáng)。“三會一課”制度、黨務(wù)公開制度、干部述職述廉制度、民主生活會制度、政治理論學(xué)習(xí)制度執(zhí)行落實(shí)不到位。

2、黨建工作與安全生產(chǎn)缺乏深度融合

國有企業(yè)尤其是煤炭、化工等企業(yè)，在經(jīng)歷了大規(guī)模兼并重組后，由于人員精簡和部門合并，黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分工上沒有跟上變化，部分改制的煤礦企業(yè)存在黨務(wù)工作與實(shí)際情況脫節(jié)，黨建工作與安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理沒有有機(jī)結(jié)合和滲透，形式內(nèi)容和活動缺乏嚴(yán)格和規(guī)范的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部淡化了黨內(nèi)正常的組織生活，導(dǎo)致黨內(nèi)組織生活流于形式，對黨員教育不夠，只重視思想政治方面，沒有從業(yè)務(wù)、思想、理論方面全面教育學(xué)習(xí)，這些問題影響了基層組織建設(shè)和黨員作用的發(fā)揮。

3、黨員作用發(fā)揮不夠突出

一是缺乏必要的創(chuàng)先爭優(yōu)活動的激勵機(jī)制，黨員工作的積極性不夠；二是部分黨員政治理論的學(xué)習(xí)主動性不高，沒有樹立堅(jiān)定的理想信念，把自己混同于普通的職工群眾，黨員的責(zé)任感、使命感有所退化；三是基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不明顯，在黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)的建立上，制度上，規(guī)范上有待提高。

4、黨務(wù)干部素質(zhì)有待提高

一是責(zé)任意識不強(qiáng)，思想觀念有偏差。個(gè)別黨務(wù)人員認(rèn)為“抓生產(chǎn)，搞技術(shù)，有前途；抓思想，干政工，沒出路”，造成綜合素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的干部不愿從事政工工作。一旦政治工作與其它工作發(fā)生矛盾時(shí)，往往是時(shí)間上擠、工作上讓、人員上湊，使思想政治工作流于形式。二是發(fā)展不均勻，結(jié)構(gòu)不合理。相當(dāng)一部分黨務(wù)干部是“半路出家”，沒有經(jīng)過正規(guī)院校的政工知識學(xué)習(xí)或培訓(xùn)，理論水平相對較低，文字功底相對薄弱，口頭表達(dá)相對較弱。三是能力不夠全面，沒有將虛功做實(shí)。個(gè)別黨務(wù)干部活力不夠，沒有創(chuàng)新，不會對癥下藥，不會開展經(jīng)常性思想工作，在抓黨建工作時(shí)過多地注重搞課堂教學(xué)，照本宣科，主觀的認(rèn)為把上級安排的教育任務(wù)完成就算了事，沒有將虛功做實(shí)。發(fā)生問題往往不知所措，拿不出有效的解決問題的辦法和措施，工作異常被動。四是培訓(xùn)方法單一、學(xué)習(xí)形式簡單。沒有一套系統(tǒng)性、直觀性、全面性、多樣性、靈活性的學(xué)習(xí)方式，個(gè)別干部以年齡大為由，不主動學(xué)習(xí)理念、不能及時(shí)掌握新知識、新技能，工作效率和質(zhì)量不高，不能有針對性地開展思想政治工作，影響黨務(wù)干部形象。

二、黨建工作存在問題的分析：

1、思想觀念守舊

受市場經(jīng)濟(jì)和改革開放的影響，一些黨員干部隊(duì)伍的人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了變化，新形勢下，缺乏對黨建工作進(jìn)行深入分析和研究，工作方法陳舊。尤其在思想政治工作的方式和內(nèi)容上創(chuàng)新力度不夠，針對性、系統(tǒng)性不強(qiáng)，不能及時(shí)跟上黨員思想變化的節(jié)奏，一味追求單純的思想教育，沒有更好地用思想政治教育引導(dǎo)職工群眾正確對待現(xiàn)實(shí)的利益問題，解決現(xiàn)實(shí)問題的思想保障作用發(fā)揮得不夠。

2、學(xué)習(xí)教育不夠

多數(shù)黨務(wù)干部由于身兼數(shù)職，基層事務(wù)性工作相對繁雜，上級歸口業(yè)務(wù)多，上報(bào)文字材料多，要求質(zhì)量高，牽扯了黨務(wù)干部的相當(dāng)部分的精力，也擠占了大量的學(xué)習(xí)時(shí)間。長此以往，學(xué)習(xí)熱情和動力受到很大的影響，致使有些素質(zhì)不高、經(jīng)驗(yàn)不足，管理能力有欠缺的基層干部，因?qū)W習(xí)時(shí)間得不到必要的保證而無法盡快提高水平，不能及時(shí)有效地進(jìn)一步提高崗位所需專業(yè)水平，導(dǎo)致發(fā)展受限。

