靳凱姣　王小丁

[摘要]臺灣地區(qū)特殊教育歷史發(fā)展久遠，早在1890年就已開辦了特殊教育學(xué)校，臺灣地區(qū)特殊教育的發(fā)展一直緊隨美國的發(fā)展模式，目前已經(jīng)形成獨具特色的特殊教育體系。本文通過對臺灣地區(qū)和內(nèi)地特殊教育政策作一梳理，更多地了解內(nèi)地和臺灣地區(qū)特殊教育的異同，為今后的可持續(xù)研究打下堅實基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]臺灣地區(qū)；特殊教育政策；綜述

筆者在中國期刊網(wǎng)（CNKI）的高級檢索上以“臺灣特殊教育”為主題、篇名分別搜索出文獻15篇、21篇，以“我國特殊教育政策”為主題搜索出文獻41篇，以“臺灣地區(qū)與內(nèi)地特殊教育政策的比較研究”搜索出文獻0篇。在獨秀的中文期刊高級檢索上以“臺灣特殊教育”為全部字段，搜索出圖書5本《臺灣教育四十年》、《臺灣社會教育》、《今日臺灣教育》、《臺灣省教育現(xiàn)況》《臺灣教育簡史》，期刊相關(guān)文章23篇，報紙2篇，相關(guān)文檔9篇，相關(guān)學(xué)術(shù)論文1篇。以“我國特殊教育政策”為全部字段搜索出期刊4篇，相關(guān)學(xué)位論文1篇。在萬方數(shù)據(jù)上，以期刊論文、學(xué)位論文、會議論文、外文期刊、外文會議為文獻類型，選擇高級檢索，以“臺灣特殊教育”為主題，搜索出相關(guān)文獻28篇，以“我國特殊教育”為主題，搜索出相關(guān)文獻75篇，以“臺灣地區(qū)與內(nèi)地特殊教育政策的比較研究”搜索出文獻0篇。

可見，在現(xiàn)有的論文成果中，涉及我國特殊教育政策的論文不少，但以“臺灣地區(qū)與內(nèi)地特殊教育政策的比較研究”為主體的論文甚少。涉及我國特殊教育政策的論文多執(zhí)于一端，僅探析了臺灣地區(qū)特殊教育政策，如《臺灣“特殊教育法”立法背景及其啟示》（南京特教學(xué)院學(xué)報，2006年第3期），《臺灣地區(qū)特殊教育法律的特點及啟示》（中國特殊教育，2013年第2期），或只研究我國內(nèi)地特殊教育政策，如《我國特殊教育法律研究綜述及立法建議》（寧波大學(xué)學(xué)報（教育科學(xué)版），2011年第4期），《教育公平視野下我國特殊教育立法研究》（華中師范大學(xué)，2006）。以“臺灣地區(qū)與內(nèi)地特殊教育政策的比較”相關(guān)的文章比較少，如有《黑龍江與臺灣特殊教育若干問題比較研究》（綏化學(xué)院學(xué)報，2013年第1期），《臺灣地區(qū)特殊教育及對大陸特殊教育發(fā)展的啟示》（中國特殊教育，2008年第12期）。學(xué)者對于臺灣地區(qū)的特殊教育政策與內(nèi)地特殊教育政策的研究成果，大致可分為以下方面：

（一）關(guān)于臺灣地區(qū)特殊教育政策的相關(guān)研究

臺灣地區(qū)非常重視特殊兒童的養(yǎng)育、就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等方面的發(fā)展，積極制定、修訂有關(guān)特殊教育的法律法規(guī)，相比內(nèi)地有領(lǐng)先和值得借鑒的方面。

1.關(guān)于臺灣地區(qū)特殊教育政策演變的歷程

研究表明，隨著特殊教育的發(fā)展，臺灣地區(qū)特殊教育政策也在逐步完善，根據(jù)立法情況及學(xué)者的不同研究成果，對臺灣特殊教育立法進程有不同的分法。

2.關(guān)于臺灣地區(qū)特殊教育政策內(nèi)容的研究

研究表明，1980年臺灣地區(qū)特殊教育界人士倡議制訂《特殊教育法》，1984年頒布的《特殊教育法》分總則、資賦優(yōu)異教育、身心障礙教育及附則4章，共25條?？倓t對特殊教育目標(biāo)、教育內(nèi)容、特殊教育課程教材教法原則、特殊學(xué)校體制、教育行政管理系統(tǒng)、師資培養(yǎng)培訓(xùn)以及特殊教育實驗等項作了規(guī)定。

