未來五年，是中國崛起的重要沖刺階段。在這個(gè)難得的發(fā)展窗口，國家層面的戰(zhàn)略定力的重要性不言而喻。此次波瀾壯闊的軍隊(duì)改革，與這場(chǎng)戰(zhàn)略機(jī)遇休戚相關(guān)。軍隊(duì)改革的日程表，與全面建成小康社會(huì)有著同步性。軍隊(duì)改革的目標(biāo)，則是要為“兩個(gè)一百年”目標(biāo)和中華民族復(fù)興提供力量保證。沒有一支現(xiàn)代化的強(qiáng)大軍隊(duì)，再完美的戰(zhàn)略機(jī)遇也會(huì)失去，這是歷史留下的深刻教訓(xùn)。中國緊緊把握發(fā)展趨勢(shì)，拉開國防和軍隊(duì)改革的大幕，不是“爭(zhēng)雄”，更不是炫耀武力，而是完善全球治理結(jié)構(gòu)。和而不同、斗而不破，構(gòu)建新型大國關(guān)系。形勢(shì)決定任務(wù)，國家發(fā)展需求引領(lǐng)軍事力量改革。共和國建國以來最強(qiáng)力軍事改革的大幕就此拉開。

2015年9月，裁軍30萬的消息吹響軍改“號(hào)角”，11月，習(xí)近平為軍改頂層設(shè)計(jì)定下方向。12月，中共中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化國防和軍隊(duì)改革的意見》。中國歷次軍改有怎樣的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為今所用？共和國軍隊(duì)的將領(lǐng)們面對(duì)改革大考，如何作答

建國以來規(guī)模最大、力度最大、氣魄最大的軍改全面開啟?！拔覀儽仨毜街辛鲹羲?/p>

2015年9月3日，在紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年閱兵式上，中國國家主席習(xí)近平向全世界莊嚴(yán)宣布：“中國將裁減軍隊(duì)員額30萬?！币宦暋疤?hào)角”，吹響國防和軍隊(duì)重大決策的序曲。

2015年11月24日，京城瑞雪初霽，200多名軍地高級(jí)干部匯聚京西賓館，共謀深化國防和軍隊(duì)改革大計(jì)。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央軍委深化國防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。此次會(huì)議的召開，宣示著我軍具有里程碑意義的整體性革命性改革，全面展開。

2016年1月1日，據(jù)新華社消息，中共中央軍委印發(fā)了《關(guān)于深化國防和軍隊(duì)改革意見》。另據(jù)《解放軍報(bào)》消息，中國人民解放軍陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、中國人民解放軍火箭軍、中國人民解放軍戰(zhàn)略支援部隊(duì)成立大會(huì)于2015年12月31日隆重舉行，習(xí)近平親授軍旗并致訓(xùn)詞。

中國軍改大幕拉開，令人期待。

習(xí)近平指出：“這些年來，我們積極推進(jìn)中國特色軍事變革，在體制編制和政策制度調(diào)整改革上采取了一系列舉措，但領(lǐng)導(dǎo)管理體制不夠科學(xué)、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制不夠健全、力量結(jié)構(gòu)不夠合理、政策制度改革相對(duì)滯后等深層次矛盾和問題還沒有得到有效解決。這些問題從根本上制約了軍隊(duì)建設(shè)和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。大家都有這方面的感受，都認(rèn)為不改革是打不了仗、打不了勝仗的?！?/p>

國防和軍隊(duì)改革是現(xiàn)實(shí)的需要。國際上，被稱為“人類第三次重大軍事變革”，即由機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)向信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的變革，正進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，而中國軍隊(duì)目前尚處于機(jī)械化建設(shè)尚未完成、信息化建設(shè)加速發(fā)展階段，軍隊(duì)現(xiàn)代化水平與國家安全需求、世界先進(jìn)軍事水平相比還有較大差距。

習(xí)近平指出：“當(dāng)前，世界主要國家都在加快推進(jìn)軍隊(duì)改革，謀求軍事優(yōu)勢(shì)地位的國際競(jìng)爭(zhēng)加劇。在這場(chǎng)世界新軍事革命的大潮中，誰思想保守、固步自封，誰就會(huì)錯(cuò)失寶貴機(jī)遇，陷入戰(zhàn)略被動(dòng)。我們必須到中流擊水。軍事上的落后一旦形成，對(duì)國家安全的影響將是致命的。我經(jīng)?？粗袊囊恍┦妨?，一看到落后挨打的悲慘情景就痛徹肺腑！”

另一方面，隨著國力的上升以及與全球交往的迅速擴(kuò)大，中國面臨越來越復(fù)雜的國際形勢(shì)：周邊安全態(tài)勢(shì)對(duì)軍事斗爭(zhēng)能力的要求進(jìn)一步凸顯出來;國家利益在海外的拓展也要求相匹配的軍事力量加以維護(hù)。

截至2014年3月，中國外匯儲(chǔ)備余額達(dá)3.95萬億美元，占全世界外匯儲(chǔ)備總量的1/3。2000年提出“走出去”戰(zhàn)略以來，中國企業(yè)對(duì)外投資迅速增長，中國的海外利益越來越廣泛。

中國海外投資傳統(tǒng)上集中在能源、礦產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基礎(chǔ)行業(yè)，從地域分布上，也多在非洲、拉美、中東等發(fā)展中地區(qū)。例如，在利比亞危機(jī)中，當(dāng)時(shí)中國在利比亞承包的大型項(xiàng)目有50多個(gè)，涉及合同額達(dá)188億美元以上。

作為聯(lián)合國五個(gè)常任理事國之一的大國，隨著國力的迅速上升，中國要承擔(dān)日益增加的國際義務(wù)，包括護(hù)航反海盜、搜救、維和、救災(zāi)、反恐怖、反核擴(kuò)散等多種傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全任務(wù)。這也要求中國海外軍事能力進(jìn)一步提升。

改革不單是一種行動(dòng)，還是一種新的理念，即軍隊(duì)要順應(yīng)現(xiàn)實(shí)隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整的理念。事實(shí)上，自從1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國軍隊(duì)就發(fā)現(xiàn)了自己與現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的差距，一直在推進(jìn)現(xiàn)代化改革。

多位軍內(nèi)人士表示，在軍隊(duì)內(nèi)部，深化改革有強(qiáng)大的民意基礎(chǔ)。國防和軍隊(duì)改革目前面臨的問題也較為清楚，難在和其他改革一樣，需要“勇于沖破思想觀念的障礙、勇于突破利益固化的藩籬”。總體上都會(huì)贊成改革，但一旦涉及具體的部門或個(gè)人，就等于是要“啃硬骨頭”。

比如軍隊(duì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)問題，正如習(xí)近平指出的，“我軍總的數(shù)量規(guī)模還有些偏大，軍兵種比例、官兵比例、部隊(duì)和機(jī)關(guān)比例、部隊(duì)和院校比例不夠合理，非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員偏多、作戰(zhàn)部隊(duì)不充實(shí)，老舊裝備數(shù)量多、新型作戰(zhàn)力量少等問題仍然比較突出”。調(diào)整官兵比例、調(diào)整軍種結(jié)構(gòu)等，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，勢(shì)必將涉及近乎全軍每個(gè)團(tuán)體和個(gè)人。所以，國防和軍隊(duì)改革的確需要“敢涉險(xiǎn)灘”。

另一方面，常規(guī)來看，一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)化為軍事實(shí)力要經(jīng)過院校建設(shè)、基礎(chǔ)科研、型號(hào)預(yù)研、工程型號(hào)攻堅(jiān)、試制定型、裝備試訓(xùn)部隊(duì)、形成試訓(xùn)手冊(cè)、裝備戰(zhàn)斗部隊(duì)等一系列長達(dá)20年左右的長周期。而解放軍在新一輪改革過程中面臨的是隨時(shí)準(zhǔn)備打仗的現(xiàn)實(shí)需求。無論是新裝備的服役還是新體系的建設(shè)，成功的改革雖然會(huì)換來整體的戰(zhàn)斗力躍升，但客觀上肯定也需要一個(gè)“過渡期”。因此，改革不僅需要魄力，而且需要統(tǒng)帥機(jī)關(guān)和智囊單位對(duì)于敵情我情的深入認(rèn)識(shí)和對(duì)時(shí)機(jī)的精準(zhǔn)把握。