3、獎懲機(jī)制不完善

由于受到市場經(jīng)濟(jì)形勢的影響，黨建工作在黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”、學(xué)習(xí)型班子建設(shè)、企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、思想政治工作、精神文明建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、“雙務(wù)”公開建設(shè)等制度落實(shí)上，獎懲兌現(xiàn)方面做得不夠深、不夠?qū)?，力度不夠大。在對能力低、表現(xiàn)平庸的黨員干部處理上不夠硬，沒有真正讓這些人感到危機(jī)感和壓力，導(dǎo)致他們的競爭意識不強(qiáng)。

三、改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的思路

國有企業(yè)黨建工作主要是通過黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用，來充分發(fā)揮職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，保證國有企業(yè)安全生產(chǎn)的健康穩(wěn)定。只有發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)黨建工作中存在的問題，找到問題根源，才能采取有效措施，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，提高工作效果。

1、必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)

一是堅(jiān)持黨的基本路線，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。實(shí)踐告訴我們，只有毫不動搖地堅(jiān)持黨的基本路線，從思想和行動上，始終與黨中央保持高度一致，才能保證我們社會主義事業(yè)經(jīng)受住各種考驗(yàn)，從而順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。二是建立健全組織機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)工作制度。通過健全黨委、紀(jì)委、工會、團(tuán)委、女工等部門組織機(jī)構(gòu)，完善集體議事、民主評議、聯(lián)系群眾、發(fā)展黨員、創(chuàng)先爭優(yōu)、結(jié)對幫扶、黨內(nèi)考評等制度，進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織的主要任務(wù)和職責(zé)，不斷提高基層黨建理論政策水平，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展和不同政治任務(wù)的要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)相關(guān)制度，探索新的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法。三是鞏固黨的執(zhí)政地位，強(qiáng)化黨的作風(fēng)建設(shè)。始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，只有這樣，才能鞏固黨的執(zhí)政地位，使我黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。

2、必須嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

一是要不斷增強(qiáng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的擔(dān)當(dāng)意識和行動能力，努力在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”中發(fā)揮主體作用。黨組織書記要自覺擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，管好自己的“人”，看好自己的“門”，站好自己的“崗”，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。二是要認(rèn)真落實(shí)黨委的主體責(zé)任，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。自覺當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動者，做到政治上堅(jiān)定不動搖，思想上敏銳不麻木，態(tài)度上鮮明不觀望，行動上堅(jiān)決不遲疑。重要工作親自部署、重點(diǎn)工作親自參與、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，充分履職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)的強(qiáng)大合力。三是健全職責(zé)體系，實(shí)行“一崗雙責(zé)”。按照“誰分管、誰負(fù)責(zé)”的原則，劃分責(zé)任區(qū)域和責(zé)任范圍，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，教育引導(dǎo)廣大黨員干部和“人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷”關(guān)鍵崗位人員，不為名利所累，不為私利所縛，不為權(quán)欲所惑，始終做到頭腦清醒，保持定力，做黨風(fēng)廉政建設(shè)的清醒人、明白人、帶頭人。

3、必須圍繞干部能上能下，創(chuàng)新選人用人機(jī)制

一是創(chuàng)新選人用人方式，嚴(yán)把干部“上”的渠道。堅(jiān)持“重基層、重業(yè)績、重公論、重潛力”的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先、以廉為基”的原則，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，真正做到按標(biāo)準(zhǔn)定取舍、憑德才選賢能，旗幟鮮明地支持和使用勇?lián)?dāng)、有本事、堅(jiān)持原則、踏實(shí)肯干的干部，從源頭上扼制跑官要官的不良風(fēng)氣。在制度上，從嚴(yán)執(zhí)行干部選任“民主推薦、后備培養(yǎng)、個(gè)別醞釀、資格審查、事項(xiàng)申報(bào)、組織考察、廉政審查、聯(lián)合會審、會議票決、任前公示、行文任免、任前談話、上報(bào)備案”13個(gè)環(huán)節(jié)，不搞變通、不做選擇、不走形式，全程民主，全程紀(jì)實(shí)，全程監(jiān)督，全程追責(zé)，做到環(huán)節(jié)與程序的嚴(yán)謹(jǐn)閉合、票決與公示的辯證施行。二是健全干部退出機(jī)制，疏通干部“下”的途徑。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制、規(guī)范推行領(lǐng)導(dǎo)干部自愿辭職制，對年齡偏大、能力偏弱、任職時(shí)間偏長的領(lǐng)導(dǎo)干部，有計(jì)劃地施行交流輪崗和退出機(jī)制，形成年齡、經(jīng)歷、專長、性格互補(bǔ)的合理結(jié)構(gòu)，為優(yōu)秀年輕干部的發(fā)展提供更為廣闊的空間。三是完善考察評價(jià)體系，加大治懶治庸的力度。采取自我評價(jià)、群眾評價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)、組織部門評價(jià)相結(jié)合的方式，建立完善干部績效考核體系，實(shí)現(xiàn)干部提醒談話、函詢、誡勉等工作的常態(tài)化。

