【摘 要】國有企業(yè)領導人員經濟責任審計在國有企業(yè)風險管理及控制中具有十分重要的作用，然而，在實際工作當中，仍存在很多難點及問題，本文對經濟責任審計過程中存在的難點及問題進行分析，并給出相應的解決措施，從而建立起一套完善的國有企業(yè)領導人經濟責任審計評價體系。

【關鍵詞】經濟責任審計；國有企業(yè)

一、國有企業(yè)領導人經濟責任審計存在的難點及問題

1.審計依據不充分，缺少相關制度規(guī)定

經濟責任審計制度體系不夠完善，當前國家出臺了《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計規(guī)定》，推動了體系建設，但仍落后于審計實踐的發(fā)展，目前急需完善經濟責任審計實施細則、評價標準等相關制度。

2.缺少明確的審計指標標準

目前國家及企業(yè)出臺的相關經濟責任制度均是較寬泛的 對經濟責任審計評價原則、內容及相關要求作出規(guī)定，而沒能從實際操作層面給出相應的審計內容、指標。因而大多數時候，審計人員只能根據自身的經驗來做到對審計內容及重點的判斷，缺乏規(guī)范性，嚴重影響經濟責任審計的質量。

3.審計結果運用不善

由于審計內容不確定，經濟責任審計評價標準未建立，評價指標單一，在很大程度上降低了審計結果運用的效果。另外審計成果運用的落實機制不完善，利用審計成果進行責任追究的水平參差不齊，而且審計過程中，審計機構與企業(yè)干部部、紀檢監(jiān)察部門之間缺乏有效溝通，導致審計成果的利用效果有限，造成人力資源浪費。

4.審計人員素質有待提高，需要加強交流與培訓

在當代經濟高速發(fā)展狀態(tài)下，經濟責任審計對審計人員的素質有了更高的要求，而且各單位內部審計人員不同程度地存在知識老化、風險意識差等現象，在審計執(zhí)行過程中，審計人員不能嚴格遵守審計準則及審計程序，審計質量差等問題，造成審計結論有失客觀、公平、公正。

二、國有企業(yè)領導人經濟責任審計難點及問題的應對方案

1.完善經濟責任審計相關法規(guī)制度，建立經濟責任審計評價標準，為經濟責任審計提供制度保障

通過建立完善經濟責任審計相關制度、評價標準、操作流程，提高審計效率與質量，防范審計風險，使經濟責任審計工作的各方面均有章可循，有法可依，增強經濟責任審計工作的權威性和穩(wěn)定性，適應當下國有企業(yè)對經濟責任審計工作的新要求。

2.搭建國有企業(yè)經濟責任審計評價體系

為了使審計評價結論有理可依，應盡快搭建一套科學、規(guī)范、實用性較強的經濟責任審計評價指標體系，對評價指標進行量化，突出真實性、合法性、效益性原則。把定性分析與定量分析評價結合起來，避免對領導干部的經濟責任進行界定和評價時具有隨意性。具體指標有：

（1）財務層面定量評價指標

財務層面的評價指標用以評價企業(yè)領導人員任職期間對年度各項考核指標的完成情況。根據國家及企業(yè)績效考核指標，對審計期間領導人對企業(yè)的經營狀況做出合理、公正、客觀的評價。主要包括盈利能力、資產的質量、債務的風險、經營的增長等。

（2）內控層面定量評價指標

企業(yè)領導人的責任之一就是設立健全的內部控制制度來保證企業(yè)遵守法律法規(guī)，高效完成企業(yè)經濟目標。內控層面應設置內部控制制度健全率和內部控制制度執(zhí)行率兩個指標。

（3）發(fā)展層面定性評價指標

發(fā)展層面定性評價指標在設定時，應當以可持續(xù)反戰(zhàn)的審計內容做為依據，并依據企業(yè)領導人員在企業(yè)管理階段的可持續(xù)發(fā)展能力等相關因素來做出對企業(yè)研發(fā)費用投入增長、基礎設施投入增長率、人力資源投資增長率等相關指標的設定。

（4） 企業(yè)領導人經濟責任審計評價結果報告

在評價結果中，設定好“優(yōu)”、“良”、“差”這些劃分標準，并將每個標準所對應的分值標注出來。具體操作過程中，首先求出各個定量及定性指標的實際值，然后在乘上各個指標的權重，最后匯總后形成報告。

3.建立健全審計結果運用機制，規(guī)范審計結果的運用

制定專門的審計結果運用辦法，對審計結果的運用形式和途徑等予以具體規(guī)定。依據審計結果選拔任用干部，加強績效管理，推動審計結果與加強領導干部管理對接；加強溝通，將各種審計資源整合在一起，確保審計結果可以得到更廣泛、更深層次的利用。

4.加強培訓與學習，提升審計人員素質

加強審計人員的學習與培訓，認真總結工作實踐經驗，及時推廣工作經驗，尤其在業(yè)績評價、責任分析等難點問題上給予交流、啟示；同時，要加強法律法規(guī)學習，不斷提高依法審計的素質能力。

三、總結

隨著國家經濟的發(fā)展，對國有企業(yè)領導人經濟責任審計的要求越來越高，內部審計人員應該不斷總結分析當前經濟責任審計過程中的難點、重點，總結經驗，分析應對方案與措施，逐步提升審計人員業(yè)務素質，只有這樣才能滿足當前經濟形勢下對經濟責任審計的高要求。

參考文獻：

[1]石福昌.任期經濟責任審計評價探微[J].交通財會.2013（05）.

[2]王冬蓮.關于企業(yè)領導人任期經濟責任審計評價體系的探討[J].經濟研究導刊.2011（07）.

作者簡介：

孫淑達（1985—），男，遼寧盤錦人，初級經濟師，畢業(yè)于大連交通大學本科，研究方向：采購審計、合同價格審計與招投標業(yè)務。