我們正在迎來國防和軍隊(duì)建設(shè)的黃金時(shí)期。富國強(qiáng)軍，是共和國幾代領(lǐng)導(dǎo)人的夢(mèng)想。鄧小平說過：什么時(shí)候我們的國民生產(chǎn)總值搞到一萬億美元，那時(shí)候拿出百分之一搞國防，就是一百億美元，就能大大改善裝備提升戰(zhàn)斗力了。今天我們國防投入已經(jīng)達(dá)到鄧小平夢(mèng)想的10倍以上。建設(shè)一支與中國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的強(qiáng)大軍隊(duì)已經(jīng)是現(xiàn)實(shí)要求。它深刻地涉及力量的重新組合、戰(zhàn)斗力生成模式的轉(zhuǎn)變、過去的主角變成配角、過去的配角變主角這樣重大的角色調(diào)整，對(duì)現(xiàn)有軍事結(jié)構(gòu)、現(xiàn)有軍事觀念沖擊巨大。但它是這一代軍人必須完成的光榮歷史使命。再難也無從逃避，只能迎難而上。

正如習(xí)近平強(qiáng)調(diào)的：“深化國防和軍隊(duì)改革正面臨一個(gè)難得的機(jī)會(huì)窗口，一定要把握好。這是我們回避不了的一場(chǎng)大考，軍隊(duì)一定要向黨和人民、向歷史交出一份合格答卷?！?/p>

共產(chǎn)黨讓中國軍隊(duì)鳳凰涅槃

1842年8月，清王朝軍隊(duì)在兵敗如山倒中結(jié)束第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)。近代史學(xué)家蔣廷黻評(píng)論說：“鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的軍事失敗還不是民族致命傷。失敗以后還不明了失敗的理由力圖改革，那才是民族的致命傷。倘使同治、光緒年間的改革移到道光、咸豐年間，我們的近代化就要比日本早二十年，遠(yuǎn)東的近代史就要完全變更面目?！?/p>

為什么那場(chǎng)改革晚了20年？蔣廷黻找出三條原因：中國人守舊性太重，承認(rèn)有改革的必要極不容易;實(shí)行新政，科舉出身的士大夫地位搖動(dòng)，他們反對(duì);中國知識(shí)階級(jí)和官僚階級(jí)最缺乏獨(dú)立的大無畏精神。最終結(jié)局通過一個(gè)又一個(gè)不平等條約讓世界驚詫，如一家澳門報(bào)紙?jiān)u論：“中國之裝備，普天之下，為至軟弱的極不中用之武備，其所行為之事，亦如紙上說謊而已。國中之兵，說有七十萬之眾，未必有一千人合用?！?/p>

馬克思在《鴉片貿(mào)易史》中所說：“一個(gè)人口幾乎占人類三分之一的幅員廣大的帝國，不顧時(shí)勢(shì)仍然安于現(xiàn)狀，由于被強(qiáng)力排斥于世界聯(lián)系的體系之外而孤立無依，因此竭力以天朝盡善盡美的幻想來欺騙自己，這樣一個(gè)帝國，終于要在這樣一場(chǎng)殊死的決斗中死去?！?/p>

缺乏歷史自覺的王公大臣狼狽謝幕，極具歷史自覺的新型領(lǐng)袖異軍突起。以毛澤東為首的中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)建的新型人民軍隊(duì)，給中國軍事帶來天翻地覆變化的同時(shí)，也給世界軍事以重大沖擊。

中國革命的特點(diǎn)是“槍桿子里面出政權(quán)”，農(nóng)村包圍城市，最后奪取城市。其獨(dú)特現(xiàn)象是在最發(fā)達(dá)的城市獲取最先進(jìn)的思想，在最落后的山村獲得最勇敢的戰(zhàn)士。秋收起義后毛澤東把隊(duì)伍拉上井岡山，有人說這是做“山大王”去了，叫什么革命？毛澤東說，我們這個(gè)“山大王”是特殊的“山大王”，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、有主義、有政策、有辦法的“山大王”。還說：你們算一算，哪一個(gè)朝代消滅過“山大王”？哪個(gè)皇帝真正統(tǒng)治過這些地方？就是要找敵人統(tǒng)治薄弱的地方生存、發(fā)展，最后方能成大氣候。

成大氣候要找到敵人統(tǒng)治薄弱的地方，這是毛澤東的睿智。使先進(jìn)思想在落后地區(qū)獲得認(rèn)可和普及，則是必須面對(duì)的艱難。在最勇敢與最有覺悟之間，間隔有巨大鴻溝。紅軍創(chuàng)建初期，隊(duì)伍中存在濃厚的鄉(xiāng)土觀念、宗族觀念、排外觀念等，形成革命的目標(biāo)先進(jìn)性與隊(duì)伍組成的落后性這一巨大矛盾。例如，“朱毛會(huì)師”組成紅四軍后不久，二十八團(tuán)因?yàn)橼M南人多，所以想去贛南;二十九團(tuán)想去湘南，也是想回家;湘贛邊界的同志則主張?jiān)谶吔缬螕簦l都不愿意到遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的地方去打仗。鄉(xiāng)士觀念導(dǎo)致紅軍部隊(duì)指揮調(diào)動(dòng)困難，離開家鄉(xiāng)就不行，甚至導(dǎo)致個(gè)別隊(duì)伍成建制潰散。

再如頑固的宗族觀念。在《井岡山的斗爭(zhēng)》一文中，毛澤東說：“社會(huì)組織是普遍地以一姓為單位的家族組織。黨在村落中的組織，因居住關(guān)系，許多是一姓的黨員為一個(gè)支部，支部會(huì)簡(jiǎn)直同時(shí)就是家族會(huì)議。在這種情形下，‘斗爭(zhēng)的布爾什維克黨的建設(shè)，真是艱難得很?！?/p>

長期的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和散漫的生產(chǎn)生活方式，導(dǎo)致隊(duì)伍不適應(yīng)嚴(yán)格的組織紀(jì)律。隊(duì)伍剛剛組織起來，很快又散掉。今天50個(gè)人，明天是否還有50個(gè)人還成問題，來來去去十分自由。官兵浴血奮戰(zhàn)打下汀州城，見稻谷成熟便紛紛脫離隊(duì)伍回家割稻，城防無人顧及得而復(fù)失。賀龍回憶說：“那時(shí)候的部隊(duì)，就像抓在手里的一把豆子，手一松就會(huì)散掉?！?/p>

還有嚴(yán)重的享樂觀念。認(rèn)為革命就是改朝換代，你方唱罷我登場(chǎng);本來是貧農(nóng)，一旦選為蘇維埃執(zhí)委，也要千方百計(jì)找件長衫和馬褂穿起來，要當(dāng)富人，做人上人。部分士兵以為“打土豪、分浮財(cái)”就是共產(chǎn)，戰(zhàn)場(chǎng)紀(jì)律、群眾紀(jì)律變成耳邊風(fēng)。毛澤東在《井岡山的斗爭(zhēng)》中說：“對(duì)沒收及分配土地的猶豫妥協(xié)，對(duì)經(jīng)費(fèi)的濫用和貪污，對(duì)白色勢(shì)力的畏避或斗爭(zhēng)不堅(jiān)決，到處發(fā)現(xiàn)?！?/p>

共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的這支全新隊(duì)伍，并不具有天然的先進(jìn)性。中國歷史上，農(nóng)民由于不堪忍受剝削和壓迫，揭竿而起、上山稱王的從來不乏其人。最后不是落草為寇，就是接受招安，個(gè)別成功當(dāng)上皇帝的，也只是重復(fù)封建王朝的新舊輪替而已。人民軍隊(duì)能否避免重蹈歷史上農(nóng)民起義覆轍，不成為“陳勝吳廣第二”、“李自成第二”、“石達(dá)開第二”，是中國共產(chǎn)黨人軍事創(chuàng)新必須面對(duì)的嚴(yán)重歷史考驗(yàn)。