4、必須自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面

堅(jiān)持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，把紀(jì)律和規(guī)矩高擎在頭上，把責(zé)任和使命扛在肩上，把改革和管理抓在手上，強(qiáng)力推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化學(xué)習(xí)型班子建設(shè)，優(yōu)化管理體制機(jī)制，規(guī)范決策管理程序，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，保證企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等工作健康有序地發(fā)展。用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》新標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范黨員行為，從作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、思想建設(shè)三方面入手，強(qiáng)化對黨員的教育管理。一要狠抓作風(fēng)建設(shè)。督促基層黨員認(rèn)真履行共產(chǎn)黨員的權(quán)利和義務(wù)，對全體黨員進(jìn)行必要的黨紀(jì)、黨風(fēng)、黨性教育，糾正錯誤傾向，端正思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，樹立良好的共產(chǎn)黨員形象。二要狠抓廉政建設(shè)。堅(jiān)持開展繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的教育，自覺遵守“八項(xiàng)規(guī)定”，自覺抵制不良風(fēng)氣，堅(jiān)決反對拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義，狠剎“四風(fēng)”問題，教育黨員干部自重、自省、自警、自勵，堅(jiān)持抵制各種腐朽思想的侵蝕。三要狠抓思想建設(shè)。組織黨員學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，引導(dǎo)基層黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。將自主學(xué)習(xí)和集中學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來，將政治理論的學(xué)習(xí)與市場經(jīng)濟(jì)知識、科學(xué)技術(shù)知識的學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來。

5、必須積極探索創(chuàng)新思路，夯實(shí)和加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)

《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》強(qiáng)調(diào)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。明確要求國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在章程中明確黨建工作總體要求，將黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范，使黨組織成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分。這就要求我們國有企業(yè)的黨組織要不斷拓展思路，密切聯(lián)系實(shí)際，糾正“偏離工作抓黨建”的錯誤思想， 堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念，緊密結(jié)合本單位工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和黨員干部職工關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，找準(zhǔn)突破口，把黨建工作滲透到安全生產(chǎn)工作的深層次之中，用實(shí)效來檢驗(yàn)黨建工作的成果。嚴(yán)格和規(guī)范黨內(nèi)組織生活，建立和完善“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)組織生活制度，著力提高黨內(nèi)組織生活質(zhì)量。開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建知識大學(xué)習(xí)，保障政治安全；開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以點(diǎn)帶面走動巡察，保障生產(chǎn)安全；開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部各項(xiàng)工程的監(jiān)督檢查，保障資產(chǎn)安全。通過建立政治安全、生產(chǎn)安全、資產(chǎn)安全新機(jī)制，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，不斷完善班子建設(shè)制度，正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，不斷增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大了考核力度，形成動態(tài)管理機(jī)制，進(jìn)一步拓寬黨建工作思路，促進(jìn)公司平安、和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

6、必須加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域管理，不斷推進(jìn)黨建文化

黨建文化的主要內(nèi)容包括黨建精神文化，即：廣大黨員的意識、觀念、道德、精神風(fēng)貌等；黨建物質(zhì)文化，即：黨建設(shè)施、黨建環(huán)境等物質(zhì)載體；黨建制度文化，即：黨建工作的各種規(guī)章制度、條例等。黨建文化的核心價(jià)值觀就是為人民服務(wù)，為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)保駕護(hù)航。為此，要牢固樹立“以人為本、服務(wù)職工”的理念，把思想政治工作、精神文明建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)作為一個(gè)統(tǒng)一的整體貫穿到國有企業(yè)發(fā)展中。認(rèn)真研究新形勢條件下，黨建文化的新特點(diǎn)和新規(guī)律，動用一切可利用的輿論工具，進(jìn)行全過程、全方位的宣傳造勢，全面倡導(dǎo)廣大干部職工敬業(yè)守職做明白人，遵章守紀(jì)做老實(shí)人，明禮守信做文明人。努力為員工辦好事、解難事，不斷提高員工幸福指數(shù)，促進(jìn)員工隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定，使企業(yè)文化建設(shè)、精神文明建設(shè)逐步形成一套科學(xué)的機(jī)制。

總之，國有企業(yè)黨建工作作為國企思想政治建設(shè)工作的重要方面，在保障國有企業(yè)又好又快發(fā)展方面有著重要作用。我們只有落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將黨的思想理論正確融入到國有企業(yè)和諧可持續(xù)發(fā)展政策中，才能保證國有企業(yè)處于正確的發(fā)展道路上[3]，才能使黨建工作在深化國有企業(yè)改革中發(fā)揮重大作用，才能使黨建工作與安全生產(chǎn)工作互動互補(bǔ)，共同提高和推進(jìn)企業(yè)的整體發(fā)展水平。

參考文獻(xiàn)

[1]東方治.國有企業(yè)黨建工作手冊[M].國家行政學(xué)院出版社（北京），2011年

[2]中共中央辦公廳；關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見[N].2015年

[3]鐘令芝.經(jīng)營管理者[J].四川省企業(yè)聯(lián)合會，2013年第21期

作者簡介

周海貴，男，1964年7月出生，山西省平定縣人，現(xiàn)為山西陽煤集團(tuán)南嶺煤業(yè)有限公司黨總支書記。