于姝 葉艷青 曲丹丹

摘 要：隨著人口老齡化越來(lái)越嚴(yán)重，我國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。本文以對(duì)遼寧省營(yíng)口市站前區(qū)星光社區(qū)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行研究。通過(guò)進(jìn)行調(diào)查和走訪，對(duì)星光社區(qū)老年人的年齡、性別、婚姻等基本情況進(jìn)行整理，并結(jié)合社區(qū)內(nèi)老年人的不同養(yǎng)老需求，與社區(qū)自身實(shí)際情況相結(jié)合，找出解決方案。

關(guān)鍵詞：星光社區(qū)；養(yǎng)老需求；意愿調(diào)查

1 概述

隨著人口老齡化在全球蔓延開(kāi)來(lái)，養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題也日益吸引了全世界的目光。我國(guó)的主要養(yǎng)老模式仍然是家庭養(yǎng)老模式。除了家庭養(yǎng)老之外，我國(guó)還存在著機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，比如一些敬老院。社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也存在諸多的問(wèn)題，注重對(duì)老人生活以及物質(zhì)上的提供，缺少對(duì)老人內(nèi)心精神方面的關(guān)注。通過(guò)對(duì)星光社區(qū)養(yǎng)老意愿的調(diào)查與分析，對(duì)遼寧省社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)提供更加完善的發(fā)展。

2 星光社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查

2.1 調(diào)查的基本情況

本次調(diào)查以遼寧省營(yíng)口星光街道調(diào)查部分老年人為調(diào)查對(duì)象，共有180名老年人，女性老年人共100名，占樣本總量的55.55%；男性老年人共80名，占全部調(diào)查樣本總量的44.44%，調(diào)查顯示星光社區(qū)中年齡段在70-80歲之間的老年人占小區(qū)總體老年人的33.89%，社區(qū)中47.78%的老年人年齡在80-89歲之間?？梢钥闯?，星光社區(qū)中高齡老年人所占比重比較大?？梢缘贸鼋Y(jié)論，星光社區(qū)老年人對(duì)社區(qū)的醫(yī)療護(hù)理、日常生活的照料等養(yǎng)老服務(wù)的需要已日漸突出，并且對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的數(shù)量以及種類的需求也在日益增長(zhǎng)。

2.2 星光社區(qū)老年人居住情況

表1和表2反映了星光社區(qū)老年人的居住狀況。在星光社區(qū)中，約有20.56%的老年人處于獨(dú)居狀態(tài)，52.78%的社區(qū)老年人與子女同住，與配偶居住的老年人約占26.67%。所以，可以從上面的分析中得出，配偶和子女在家庭養(yǎng)老中扮演著極其重要的角色。除此之外，隨著老年人年齡的不斷增長(zhǎng)，子女也是越來(lái)越成為比較重要的角色，這與我們的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式相呼應(yīng)。當(dāng)然不可忽視的是，隨著年齡的增長(zhǎng)老年人的配偶率也是不斷增加。從占老年人總數(shù)的20.56%的獨(dú)居老年人來(lái)說(shuō)，我們不能只提供物質(zhì)或者說(shuō)是單獨(dú)的可見(jiàn)的服務(wù)，對(duì)老年人的服務(wù)也應(yīng)該多樣化，比如精神需求方面。

2.3 星光社區(qū)老年人需求調(diào)查

如表3所示，本次調(diào)查按照隨機(jī)抽取的原則來(lái)選擇樣本。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)在星光社區(qū)的老年人中，存在精神文化服務(wù)需求的超過(guò)了半數(shù)。調(diào)查數(shù)據(jù)反映，星光社區(qū)老年人對(duì)文體娛樂(lè)和讀書(shū)讀報(bào)的需求比較多，排在第三位的是法律咨詢和心理咨詢。從上面的分析中可以推斷，大部分老年人在精神文化服務(wù)方面存在著不同程度的需求。以上數(shù)據(jù)提供了在提供社區(qū)精神文化需求的時(shí)候應(yīng)更加關(guān)注的側(cè)重點(diǎn)。