把一支落后隊(duì)伍改造成一支先進(jìn)軍隊(duì)，在中國沒有成功的先例。近代以來認(rèn)識(shí)到舊軍事體制必須變革、著力創(chuàng)建新軍的不乏其人，曾國藩的湘軍、李鴻章的淮軍都做過這樣的嘗試。但與舊體制千絲萬縷的聯(lián)系，使他們無法避免重蹈覆轍。

近代中國第一支新型軍隊(duì)是袁世凱在天津小站訓(xùn)練的“新建陸軍”——后人稱為“小站新軍”。“小站新軍”在軍事變革方面展現(xiàn)了舊中國前所未有的力度，不但訓(xùn)練、教育、戰(zhàn)術(shù)、操法等方面有全新改變，還開創(chuàng)性地用民本思想文化影響官兵心理素質(zhì)和觀念情操，在籠絡(luò)人心、凝聚士氣方面開中國軍隊(duì)建設(shè)先河。但這支軍隊(duì)最終未能成為“新軍”，仍然回到舊軍隊(duì)窠臼，根本原因是袁世凱通過個(gè)人獨(dú)斷、拉幫結(jié)派、選人用人大搞“公權(quán)私恩”，大力培植人身依附關(guān)系，為出賣人格良心、千方百計(jì)削尖腦袋擠進(jìn)權(quán)勢(shì)圈子的利益之徒大開方便之門，最終以北洋軍閥集團(tuán)的標(biāo)簽，留下禍國殃民的千古罵名。

袁世凱集團(tuán)之后的蔣介石集團(tuán)同樣如此。黃埔黨軍的建立，本是中國軍隊(duì)建設(shè)史上劃時(shí)代事件。清末民初以來，軍隊(duì)淪為私人爭(zhēng)權(quán)奪利、割土爭(zhēng)雄的工具，形成軍閥混戰(zhàn)、相互割據(jù)的局面。黃埔黨軍不僅意味著以黨建軍、以黨控軍，將黨組織細(xì)胞滲透到軍隊(duì)的組織系統(tǒng)中，更以黨員為士兵表率，對(duì)破除舊軍隊(duì)私有化弊端、改造舊軍隊(duì)有重大作用。但這些東西最終淪為一紙空文。把黨指揮槍變?yōu)槭Y（介石）指揮槍，蔣介石通過“四·一二”政變一夜之間就做到了。然后是槍指揮黨，國民黨的政治趨向、勢(shì)力劃分、派系傾軋，都由槍桿子最終決定。舊的軍閥衰亡了，新軍閥產(chǎn)生了。國民黨最終仍然落到黨權(quán)屈于軍權(quán)，軍權(quán)屈于蔣（介石）權(quán)狀態(tài)?！包h國”變成“蔣國”，“黨軍”淪為“蔣軍”，最終未能脫離新老軍閥的歷史覆轍。

真正完成對(duì)一支隊(duì)伍脫胎換骨改造的，是以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，面對(duì)撲面而來的農(nóng)民意識(shí)，對(duì)紅軍內(nèi)部單純軍事觀點(diǎn)、極端民主化、平均主義、流寇主義、盲動(dòng)主義、軍閥主義殘余，毛澤東毫不妥協(xié)，堅(jiān)決斗爭(zhēng)，其間多次出現(xiàn)“真理往往掌握在少數(shù)人手里”的境況。這是一場(chǎng)少數(shù)先進(jìn)分子對(duì)多數(shù)人的改造。沒有鋼鐵一般的意志，沒有義無反顧的決心，沒有百折不撓的韌性，沒有極富歷史自覺的領(lǐng)袖集團(tuán)，這支隊(duì)伍不可能從1927年9月三灣改編走到1929年12月古田會(huì)議。

習(xí)近平說：“古田會(huì)議使我們這支軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)了浴火重生、鳳凰涅槃。”其中的關(guān)鍵與核心，是通過古田會(huì)議確立“黨指揮槍、而不是槍指揮黨”這一根本原則，確立軍隊(duì)的無產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)少數(shù)先進(jìn)覺悟者對(duì)大多數(shù)人的改造，最終使這支成長于傳統(tǒng)環(huán)境的農(nóng)民隊(duì)伍，在錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾中完成向先進(jìn)革命軍隊(duì)轉(zhuǎn)型的艱難痛苦的蛻變。

與軍隊(duì)建設(shè)創(chuàng)新幾乎同步的，是這支隊(duì)伍的戰(zhàn)法創(chuàng)新。中國革命的最大特點(diǎn)就是武裝斗爭(zhēng)。朱毛紅軍以空前的變革精神，創(chuàng)造出“敵進(jìn)我退，敵駐我擾，敵疲我打，敵退我追”十六字訣和“你打你的，我打我的”、“打得贏就打，打不贏就走”一整套戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。這是對(duì)舊軍事傳統(tǒng)最大范圍、最深程度上的揚(yáng)棄。它成為這支新型軍隊(duì)在戰(zhàn)法上與其他所有軍隊(duì)的重大區(qū)別，使中國革命從小到大、從弱到強(qiáng)、從失敗向勝利，煥發(fā)出前所未有的強(qiáng)大生命力。美國人羅斯·特里爾在其著作《毛澤東傳》中說，毛澤東的真正創(chuàng)造性在于他把三樣?xùn)|西結(jié)合在一起：槍、農(nóng)民武裝和馬克思主義。這是中國共產(chǎn)黨人的巨大創(chuàng)新，也是中華民族對(duì)世界軍事的重大貢獻(xiàn)。這就是為什么今天一說起以信息化為主導(dǎo)的軍事革命，美國人總不忘提醒說：還有另一場(chǎng)軍事革命——“毛澤東、格瓦拉的軍事革命”。

警惕新一輪“落后要挨打”

我們昨天就是這樣成功走過來了。

但今天正在面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

20世紀(jì)中葉以來，空間技術(shù)、通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)突飛猛進(jìn)地發(fā)展，最近幾十年的科技成果已經(jīng)超過了過去兩千多年的積累，人類社會(huì)正在面臨有史以來最為深刻的變化。人們的生產(chǎn)方式、生活方式發(fā)生重大的變化，必然要反映到軍事和戰(zhàn)爭(zhēng)中，甚至首先反映到軍事和戰(zhàn)爭(zhēng)中。世界上很多東西可以復(fù)制，勝利卻不可以。不明白新的方式，不懂得新的工具，不理解新的技術(shù)，不熟悉新的空間，前面等待的就是新一輪“落后挨打”。

今天中國軍事變革就外因來看，主要牽引力來自世界軍事的日新月異——武器裝備、作戰(zhàn)方法、戰(zhàn)爭(zhēng)樣式、軍事思想、組織指揮等都在出現(xiàn)革命性變化。就內(nèi)因?qū)徱暎瑒t是國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致國家安全結(jié)構(gòu)變化帶來的重大需求。過去深挖洞、廣積糧、待別人打進(jìn)來分區(qū)獨(dú)立作戰(zhàn)、陷對(duì)手于人民戰(zhàn)爭(zhēng)汪洋大海的局面，已經(jīng)一去不復(fù)返。今天的中國必須在海洋、太空、電磁頻譜空間和網(wǎng)絡(luò)空間以及廣闊的地緣政治空間維護(hù)日益擴(kuò)大的中國國家利益。與形勢(shì)和任務(wù)相比，制約我們的一是信息感知能力弱，與維護(hù)國家安全的需要不適應(yīng)。

二是戰(zhàn)略投送能力差。隨著戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)演變，投送能力、信息力、火力成為軍隊(duì)有效作戰(zhàn)能力的三大基本要素。戰(zhàn)略投送能力的欠缺，不論應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)安全威脅還是應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅，長期成為制約我軍完成任務(wù)的能力瓶頸。

三是戰(zhàn)略威懾能力不足。威懾是制止對(duì)手于冒險(xiǎn)之前的能力。其第一要素是實(shí)力，第二是決心，第三是讓對(duì)手知道。三者缺一不可。事實(shí)證明，坐在家里坐不出威懾，開會(huì)開不出威懾，用貶損我軍能力去消除“中國威脅論”也建立不了威懾。只有行動(dòng)和展示行動(dòng)的決心，才能產(chǎn)生威懾。就如抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后毛澤東講過的那句話：中國人民有這么一條，和平是贊成的，戰(zhàn)爭(zhēng)也不怕，兩樣都可以干。這種精神狀態(tài)本身就是一種威懾。如果別人以為我們只能和平發(fā)展，只想和諧共處，只會(huì)委曲求全，就無法形成威懾。