3.關(guān)于臺灣地區(qū)特殊教育政策特點的研究

臺灣地區(qū)特殊教育充分借鑒西方發(fā)達國家的經(jīng)驗，也重視本土化，考慮弱勢群體，注重教育公平，對特殊兒童的范圍鑒定、入學(xué)、升學(xué)、服務(wù)、福利等有詳細的規(guī)定，形成了比較完善的法律體系，體現(xiàn)出極強的本土化特點。

4.關(guān)于臺灣地區(qū)特殊教育政策實施的研究

研究表明臺灣地區(qū)在特殊教育政策實施方面取得較為突出的成績。在特殊教育安置方面，有學(xué)者研究，臺灣地區(qū)根據(jù)就近入學(xué)原則、最少受限制環(huán)境原則、需求原則和彈性安置原則，由特殊教育學(xué)生鑒定及就學(xué)輔導(dǎo)委員會按程序開展特殊兒童發(fā)現(xiàn)、篩選、鑒定、安置等工作。

（二）關(guān)于臺灣地區(qū)與內(nèi)地特殊教育政策比較研究

1.關(guān)于臺灣地區(qū)對內(nèi)地特殊教育影響的研究

通過對臺灣地區(qū)和內(nèi)地特殊教育政策的研究，從臺灣地區(qū)教育立法的過程看出社會的發(fā)展，政府的大力支持都在改變著人們對殘疾人的態(tài)度，同時也促進特殊教育的發(fā)展。有研究表明，臺灣特殊教育立法對內(nèi)地特殊教育的影響有：（一）提高對殘疾人的認識，增進殘疾人社會生活能力；（二）加強特殊教育經(jīng)費投入，促進殘疾人的康復(fù)；（三）完善特殊教育立法，推進殘疾人事業(yè)的發(fā)展。

2.臺灣地區(qū)與內(nèi)地某地區(qū)的特殊教育比較研究

有學(xué)者對黑龍江與臺灣地區(qū)特殊教育進行比較研究，其中涉及到特殊教育政策的某些方面，比如特殊教育的對象的確認，在特殊教育對象范疇的確定方面，黑龍江特殊教育對象的分類比較籠統(tǒng)，但是特殊教育的范圍廣。而臺灣地區(qū)特殊教育對象的分類主要側(cè)重學(xué)齡兒童，并且分類特別詳細。

通過比較研究發(fā)現(xiàn)，黑龍江特殊教育的發(fā)展仍存在一定的局限性，這種局限性主要是政策的保障上，需要借鑒臺灣地區(qū)特殊教育政策實施的經(jīng)驗。臺灣強調(diào)了政府應(yīng)加大對特殊教育事業(yè)的支持，同時應(yīng)倡導(dǎo)社會各界力量積極參與特殊教育事業(yè)，為政府制定相關(guān)政策提供科學(xué)依據(jù)。

3.不同層面上的臺灣地區(qū)和內(nèi)地特殊教育政策比較

研究表明，在立法方面，臺灣地區(qū)對特殊教育工作十分重視，通過一系列特殊教育會議、咨詢報告和官方《身心障礙教育報告書》等，形成了比較完善的特殊教育政策。而目前，我們內(nèi)地尚未制定單獨的《特殊教育法》，只在《殘疾人保障法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《殘疾人教育條例》等法律法規(guī)中涉及殘疾兒童教育問題。

（三）關(guān)于臺灣地區(qū)與內(nèi)地特殊教育政策比較的評價

綜上所述，學(xué)者對臺灣地區(qū)特殊教育、內(nèi)地特殊教育政策法律法規(guī)的研究已經(jīng)取得一定的成果，但是有些方面尚待深入：

第一，對于臺灣地區(qū)特殊教育政策及實施各方面，大多研究只是從臺灣地區(qū)進行闡述，根據(jù)臺灣地區(qū)發(fā)展的突出點得出一些啟示，或只是研究我們內(nèi)地特殊教育政策及實施存在的問題，應(yīng)該把兩者放在同一問題層面，分類進行分析研究，對比得出啟示進行借鑒。

第二，對于臺灣地區(qū)特殊教育政策和內(nèi)地特殊教育政策的研究視角比較單一，應(yīng)該多視角的對特殊教育政策法規(guī)及實施進行研究。

第三，借鑒其他學(xué)科的理論與研究方法，拓展對臺灣地區(qū)和內(nèi)地特殊教育政策及實施的比較研究，盡可能發(fā)掘新的資料，豐富研究成果，這將對以后兩岸的學(xué)術(shù)研究和特殊教育發(fā)展有更加有益的啟示。

參考文獻

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作者簡介

靳凱姣，河南三門峽人，西華師范大學(xué)教育學(xué)院2013級碩士研究生，主要從事中外教育比較研究；

王小丁，四川內(nèi)江人，西華師范大學(xué)教育學(xué)院博士，教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事中外教育史研究。