2.4 星光社區(qū)老年人收入調(diào)查

由調(diào)查可知星光社區(qū)的大部分老年人都有一定的收入，但是收入水平不盡相同并存在較大的差距，收入在1300元以下的老年人占老年人總數(shù)的6.67%，收入在1300-1800元之間的老年人約為14.44%，收入在1800-2500元之間的老年人占67.78%，收入在2500-3500之間的來(lái)年人約占11.11%。通過(guò)以上描述可以得出，在對(duì)老年人提供養(yǎng)老服務(wù)時(shí)，收入水平是不能忽略的因素，并且應(yīng)該制定針對(duì)收入水平較低的老年人的養(yǎng)老服務(wù)政策并提供適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)老服務(wù)。

3 星光社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在的問(wèn)題

3.1 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供需不平衡

隨著醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展和老齡化的進(jìn)程加快，越來(lái)越多的老年人對(duì)各種養(yǎng)老服務(wù)提出了更高的要求。星光社區(qū)已經(jīng)有部分的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施存在，但是因?yàn)樵谶@方面缺乏相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有相關(guān)的保護(hù)措施，從而使部分設(shè)施利用率不大。

其次，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的種類不夠齊全。不同的老年人有不同的需求。星光社區(qū)中安全及醫(yī)療設(shè)施也是少之又少。服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，大部分的星光社區(qū)服務(wù)人員學(xué)歷具有局限性，并且缺少相關(guān)的培訓(xùn)，缺少專業(yè)性。志愿者資源比較稀缺，大多是年齡較大、文化素質(zhì)較低，尤其是缺少相關(guān)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)知識(shí)。同時(shí)，老齡化現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，社區(qū)服務(wù)需求也越來(lái)越多。我國(guó)的志愿者組織還比較不成形，志愿者數(shù)量也相對(duì)較少。

3.2 養(yǎng)老服務(wù)資金不足和來(lái)源不穩(wěn)定

經(jīng)過(guò)調(diào)查和走訪，星光社區(qū)的資金主要來(lái)自于政府撥款、社區(qū)籌集資金和社區(qū)相關(guān)的服務(wù)收入。政府的撥款大多用于行政方面的花銷(xiāo)和社區(qū)工作人員工資的發(fā)放。而社區(qū)籌集的資金主要來(lái)自于駐地單位和共建單位的支持?？梢钥闯?，社區(qū)的資金來(lái)源不僅來(lái)源較單一并且金額數(shù)量較小。一直以來(lái)，我國(guó)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)都是通過(guò)政府撥款來(lái)支撐，然而越來(lái)越多的實(shí)踐表明，僅僅依靠國(guó)家的力量難以讓社區(qū)養(yǎng)老體系更好的建設(shè)起來(lái)。并且社區(qū)的工作煩瑣復(fù)雜，而社區(qū)并沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的專項(xiàng)費(fèi)用，大部分社區(qū)工作人員都反映資金短缺，在很大程度上影響社區(qū)工作的開(kāi)展。

4 對(duì)策和建議

4.1 宣傳老年文化

孝一直是我國(guó)我國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。在一定的社會(huì)條件下，孝道成為了一種習(xí)慣，一種存在人們的腦海里的無(wú)形的力量，并且長(zhǎng)久以來(lái)受到這種力量的影響。但是隨著社會(huì)生活的變遷，子女對(duì)父母的依賴性逐漸降低，并且年輕人大多為了生活外出奔波，不能時(shí)時(shí)刻刻在老年人身邊照料。但是作為我國(guó)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，我國(guó)應(yīng)宣傳和繼承下來(lái)。

4.2 提高社區(qū)服務(wù)人員的素質(zhì)