四是作戰(zhàn)組織指揮能力不強(qiáng)。核心還是鄧小平當(dāng)年指出的“兩個(gè)不夠”：干部指揮現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的能力不夠，部隊(duì)打現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的能力不夠。其中關(guān)鍵是第一個(gè)。俄羅斯1994-1996年《車臣戰(zhàn)爭(zhēng)報(bào)告》中說：“如果指揮員的判斷錯(cuò)了，勝利的希望就變得渺茫，這時(shí)候只能靠浴血奮戰(zhàn)的士兵來力挽狂瀾?！边@句話深刻指出了指揮員素質(zhì)的重要。指揮員素質(zhì)不高，士兵素質(zhì)再好，打勝仗也難。陳毅1947年底總結(jié)華東作戰(zhàn)情況時(shí)，說過一段十分深刻的話：“我們比戰(zhàn)術(shù)是比不上人家的，如操場(chǎng)動(dòng)作，內(nèi)務(wù)管理，戰(zhàn)斗動(dòng)作等。我們愈往下比愈差，但愈往上比則愈強(qiáng)。如旅以上戰(zhàn)役組織比人家強(qiáng)，縱隊(duì)更強(qiáng)，野戰(zhàn)司令部又更強(qiáng)，到統(tǒng)帥部的戰(zhàn)略指導(dǎo)更不知比他高明多少倍”;“一年來自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，首先是戰(zhàn)略上的勝利。雖然我們打勝仗靠同志們不怕犧牲流血的精神和大炮機(jī)槍，但主要是靠統(tǒng)帥部、陜北總部、毛主席的戰(zhàn)略指導(dǎo)?！边@番話很值得回味。將強(qiáng)兵強(qiáng)，將弱兵弱，這是自古不變的道理?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)更告訴我們：一支軍隊(duì)的素質(zhì)由軍官隊(duì)伍素質(zhì)決定。軍官隊(duì)伍素質(zhì)由高級(jí)軍官的素質(zhì)決定。軍隊(duì)的高級(jí)軍官，決定全軍命運(yùn)。正是從這個(gè)意義上說，真正有效的軍事變革，最終是產(chǎn)生讓優(yōu)秀軍事人才脫穎而出擔(dān)當(dāng)大任、集中精力于訓(xùn)練作戰(zhàn)的軍事運(yùn)行機(jī)制;同時(shí)淘汰那些只想升官發(fā)財(cái)、特別貪生怕死的利益之徒。這方面的變革其實(shí)是完成歷史欠賬。我們長期忽略了革命化與現(xiàn)代化之間橫亙的那個(gè)不能跨越的階段：正規(guī)化。必須通過正規(guī)化建設(shè)，堵塞軍隊(duì)建設(shè)轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的漏洞。

歷次軍改經(jīng)驗(yàn)：決不允許任何人為個(gè)人利益干擾

我黨在領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的偉大進(jìn)程中，歷來重視對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。當(dāng)前，在我軍改革大幕開啟之際，回顧我軍歷次重大改革實(shí)施的發(fā)展歷程，從中汲取經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和啟示，將能激發(fā)新的戰(zhàn)略智慧和勇氣，開拓新的戰(zhàn)略視角，以更加深入穩(wěn)妥地推動(dòng)改革進(jìn)程。

經(jīng)驗(yàn)一：堅(jiān)持理論武裝，統(tǒng)一思想行動(dòng)。

列寧指出：“沒有革命的理論就沒有革命的運(yùn)動(dòng)?！痹谖臆娊ㄔO(shè)發(fā)展歷程中，每逢有重大調(diào)整和改革時(shí)，都高度重視用科學(xué)理論武裝官兵頭腦，統(tǒng)一官兵行動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)官兵積極性、主動(dòng)性，從而形成改革的巨大合力。

土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)初期，我軍為加強(qiáng)集中統(tǒng)一指揮，對(duì)體制編制進(jìn)行了調(diào)整。然而，有些人看不到中國革命發(fā)展之大勢(shì)，固守游擊主義、自由主義等落后觀念，產(chǎn)生了消極和抵觸情緒。為此，毛澤東親筆起草了《紅軍第四軍前委給中央的信》，指出“紅軍無論在什么時(shí)候，黨及軍事的統(tǒng)一指揮機(jī)關(guān)是不可少的，否則陷于無政府，定是失敗”。朱德在《怎樣創(chuàng)造鐵的紅軍》一文中也指出：“紅軍本身的編制，必須力求進(jìn)步，以適應(yīng)于新的作戰(zhàn)環(huán)境。要有統(tǒng)一的訓(xùn)練，集中的指揮?！边@些重要論述，為統(tǒng)一官兵思想、消除思想誤區(qū)發(fā)揮了重要作用，在中國革命的緊要關(guān)頭，為紅軍建設(shè)指明了方向。

抗戰(zhàn)時(shí)期我軍實(shí)施精兵簡(jiǎn)政，涉及部隊(duì)編制體制調(diào)整、人員去留和工作轉(zhuǎn)換，在這個(gè)過程中，一些地方出現(xiàn)了“不精不簡(jiǎn)”和“精簡(jiǎn)主義”兩種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。前者看不到根據(jù)地面臨的困難和矛盾的癥結(jié)所在，產(chǎn)生了山頭主義、個(gè)人主義、本位主義等傾向。后者一味主張要精要簡(jiǎn)，急躁盲動(dòng)，缺乏韌性，極易損害部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。

針對(duì)這些問題，我軍注重通過強(qiáng)有力的理論武裝教育引導(dǎo)官兵。1942年8月3日，《解放日?qǐng)?bào)》發(fā)表《徹底實(shí)行精兵政策》社論，指出：軍隊(duì)實(shí)行精兵主義，是“敵后軍事建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急”，也是“堅(jiān)持?jǐn)澈蠖窢?zhēng)和準(zhǔn)備反攻的重要步驟”。

9月7日，毛澤東發(fā)表《一個(gè)極其重要的政策》的文章，深刻論述了精兵簡(jiǎn)政的重要意義。12月1日，中共中央下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與精兵簡(jiǎn)政工作的指示》，強(qiáng)調(diào)各根據(jù)地機(jī)關(guān)龐大、指揮不便，如果再不改變，簡(jiǎn)直是自殺政策。

在強(qiáng)大的理論指導(dǎo)下，廣大官兵對(duì)精兵簡(jiǎn)政的目的、意義有了深刻認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了革命覺悟和緊迫感、責(zé)任感，絕大多數(shù)都能服從組織決定，有效化解了精簡(jiǎn)整編中的阻力和矛盾。

1953年底至1954年初，全國軍事系統(tǒng)黨的高級(jí)干部會(huì)議在北京召開，會(huì)議針對(duì)軍隊(duì)調(diào)整改革中出現(xiàn)的各自為政、各行其是等現(xiàn)象，從理論上進(jìn)行了充分論述和深入剖析;各級(jí)指揮員深入一線進(jìn)行思想動(dòng)員，引導(dǎo)廣大官兵把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和中央軍委的決策部署上來。

這次會(huì)議在我軍正規(guī)化建設(shè)史上具有重要意義。兩年以后，黨的八大對(duì)此作了深刻總結(jié)：“這次改革從規(guī)模來說，比我軍歷史上的幾次轉(zhuǎn)變都大，可是在實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變上，比以往任何一次都要順利，震蕩較小，成績(jī)較大?！?/p>

經(jīng)驗(yàn)二：加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)控，確保改革方向。

改革既需要各單位、各部門密切配合，主動(dòng)作為，也需要注重宏觀調(diào)控，強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)，使各個(gè)層級(jí)環(huán)環(huán)相扣、各個(gè)領(lǐng)域相互呼應(yīng)，使工作落實(shí)前有牽引、后有推力，確保改革按照既定目標(biāo)、方向和路徑順利推進(jìn)。

抗戰(zhàn)時(shí)期，黨中央、中央軍委作出精兵簡(jiǎn)政的決策部署后，高度重視各項(xiàng)改革措施的落實(shí)，對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、改革不徹底等情況進(jìn)行了有力督導(dǎo)。

