劉散之

財(cái)政部日前發(fā)布《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出“從2016年開始，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目將集中支持區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)”。在這一政策的背后有哪些農(nóng)業(yè)商機(jī)？作為合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)又會(huì)獲得哪些利好？

為啥出臺(tái)這個(gè)政策？未來農(nóng)業(yè)將如何發(fā)展？

長(zhǎng)期以來，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展較分散，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)效率低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、利潤(rùn)不高，發(fā)展相對(duì)落后。因此，自十八屆三中全會(huì)以后，我國(guó)農(nóng)業(yè)開始全面改革，明確提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；涂沙掷m(xù)發(fā)展。2014年至2015年頒布的諸多政策都以此為核心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)快速轉(zhuǎn)型。而此項(xiàng)政策也非常明確提出：力爭(zhēng)用3年時(shí)間，在各農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣初步形成1至2個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，以省為單位各形成10個(gè)左右、在全國(guó)初步形成百個(gè)資源比較優(yōu)勢(shì)大、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸長(zhǎng)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。也就是說，未來區(qū)域性產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的特色農(nóng)業(yè)仍將是主體發(fā)展方向。

扶持內(nèi)容都有啥？重點(diǎn)是啥？

扶持內(nèi)容：

該項(xiàng)政策主要圍繞完善農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈展開，包括：種植業(yè)涉及的種苗繁育、標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮、廢棄物加工利用等；養(yǎng)殖業(yè)涉及的種畜禽（包括水產(chǎn)）繁育、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地、畜禽（包括水產(chǎn)）交易場(chǎng)所、飼草種植、飼料加工、糞污無害化處理、有機(jī)肥加工等；加工及流通業(yè)涉及的加工基地、原料倉(cāng)儲(chǔ)、成品儲(chǔ)藏保鮮、冷鏈物流、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等。同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，積極支持優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

扶持重點(diǎn)：

1.標(biāo)準(zhǔn)化種植（養(yǎng)殖）：發(fā)揮市場(chǎng)杠桿作用。

2.生態(tài)項(xiàng)目：在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式下，資源環(huán)境承載力緊繃，土地資源質(zhì)量下降，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)效益降低。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變要由過去的資源浪費(fèi)型向生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。因此，綠色環(huán)保的生態(tài)農(nóng)業(yè)迎來重大機(jī)遇。

3.農(nóng)業(yè)電商：互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入農(nóng)業(yè)催生了農(nóng)業(yè)電商。雖然電商勢(shì)頭很猛，但實(shí)際上農(nóng)業(yè)電商的整體規(guī)模仍然偏小。大量農(nóng)村市場(chǎng)尚未對(duì)接電商，電商的擴(kuò)容仍有巨大空間。

如何扶持？扶持誰？

扶持方式1：貸款貼息。優(yōu)先扶持實(shí)力較強(qiáng)、規(guī)模較大、示范帶動(dòng)作用顯著的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社。

扶持方式2：財(cái)政補(bǔ)助。優(yōu)先扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等。

扶持方式3：財(cái)政股權(quán)投資基金。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的地區(qū)采取財(cái)政股權(quán)投資基金、貸款項(xiàng)目擔(dān)?；鸬确龀址绞?。