社會(huì)服務(wù)人員是做好社區(qū)服務(wù)工作的重要因素，而若想在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)上做好，就必須提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員的素質(zhì)?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面入手提高社區(qū)服務(wù)人員綜合素質(zhì)。首先，建立資格和素質(zhì)認(rèn)證體制，完善人員培訓(xùn)制度，對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的技能和知識(shí)培訓(xùn)，并且，這樣的培訓(xùn)應(yīng)該是定期的，以便滿足老年人不同的養(yǎng)老服務(wù)需求。其次，調(diào)高現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)人員的素質(zhì)，使他們更好地掌握相關(guān)的知識(shí)和實(shí)踐能力。再次，廣泛從社會(huì)和校園招募專業(yè)的人才，提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的素質(zhì)，擴(kuò)充服務(wù)人員的隊(duì)伍，發(fā)揮帶頭作用，更好地促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。最后，必要的監(jiān)督工作能更好地促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作的發(fā)展。建立相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員的工作進(jìn)行考核。

4.3 開(kāi)發(fā)志愿者資源

在進(jìn)行社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員建設(shè)的時(shí)候，開(kāi)發(fā)志愿者資源也成為了一個(gè)重要的部分?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面入手：

首先，要逐步樹(shù)立社會(huì)主義價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)志愿者資源作為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的支援軍，并且讓越老越多的人加入這個(gè)組織，更好地實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)，并發(fā)揚(yáng)助人為樂(lè)的傳統(tǒng)美德，讓其得以繼承。其次，在招募志愿者的同時(shí)，要完善相應(yīng)的管理制度。有相應(yīng)的管理制度來(lái)保障志愿者和志愿者工作的順利進(jìn)行。對(duì)志愿者進(jìn)行對(duì)應(yīng)的登記，建立定期的培訓(xùn)制度，積極引導(dǎo)志愿者隊(duì)伍向正規(guī)化、專業(yè)化發(fā)展。

4.4 社區(qū)養(yǎng)老體系的制定

一個(gè)合理完善的社區(qū)養(yǎng)老體系應(yīng)該由以生活、健康、精神文化為主體的養(yǎng)老服務(wù)體系、保證養(yǎng)老服務(wù)工作順利開(kāi)展的保障體系和協(xié)調(diào)做好社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的輔助體系。

4.4.1 養(yǎng)老服務(wù)體系

星光社區(qū)老年人最需要的服務(wù)是健康服務(wù)。從以下幾個(gè)方面入手：首先，召開(kāi)健康知識(shí)講座，社區(qū)可以利用一些社區(qū)內(nèi)場(chǎng)所來(lái)舉辦一些關(guān)于醫(yī)療、健康和養(yǎng)生的講座。其次，要提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的服務(wù)。提高社區(qū)服務(wù)站的醫(yī)療設(shè)施質(zhì)量和服務(wù)水平。除此之外，老年人對(duì)上門(mén)服務(wù)和居家護(hù)理的需求也相對(duì)較大，構(gòu)建正規(guī)合法的醫(yī)療健康護(hù)理組織。在明確的政策指導(dǎo)下，引導(dǎo)民間組織和社會(huì)團(tuán)體協(xié)同社區(qū)開(kāi)展社區(qū)護(hù)理業(yè)。最后，完善對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)困難的老年人的醫(yī)療救助制度。制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行準(zhǔn)確的調(diào)查，通過(guò)對(duì)老年人的資助實(shí)現(xiàn)老年人更好程度的關(guān)懷。同時(shí)，還要進(jìn)行相關(guān)的追蹤來(lái)保證制度的順利進(jìn)行和相應(yīng)的反饋。