毛澤東在《一個(gè)極其重要的政策》一文中指出：“自從黨中央提出精兵簡(jiǎn)政這個(gè)政策以來，許多抗日根據(jù)地的黨，都依照中央的指示，籌劃和進(jìn)行了這項(xiàng)工作。……但是還有若干根據(jù)地的同志們因?yàn)檎J(rèn)識(shí)不夠，沒有認(rèn)真地進(jìn)行。這些地方的同志們還不理解精兵簡(jiǎn)政同當(dāng)前形勢(shì)和黨的各項(xiàng)政策的關(guān)系，還沒有將其當(dāng)作一個(gè)極其重要的政策看待。”

在華中，有些人提出“地區(qū)特點(diǎn)論”，認(rèn)為中共中央的精兵建設(shè)指示只適用華北，華中特殊不能精簡(jiǎn)。

1942年1月召開的華中局第一次擴(kuò)大會(huì)議，貫徹落實(shí)了中共中央精兵簡(jiǎn)政和中央軍委軍事建設(shè)的指示。陳毅在會(huì)上作《論軍事建設(shè)》的報(bào)告，指出應(yīng)糾正建軍工作中的幾種不正確傾向，主力實(shí)行精兵主義建設(shè)的新方針。

4月17日，新四軍司令部給中央軍委的報(bào)告中說，華中執(zhí)行精簡(jiǎn)“稍有出入”。8月4日，毛澤東致電陳毅，就華中精兵簡(jiǎn)政發(fā)出指示，要求下最大決心，實(shí)行徹底的精兵簡(jiǎn)政。并指出：“華中情形雖略有不同，但總方向是相同的，”“到年底或明春作一通盤計(jì)劃，達(dá)到精簡(jiǎn)目的?！?/p>

1943年1月5日，毛澤東又給陳毅等發(fā)出指示，指出“整個(gè)抗戰(zhàn)尚須準(zhǔn)備兩年，你們須想各種辦法熬過兩年，保持我軍基本骨干，不怕數(shù)量減少，只要骨干存在，即是勝利”。

1975年至1982年，我軍又先后進(jìn)行精簡(jiǎn)整編，取得了十分顯著的效果，但離中央軍委“精兵、合成、高效”的要求還有很大差距。鄧小平看到1982年的改革方案后仍不滿意，他指示有關(guān)部門要在前期改革的基礎(chǔ)上，廣泛征求意見，研究調(diào)改方案，并對(duì)機(jī)構(gòu)改革、建章立制、選拔人才等問題作出重要指示，直到百萬大裁軍的重大戰(zhàn)略決策的出臺(tái)。

在黨中央和中央軍委的宏觀統(tǒng)籌和強(qiáng)力推動(dòng)下，各級(jí)本著對(duì)黨和國家高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格貫徹落實(shí)軍委的決策部署，逐級(jí)督導(dǎo)落實(shí)，層層細(xì)化分解，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，使每個(gè)階段每個(gè)環(huán)節(jié)都相互銜接配套，有效化解了改革中出現(xiàn)的矛盾和問題，有力確保了改革按既定目標(biāo)和路線順利推進(jìn)，取得了顯著成效。

經(jīng)驗(yàn)三：注重以人為本，保障官兵權(quán)益。

我軍在歷次重大調(diào)整改革的過程中，都不是靠脫離實(shí)際的空洞說教，而恰恰在于能夠同現(xiàn)實(shí)生活以及官兵的切身利益相聯(lián)系，能夠用馬克思主義世界觀教育廣大官兵正確對(duì)待個(gè)人利益與全局利益的關(guān)系。同時(shí)，注重把二者有機(jī)結(jié)合起來，從各個(gè)方面關(guān)心體貼官兵疾苦，為其解決各種實(shí)際問題。

戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我軍在物質(zhì)條件十分貧乏的條件下，也高度重視從政策上解決官兵的實(shí)際利益問題。在20世紀(jì)40年代的精簡(jiǎn)整編中，根據(jù)中央的指示精神，對(duì)八路軍、新四軍采取送學(xué)深造、參加生產(chǎn)、地方安置、發(fā)放補(bǔ)助等措施配合體制編制調(diào)整工作，受到熱烈擁護(hù)。

1946年4月，中央專門發(fā)出《關(guān)于處理復(fù)員問題的規(guī)定給各中央局、各分局的指示》，對(duì)復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)人員的待遇作了統(tǒng)一規(guī)定，其中包括：按軍齡的長短發(fā)放生產(chǎn)補(bǔ)助金，入伍1年以內(nèi)者發(fā)小米250斤，2年以內(nèi)者發(fā)小米350斤。同時(shí)各級(jí)黨委、政府積極幫助復(fù)員軍人解決住房、生產(chǎn)工具等切實(shí)問題，從而使走者能夠安心。

新中國成立后，為搞好我軍第一次大規(guī)模精簡(jiǎn)整編工作，毛澤東專門指示：“對(duì)準(zhǔn)備減下的人，必須做出適當(dāng)?shù)陌才?，使他們都有切?shí)的歸宿。黨、政、軍都要這樣做?！?/p>

在中央的統(tǒng)一部署下，由中央軍委和政務(wù)院共同組成了中央復(fù)員委員會(huì)，擬定了復(fù)員工作大綱，以毛澤東和周恩來的名義頒發(fā)了復(fù)員工作條例;地方各級(jí)政府均成立了復(fù)員委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)復(fù)員戰(zhàn)士的安置工作。此次復(fù)員的原則是：對(duì)每個(gè)復(fù)員戰(zhàn)士，務(wù)使各得其所，盡量做到人人滿意。在中央和軍委首長的親切關(guān)懷下，軍隊(duì)與地方政府密切配合，齊抓共管。從1950年下半年開始到1951年基本結(jié)束，整個(gè)精簡(jiǎn)工作進(jìn)展順利，沒有發(fā)生大的問題。同時(shí)摸索和積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，提供了十分有益的歷史借鑒。

進(jìn)入新時(shí)期新階段，鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，體制改革、精簡(jiǎn)整編中的干部問題有兩個(gè)，“一是軍隊(duì)內(nèi)部的處理問題，一是地方的安置問題”。為配合軍隊(duì)改革，1985年7月，中央專門發(fā)出《中共中央、國務(wù)院關(guān)于尊重愛護(hù)軍隊(duì)積極支持軍隊(duì)改革和建設(shè)的通知》，指出：妥善安置轉(zhuǎn)業(yè)干部，是搞好軍隊(duì)精簡(jiǎn)整編的關(guān)鍵。接收安置好轉(zhuǎn)業(yè)干部，是當(dāng)前地方對(duì)軍隊(duì)改革和建設(shè)的最大支持。

在20世紀(jì)90年代以來的幾次調(diào)整改革中，我軍都把保障官兵利益作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，有力促進(jìn)了軍隊(duì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。在軍隊(duì)改革中，國家成立“國務(wù)院軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置小組”，黨中央和中央軍委制定了《轉(zhuǎn)業(yè)干部安置條例》，對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員的工作安排、職務(wù)待遇等作出政策性規(guī)定，由于措施到位、工作細(xì)致，無論是單位的撤、并、降、改，還是個(gè)人的進(jìn)、退、去、留，都得到了妥善解決，從而有效地確保了軍隊(duì)穩(wěn)定，維護(hù)了大局利益。

經(jīng)驗(yàn)四：堅(jiān)持嚴(yán)明紀(jì)律，確保精確落地。

國防和軍隊(duì)改革是上層建筑領(lǐng)域的深刻變革，涉及領(lǐng)域多、層次深，自然會(huì)遭遇諸多障礙。這就不僅需要理論指導(dǎo)和思想教育促進(jìn)認(rèn)識(shí)上的統(tǒng)一，還要嚴(yán)明組織紀(jì)律，剛性約束各層級(jí)、各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)行為，嚴(yán)格按照法規(guī)制度確定的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)規(guī)范各項(xiàng)建設(shè)，通過強(qiáng)有力的貫徹執(zhí)行，確保各項(xiàng)改革措施取得實(shí)實(shí)在在的效果。

在調(diào)整改革中嚴(yán)明組織紀(jì)律，需要在執(zhí)行紀(jì)律上下工夫。紀(jì)律的意義在于執(zhí)行，越是在改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，越要靠嚴(yán)格執(zhí)行組織紀(jì)律來維護(hù)、作保證。朱德曾指出：“要使部隊(duì)能正確執(zhí)行政策，就要嚴(yán)格部隊(duì)的紀(jì)律，要靠紀(jì)律來保證政策的執(zhí)行。”鄧小平也指出：“對(duì)不執(zhí)行命令的……要執(zhí)行紀(jì)律。如果軍隊(duì)連這一條都辦不到，還叫什么軍隊(duì)?！?/p>

我軍歷次調(diào)整改革的成功經(jīng)驗(yàn)表明，必須堅(jiān)決維護(hù)改革的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，通過強(qiáng)化紀(jì)律約束，切實(shí)把調(diào)整改革的各項(xiàng)決策部署視為“高壓線”，讓人不能碰、不敢碰。特別是對(duì)那些違反政策、規(guī)定和紀(jì)律的行為，要敢于批評(píng)、嚴(yán)肅處理，決不允許任何人為了局部利益和個(gè)人利益干擾改革，確保改革得以順利進(jìn)行、實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

在新一輪改革的大潮中，我們既要有“中流擊水”、直面未來的時(shí)代勇氣，又要有以史為鑒、把握規(guī)律的深邃智慧。

軍改由人來改，軍改首先改人

2015年12月30日，《參考消息》刊載空軍上將劉亞洲的署名文章《軍改是一場(chǎng)革命，軍人需要譚嗣同精神》，文中提到“軍改由人來改，軍改首先改人”：

劉伯承元帥說：“要建設(shè)一支現(xiàn)代化的軍隊(duì)，最難是干部的培養(yǎng)，而培養(yǎng)干部最難的又是高級(jí)干部的培養(yǎng)。”人永遠(yuǎn)是戰(zhàn)爭(zhēng)中最重要的因素。1947年8月，豫東戰(zhàn)役結(jié)束后，毛澤東說：“解放戰(zhàn)爭(zhēng)好像爬山。現(xiàn)在我們已經(jīng)過了山的坳子，最吃力的爬坡階段已經(jīng)過去了?！苯夥艖?zhàn)爭(zhēng)剛打了一年，毛澤東敢這么講，不是因?yàn)楣伯a(chǎn)黨的軍事實(shí)力超過了國民黨，而是我軍在戰(zhàn)爭(zhēng)硝煙中涌現(xiàn)出大批掌握戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)律、具有高超指揮藝術(shù)的將領(lǐng)，構(gòu)筑了一個(gè)人才高地。如晉察冀野戰(zhàn)軍劉伯承、鄧小平;西北野戰(zhàn)軍彭德懷、習(xí)仲勛;華東野戰(zhàn)軍陳毅、粟裕;東北野戰(zhàn)軍林彪、羅榮桓;中原軍區(qū)李先念。由于擁有這批人才，解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利到來之迅速，出乎意料。但是今天，我們這支軍隊(duì)曾經(jīng)擁有的人才優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為與強(qiáng)敵較量時(shí)的薄弱環(huán)節(jié)。

1963年，毛澤東在憑吊羅榮桓詩中寫道：“君今不幸離人世，國有疑難可問誰？”這首詩既是一個(gè)分野，又像一個(gè)讖語。自第一代將領(lǐng)凋零之后，我軍一直期待出現(xiàn)席卷天下時(shí)那股人才潮。一支守天下的軍隊(duì)，用一大批德才兼?zhèn)涞母刹坑须y度，但用幾個(gè)優(yōu)秀人才應(yīng)當(dāng)有可能。問題是在不良政治生態(tài)影響和平庸守舊思想氛圍的籠罩下，這幾個(gè)出類拔萃的人才也容不下。這帶來兩個(gè)后果：一、不敢講真話。關(guān)起門來也沒有人講真話;二、生存第一。為了避免吃虧，我們甚至在沒吃虧前就已經(jīng)懂得如何防范了。

今天我軍人才隊(duì)伍建設(shè)又到了“爬坡”階段。這個(gè)“坡”，比當(dāng)年的“坡”艱難百倍。因?yàn)榉e弊太深，如深淵萬丈。不進(jìn)行一場(chǎng)革命，不足以煥發(fā)青春。革命覆蓋三個(gè)方面：

高層：此次軍改，應(yīng)在高級(jí)將領(lǐng)中刮起一場(chǎng)頭腦風(fēng)暴。當(dāng)今世界，“戰(zhàn)略為王”。《春秋》云：“將軍，身也;卒，支也;伍，指姆也。”士兵是戰(zhàn)術(shù)的，將軍必須是戰(zhàn)略的。所有的勝利都是戰(zhàn)略的勝利。所有失敗都是戰(zhàn)略的失敗。毛澤東的成功在于選擇了正確戰(zhàn)略。鄧小平也是戰(zhàn)略起家。我國“將軍團(tuán)”如果能成為“戰(zhàn)略團(tuán)”，軍必興焉。

中層：鑄造一個(gè)全新的“參謀團(tuán)”?！皡⒅\團(tuán)”即精英集團(tuán)。一戰(zhàn)后，德國總參謀部被撤銷，軍隊(duì)只能保持十萬人。德軍最高首腦馮·西克特設(shè)法保留了一個(gè)軍官團(tuán)。馮·西克特制定的標(biāo)準(zhǔn)是，每一個(gè)列兵都受到成為軍士的培訓(xùn)，每一位軍士都受到成為軍官的培訓(xùn)，每一位軍官都受到成為將軍的培訓(xùn)。正是這些精英，構(gòu)成了德國的“十萬陸軍”，后來發(fā)動(dòng)了二戰(zhàn)，一下把世界打懵了。

俄國近代雖然擁有一批偉大的軍事統(tǒng)帥，也誕生過一些軍事思想家，但長期以來沒有一個(gè)高素質(zhì)的軍官團(tuán)。雖有源源不斷的兵源優(yōu)勢(shì)，但先敗克里米亞，再敗旅順，又?jǐn)?duì)馬。

日軍中也有一些優(yōu)秀的參謀，不僅把日本攪得天昏地暗，還翻騰過亞洲大陸。聯(lián)合艦隊(duì)參謀秋山真之策劃了日本海大海戰(zhàn)。關(guān)東軍參謀石原莞爾一手挑起了“九一八”事變。

在我軍歷史上，參謀也曾起到重要作用。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，在西柏坡幾間簡(jiǎn)陋的土房里，雷英夫和幾個(gè)參謀指點(diǎn)江山，橫掃千軍。正是此人，不久后還準(zhǔn)確預(yù)測(cè)了麥克阿瑟的仁川登陸。自那以后，我軍參謀隊(duì)伍越來越龐大，人頭浩蕩，鮮有卓見和建樹。

今天我軍參謀隊(duì)伍有兩大問題：其一，缺少吞天吐地的能力。首先是缺少吞天吐地的氣魄。“參謀不帶長，放屁都不響”就是辛辣而真實(shí)的寫照。其二，缺少干事業(yè)的追求。中層軍官必須把打仗當(dāng)成一個(gè)職業(yè)。軍人不把打仗當(dāng)成一個(gè)職業(yè)，就更不會(huì)把它當(dāng)成一個(gè)事業(yè)?！皡⒅\團(tuán)”應(yīng)由我軍最優(yōu)秀的知識(shí)分子組成。在我軍“參謀團(tuán)”里，讓未來的將軍更早相遇。

基層：士兵要有知識(shí)和文化。我國過去所進(jìn)行的戰(zhàn)爭(zhēng)中，一名士兵無非就是練了兩天射擊的農(nóng)民。這名士兵陣亡后，三天之后就又可以補(bǔ)上一名。但現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)卻不是這樣，一名合格的士兵需要經(jīng)過長期而嚴(yán)格的訓(xùn)練。解放戰(zhàn)爭(zhēng)中“即打即補(bǔ)，隨打隨補(bǔ)”的現(xiàn)象再也不復(fù)存在。在美軍近幾場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中，一個(gè)班長五分鐘內(nèi)即可呼叫到航空兵火力突擊，一個(gè)單兵兩分鐘可呼叫來地面炮火支援。在美軍設(shè)計(jì)的未來戰(zhàn)爭(zhēng)中，士兵只需敲擊計(jì)算機(jī)鍵盤就可以達(dá)到攻擊對(duì)方軍事樞紐、破壞經(jīng)濟(jì)命脈等多種目的。鍵盤就是武器，鼠標(biāo)即是炮火。這些都需要士兵具有高度文化知識(shí)。我曾訪問過美軍一個(gè)步兵連隊(duì)，和士兵交談。他們開闊的視野和活躍的思維讓我吃驚。從伊拉克到阿富汗，從印度洋至太平洋，他們侃侃而談，激昂得很。