日常生活照料服務(wù)是老年人第二位需要的服務(wù)。從以下幾個(gè)方面入手：首先，要豐富社區(qū)日常生活服務(wù)的內(nèi)容。為獨(dú)居的老年人提供托老所，積極利用志愿者資源，多組織老年人參加社區(qū)活動(dòng)，讓老年人更好地融入社區(qū)。其次，擴(kuò)充社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的功能。開(kāi)通社區(qū)內(nèi)部的服務(wù)熱線，整合社區(qū)內(nèi)各項(xiàng)可利用的資源來(lái)為社區(qū)老年人提供需要的服務(wù)。除此之外，積極引進(jìn)家政服務(wù)公司。從而滿足老年人對(duì)相關(guān)的維修工作、小時(shí)工服務(wù)等需求。最后，引進(jìn)提供送餐服務(wù)的組織，并對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人提供特殊的照料。緊緊與街道以及社會(huì)組織機(jī)構(gòu)相聯(lián)系，盡可能的幫助經(jīng)濟(jì)貧困的老年人。

居于老年人第三位需求的服務(wù)是精神服務(wù)，從以下幾個(gè)方面入手：首先，開(kāi)展和豐富社區(qū)文體娛樂(lè)活動(dòng)，建立各種興趣小組。開(kāi)展相應(yīng)的表演展示、法律和心理咨詢活動(dòng)，開(kāi)辦老年人活動(dòng)站，并做好相應(yīng)的安全防護(hù)措施。其次，要逐步開(kāi)展法律和心理咨詢活動(dòng)。最后，要充分開(kāi)發(fā)和利用社區(qū)現(xiàn)有的人員資源。通過(guò)選拔社區(qū)老年人中熱情、有文化和身體健康的老年人來(lái)和社區(qū)工作人員共同投身于社區(qū)文化建設(shè)中。

4.4.2 保障體系

第一，星光社區(qū)基本養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)。首先，社區(qū)應(yīng)開(kāi)發(fā)或建設(shè)老年人的活動(dòng)場(chǎng)所。一方面，充分利用社區(qū)內(nèi)的空?qǐng)龅?、地下室和一些閑置的房屋，提高社區(qū)內(nèi)資源的利用率。另外，要積極與當(dāng)?shù)氐捏w育、文化和財(cái)政部門(mén)進(jìn)行聯(lián)系，并在一定程度上給予社區(qū)支持。其次，增加社區(qū)內(nèi)的健身器材，建設(shè)社區(qū)內(nèi)的無(wú)障礙設(shè)施。

第二，社區(qū)養(yǎng)老制度建設(shè)和完善。首先，要積極引入和培養(yǎng)社會(huì)組織。其次，可以通過(guò)建立老年人協(xié)會(huì)，積極發(fā)揮其功能。積極鼓勵(lì)老年人志愿者加入，協(xié)助老年人自我管理和自我服務(wù)。最后，要加大志愿者隊(duì)伍的開(kāi)發(fā)力度，并且要配合數(shù)量較多的志愿者以較完善的工作和管理制度。

5 結(jié)論

建立和完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策體系是開(kāi)展好社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)鍵，通過(guò)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)證研究，構(gòu)建出星光社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)政策體系。本文將好的方法和做法結(jié)合在其中，提出了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展方向，提出新的辦法和思路。其次，要積極發(fā)揮老齡辦在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)中的重要作用。需要政府部門(mén)、企事業(yè)單位以及相關(guān)部門(mén)的密切配合，而在這個(gè)過(guò)程中，老齡辦就扮演著紐帶作用。明確政府部門(mén)、市場(chǎng)、社區(qū)各界組織和個(gè)人在養(yǎng)老模式建設(shè)中的作用，明確各自的職責(zé)。

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課題項(xiàng)目：

大連工業(yè)大學(xué)2015大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練：遼寧農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老意愿調(diào)查與實(shí)踐路徑研究——基于嵌入理論分析項(xiàng)目資助。

作者簡(jiǎn)介：

于姝（1980-），遼寧沈陽(yáng)人，大連工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院講師，主要研究方向：人力資源管理、勞動(dòng)關(guān)系；曲丹丹（1994-），遼寧遼陽(yáng)人，大連工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院人力資源管理專業(yè)學(xué)生；

葉艷青（1992-），安徽合肥人，滁州學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院學(xué)生。