從2015年10月27日起，《解放軍報(bào)》推出《面對(duì)改革大考，我們?nèi)绾巫鞔稹废盗姓勎恼隆Ｊ灼獮椤吨艺\，就是面對(duì)改革絕對(duì)服從》，作者是中國人民解放軍第54集團(tuán)軍軍長石正露少將。文章指出：

能否絕對(duì)服從改革、支持擁護(hù)改革，是真忠誠還是偽忠誠的“試金石”。平時(shí)忠誠的口號(hào)喊得再響，表態(tài)再堅(jiān)決，如果落到行動(dòng)上，特別是涉及自身利益時(shí)，就想方設(shè)法打折扣、千方百計(jì)搞變通、拖沓猶豫不落實(shí)，“忠誠”的品質(zhì)就要打上問號(hào)。特別是領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)的同志，經(jīng)常教育部隊(duì)要堅(jiān)持黨性原則，顧全大局，服從命令，聽從指揮，如果“刀子”動(dòng)到自己頭上，更要拿出應(yīng)有的覺悟和過硬的表現(xiàn)。一千句表態(tài)不如一個(gè)行動(dòng)。關(guān)鍵時(shí)刻我們每個(gè)人都能自覺服從大局，堅(jiān)決聽從黨中央、中央軍委和習(xí)主席的指揮，落實(shí)指示決定不講價(jià)錢、不打折扣、不搞變通，深化改革這場(chǎng)攻堅(jiān)仗就一定能打得贏。

絕對(duì)忠誠落于行動(dòng)，就是要敢于挑重?fù)?dān)，敢于擔(dān)壓力，樂在急難險(xiǎn)重任務(wù)中闖、在矛盾困難挫折中研，在艱苦復(fù)雜環(huán)境中鉆，遇到矛盾不回避、遇到困難不退縮。對(duì)上級(jí)定了的事、本級(jí)看準(zhǔn)了的事、經(jīng)過充分論證的事、符合部隊(duì)實(shí)際的事，風(fēng)險(xiǎn)再大也要干、困難再多也要上，決不彷徨猶豫，錯(cuò)失良機(jī);把該改的改好、該擔(dān)的責(zé)擔(dān)起，以守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的實(shí)際行動(dòng)，向黨和人民、向歷史交上一份優(yōu)秀的改革答卷。

“將軍帶頭吃苦，對(duì)部隊(duì)是無言的命令”。號(hào)角吹響，共和國軍隊(duì)將領(lǐng)們將以另一種方式“出征”。

退伍軍人的故事

每一次裁軍，精簡(jiǎn)員額的同時(shí)，精進(jìn)的是治軍理念、打贏能力。對(duì)深化國防和軍隊(duì)改革，廣大干部群眾高度關(guān)注、積極支持，全軍官兵熱烈期盼、堅(jiān)決擁護(hù)，但裁軍背景下的軍人該何去何從成為至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)問題。

將軍當(dāng)農(nóng)民，新中國第一人

2013年9月26日，習(xí)近平在接見第四屆全國道德模范及提名獎(jiǎng)獲得者時(shí)，飽含深情地向大家介紹：這位全國道德模范就是開國將軍甘祖昌同志的夫人龔全珍老人，甘祖昌在新中國成立后回家當(dāng)農(nóng)民。半個(gè)世紀(jì)過去了，我們?nèi)匀灰霌P(yáng)這種革命精神，要一代一代傳承下去，向老前輩致敬。

1955年，時(shí)任新疆軍區(qū)后勤部部長的甘祖昌被授予少將軍銜。在長期的革命戰(zhàn)爭(zhēng)中，甘祖昌的頭部曾3次負(fù)重傷，嚴(yán)重的腦震蕩后遺癥使他難以堅(jiān)持工作。領(lǐng)導(dǎo)和同志們都建議甘祖昌到條件比較好的地方去長期休養(yǎng)，他卻說：“活著就要為國家做事情，做不了大事就做小事，干不了復(fù)雜重要的工作就做簡(jiǎn)單的工作，絕不能無功受祿，絕不能不勞而獲?！?/p>

時(shí)值第四次大裁軍。為了不給國家增加負(fù)擔(dān)，甘祖昌決定解甲歸田，但他的請(qǐng)求沒被組織批準(zhǔn)。時(shí)任總政治部副主任蕭華視察新疆軍區(qū)時(shí)，甘祖昌又當(dāng)面提出申請(qǐng)，終獲同意。

將軍當(dāng)農(nóng)民，甘祖昌是新中國第一人?；剜l(xiāng)后，他始終過著節(jié)儉簡(jiǎn)樸的生活，不光養(yǎng)豬種菜，就連抽的煙葉也是自己種的，連上級(jí)按有關(guān)規(guī)定要給他蓋房配車，都被他一一拒絕。回鄉(xiāng)后的29年里，他和鄉(xiāng)親們一起，用辛勤的汗水修起了3座水庫、4座水電站、3條公路、12座橋梁，還有25公里長的渠道;他還堅(jiān)持從每月330元工資中擠出三分之二，把攢得的85000多元捐給家鄉(xiāng)，用來修水利、建電站、蓋校舍、辦企業(yè)，為促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。

1986年3月23日，甘祖昌在蓮花縣逝世。彌留之際，他還交代家人：“領(lǐng)了工資，先交黨費(fèi)，留下生活費(fèi)，其余的全部買農(nóng)藥化肥支援農(nóng)業(yè)?！?/p>

撤編在即，鐵道兵創(chuàng)引灤奇跡

自20世紀(jì)60年代后期以來，華北地區(qū)持續(xù)干旱，天津遭遇歷史上罕見的水荒，幾千家工廠因缺水而被迫停產(chǎn)，近800萬人民群眾的生活深受影響。1981年，黨中央、國務(wù)院決定興建引灤入津工程。工程中最關(guān)鍵、最復(fù)雜的是在河北省遷西縣境內(nèi)開鑿一條高6.25米、寬5.7米、長9600米的穿山引水隧洞。工程總指揮、時(shí)任天津市市長的李瑞環(huán)把這個(gè)最艱巨的任務(wù)交給了鐵道兵第8師。

1982年3月，第8師官兵們高唱著《鐵道兵戰(zhàn)士志在四方》，來到引水隧洞工地——景忠山下。這一地區(qū)石質(zhì)復(fù)雜，塌方頻繁，施工難度相當(dāng)大。

就在官兵們不畏困難，爭(zhēng)先請(qǐng)戰(zhàn)，夜以繼日地進(jìn)行正洞掘進(jìn)時(shí)，5月23日，師長劉敏、政委張景喜奉命趕到北京參加鐵道兵黨委緊急擴(kuò)大會(huì)議。誰也沒想到，幾天后，他們帶回來一個(gè)令人心碎的消息：鐵道兵并入鐵道部，全體官兵脫下軍裝，集體轉(zhuǎn)業(yè)。

這個(gè)消息如同一聲晴天霹靂，讓原本激情萬丈的隊(duì)伍一下子亂了陣腳。一時(shí)間，要求調(diào)轉(zhuǎn)、退伍的申請(qǐng)報(bào)告，不亞于以前的請(qǐng)戰(zhàn)書，像雪片似的飛往連部、營部、團(tuán)部;第40團(tuán)報(bào)告零點(diǎn)至六點(diǎn)的班沒人上;第36團(tuán)工程進(jìn)度直線下降;全團(tuán)3個(gè)井3天進(jìn)度不到1米;有的連隊(duì)一天躺下不少“病號(hào)”……

“絕不能給鐵道兵臉上抹黑！”“為鐵道兵寫好光輝歷史的最后一頁！”通過一系列有效的思想動(dòng)員，官兵們澄清了認(rèn)識(shí)，放下了包袱，重新振奮了精神，繼續(xù)堅(jiān)守各自的工作崗位。

1982年7月，總指揮部決定再縮短半年工期，確保引灤工程在1983年國慶節(jié)前通水。已沒有退路的第8師決定倒排工期、背水一戰(zhàn)。

被稱為“泥老虎”的9號(hào)洞是引水隧洞全線最“爛”的洞子，石塊一抓一把，見水就流，一碰即塌，工程期間先后塌方了360多次。官兵們水大不懼，塌方就搶，前面倒了，后面接著上。石質(zhì)碎軟不能打眼放炮，他們就一鎬一鎬地挖，一鍬一鍬地鏟，甚至用手摳。

深秋的一天夜晚，9號(hào)洞再次發(fā)生塌方。為了防止引發(fā)嚴(yán)重的“通天”塌方，第39團(tuán)工程師王國軍高喊一聲：“是黨員的跟我來，現(xiàn)在是我們?yōu)閲I(xiàn)身的時(shí)候了！”說著，就扛起一根枕木沖向最危險(xiǎn)的地方。在他的帶動(dòng)下，官兵們也紛紛扛著枕木沖進(jìn)洞里。經(jīng)過兩個(gè)小時(shí)的拼死搏斗，100余名官兵流血負(fù)傷，終于避免了一起即將發(fā)生的特大塌方。

盡管撤編在即，身上纏滿急需解決的問題，但在祖國和人民需要的時(shí)候，第8師官兵還是將高昂的士氣和革命干勁，同科學(xué)的態(tài)度相結(jié)合，于1983年7月1日，比預(yù)定時(shí)間提前3個(gè)月完成了施工任務(wù)，創(chuàng)造了轟動(dòng)全國的“引灤精神”。

退伍女兵自主創(chuàng)業(yè)

1990年，18歲的康耀新，穿上綠軍裝，成為一名通信兵戰(zhàn)士。

要在15天內(nèi)背熟上千個(gè)電話號(hào)碼，是康耀新遇到的第一個(gè)困難。當(dāng)年部隊(duì)的通信還沒有實(shí)現(xiàn)程控交換，全部是人工接轉(zhuǎn)，所以對(duì)話務(wù)員要求很高。

起初，康耀新和戰(zhàn)友一樣，死記硬背，可背過就忘了。于是，天生好強(qiáng)的她開始靜下心思，尋找訣竅，將數(shù)字、處室名、人名歸類整理，通過聯(lián)想，用諧音記憶。逐漸地，原先枯燥無味的數(shù)字，在她這一招下，變得簡(jiǎn)單起來。

1993年，經(jīng)過3年部隊(duì)生活的歷練，康耀新光榮退伍，被安置到市政工程公司。那年，正是改革開放深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制不斷調(diào)整變化之年，許多復(fù)轉(zhuǎn)軍人需要到地方安置，許多大學(xué)畢業(yè)生需要就業(yè)，許多待業(yè)青年需要上崗，許多下崗工人需要再就業(yè)，國家和各級(jí)政府的安置壓力很大。于是，帶著為社會(huì)分憂的責(zé)任感和為經(jīng)濟(jì)建設(shè)出把力的理想，康耀新毅然放棄了市政工程公司的固定工作，走上了自主創(chuàng)業(yè)的道路。

此后的幾年時(shí)間，她不斷靠打零工，為日后自己開公司積累經(jīng)驗(yàn)和資本。

康耀新說，當(dāng)兵時(shí)，部隊(duì)很重視培養(yǎng)他們的一技之長，她熟練掌握了電腦打字、平面設(shè)計(jì)、排版印刷等技術(shù)，于是便萌生開辦廣告公司的想法。

1998年，她自己的公司成立。初期，康耀新東挪西借，湊資金、租場(chǎng)地，邊學(xué)邊干。

2006年世界杯前期，她接到一個(gè)客戶邀請(qǐng)，要為其產(chǎn)品在世界杯期間的營銷推廣做策劃方案，客戶只給半個(gè)月時(shí)間，半個(gè)月后進(jìn)行對(duì)比，方案優(yōu)者勝出。

同樣是15天，她又想起當(dāng)年背號(hào)碼的經(jīng)歷，那股不畏困難、迎難而上的激情再次迸發(fā)。她走遍太原市20多條主要街道，進(jìn)出十多個(gè)商場(chǎng)，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研。最終，她的方案勝出，這個(gè)訂單成為公司自開辦以來，賺錢最多的一筆。

退伍兵成為首個(gè)兩度問鼎世界發(fā)明“一級(jí)騎士”勛章的中國人

他曾經(jīng)是一名鐵道兵，4年軍旅生涯使他掌握了很多機(jī)械的基本知識(shí)和操作本領(lǐng);他如今是一名擁有25項(xiàng)國家專利的發(fā)明大師，帶領(lǐng)3000多名員工創(chuàng)業(yè)拼搏。他就是中國江南控股集團(tuán)董事長黃作興，一個(gè)通過刻苦自學(xué)成為高級(jí)工程師，并兩次獲得世界發(fā)明“一級(jí)騎士”勛章的退伍軍人。

“咱當(dāng)過兵的人就要勇于站立市場(chǎng)潮頭，敢闖敢拼?！背錾跒┒杆钡漠T江之濱的黃作興，是這樣想的，更是這樣做的。

1985年，黃作興帶著湊來的3萬元資金，開始了自己的創(chuàng)業(yè)之路。

黃作興選擇了當(dāng)時(shí)國內(nèi)處于空白的中壓調(diào)節(jié)型蝶閥作為攻關(guān)目標(biāo)。經(jīng)過300多個(gè)日夜、上百次的失敗，攻克了國內(nèi)外閥門設(shè)計(jì)師和專家多年未解決的技術(shù)，終于研制成功新型中壓調(diào)節(jié)型蝶閥。經(jīng)過整整3年、歷經(jīng)800多次的失敗，他又“啃”下了截止、節(jié)流、止回多功能閥的“硬骨頭”。他也因此成為首個(gè)兩度問鼎世界發(fā)明“一級(jí)騎士”勛章的中國人。

憑借在部隊(duì)里練就的敢于拼搏、不認(rèn)輸?shù)木?，黃作興在創(chuàng)新發(fā)明的道路上漸行漸寬，支撐著他的江南企業(yè)發(fā)展成了擁有15家子公司，年產(chǎn)值25億元以上的江南控股集團(tuán)，入圍中國民營500強(qiáng)企業(yè)、溫州市50強(qiáng)大企業(yè)集團(tuán)之一，3000多家國際知名企業(yè)都采用了他的企業(yè)生產(chǎn)的閥門。

“不去歌廳唱歌，打牌也不會(huì)”的黃作興被很多熟悉的人稱作“機(jī)器”。“我認(rèn)為社會(huì)需要我這樣的人?！秉S作興已經(jīng)并正在享受著“機(jī)器”帶來的“長期樂趣”——幫助他人就業(yè)，幫助他人解決困難。

黃作興將自己的25項(xiàng)專利新產(chǎn)品技術(shù)內(nèi)容制作光盤，幾乎毫無保留地推廣給全國閥門業(yè)，“我不怕同行和我競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)槲疫@臺(tái)‘機(jī)器還在運(yùn)轉(zhuǎn)，新的發(fā)明會(huì)陸續(xù)出現(xiàn)?！?/p>

在致力于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，黃作興始終不忘退伍的戰(zhàn)友們。2002年，他投資6000萬元?jiǎng)?chuàng)辦了浙江江南皮革有限公司，并以公司為載體，接收安置了133名退伍軍人，為500多名退伍軍人提供技術(shù)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。應(yīng)聘到這家公司的殘疾退伍軍人徐杰義，如今已擺脫貧困。

退伍不褪色，從優(yōu)撫對(duì)象到擁軍模范，黃作興說：“我的一切進(jìn)步和成績(jī)，都?xì)w功于軍隊(duì)對(duì)我的培育?！?/p>

（責(zé)任編輯：楊思琪;參考資料：《黨政干部文摘》、《太原晚報(bào)》、新華網(wǎng)等）