黃楚新　王丹

《引領(lǐng)導(dǎo)向 重塑格局》是本刊新開(kāi)設(shè)的專欄，不定期刊發(fā)專家論文，少則一篇，多則數(shù)篇。我們將邀約國(guó)內(nèi)新聞傳播、新媒體領(lǐng)域的專家學(xué)者撰寫(xiě)他們最新的研究課題，以滿足媒體傳播新知識(shí)、新思路、新觀點(diǎn)的需要。

本期刊發(fā)兩篇文章，一篇是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新媒體研究中心副主任兼秘書(shū)長(zhǎng)黃楚新撰寫(xiě)的《論習(xí)近平新聞?shì)浾撚^的治國(guó)運(yùn)用》；另一篇是內(nèi)蒙古大學(xué)文學(xué)與新聞傳播學(xué)院副院長(zhǎng)張麗萍撰寫(xiě)的《加強(qiáng)馬克思主義新聞?dòng)^教育 培養(yǎng)優(yōu)秀新聞傳播人才》。這兩篇立意深遠(yuǎn)、引導(dǎo)有力的文章，對(duì)大家學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上的重要講話，具有較高參考價(jià)值。

2016年2月19日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平到人民日?qǐng)?bào)社、新華社、中央電視臺(tái)考察調(diào)研后，在北京主持召開(kāi)黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)并發(fā)表重要講話。習(xí)近平在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，黨的新聞?shì)浾摴ぷ魇屈h的一項(xiàng)重要工作，是治國(guó)理政、定國(guó)安邦的大事。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央高度重視黨的新聞?shì)浾摴ぷ?。發(fā)揮新聞?shì)浾摰膫鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力等作用，有利于治國(guó)理政、定國(guó)安邦。

一、始終堅(jiān)持正確的政治方向，大力宣傳黨的理論和路線方針政策，深刻闡釋黨中央的重大決策和工作部署，反映人民偉大實(shí)踐和精神風(fēng)貌；以團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，弘揚(yáng)主旋律、激發(fā)正能量、鞏固壯大主流思想，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，凝聚思想與共識(shí)、激發(fā)全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)

在2月19日的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“做好黨的新聞?shì)浾摴ぷ?，事關(guān)旗幟和道路，事關(guān)貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，事關(guān)順利推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)，事關(guān)全黨全國(guó)各族人民凝聚力和向心力，事關(guān)黨和國(guó)家前途命運(yùn)。”黨的新聞?shì)浾摴ぷ骶哂姓螌傩裕虼藞?jiān)持黨性原則是開(kāi)展黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯氖滓瓌t、根本指南和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持黨性原則有利于新聞報(bào)道不偏離大局方向，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)家的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。新聞?shì)浾摴ぷ魇撬枷氲南蠕h陣地。新聞媒體是進(jìn)行黨的理論和路線方針政策宣傳，闡釋黨中央決策和工作部署，反映人民生活和精神風(fēng)貌的工具。通過(guò)大眾傳播，信息進(jìn)行有效傳達(dá)，人民群眾得以正確知曉和理解黨的方針和政策，從而指導(dǎo)與規(guī)范行為。

2013年8月19日，習(xí)近平在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上發(fā)表重要講話：“我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，面臨的挑戰(zhàn)和困難前所未有，必須堅(jiān)持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，激發(fā)全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量?！毙侣?shì)浾摰囊龑?dǎo)功能影響社會(huì)發(fā)展，在治國(guó)理政中處于重要位置。在2月19日的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上，習(xí)近平指出：“加強(qiáng)和改善黨對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，是新聞?shì)浾摴ぷ黜樌】蛋l(fā)展的根本保證。各級(jí)黨委要自覺(jué)承擔(dān)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。”加強(qiáng)黨對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，有利于引導(dǎo)社會(huì)情緒、動(dòng)員人民群眾、推動(dòng)實(shí)際工作，指引社會(huì)發(fā)展方向?；诿襟w強(qiáng)大的公信力，媒體輿論對(duì)社會(huì)輿論有著重要的影響。因此，把握媒體輿論方向是掌握社會(huì)輿論的重要舉措。進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳，發(fā)揮主流價(jià)值觀的導(dǎo)向作用，有利于凝聚人民群眾思想智慧和共識(shí)，凝聚正能量。

二、尊重新聞傳播規(guī)律、創(chuàng)新傳播理念與思想、運(yùn)用現(xiàn)代傳媒新平臺(tái)新手段新方法科學(xué)治理，規(guī)劃國(guó)家治理體系頂層設(shè)計(jì)、占領(lǐng)信息傳播制高點(diǎn)，打通輿論場(chǎng)、掌握意識(shí)形態(tài)工作的管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，提升國(guó)家治理現(xiàn)代化能力水平

“提供真實(shí)、全面、客觀的報(bào)道”是習(xí)近平在2月19日調(diào)研三家中央級(jí)媒體中反復(fù)提到的關(guān)鍵詞。尊重新聞傳播規(guī)律進(jìn)行信息傳播是習(xí)近平一直以來(lái)對(duì)新聞工作的嚴(yán)格要求。2014年2月27日，習(xí)近平主持召開(kāi)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議時(shí)指出：“做好網(wǎng)上輿論工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律?！?014年8月18日，習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議時(shí)表示：“推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，要遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維?！痹缭?013年8月19日，習(xí)近平在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的講話中便提出：“要解決好‘本領(lǐng)恐慌問(wèn)題，真正成為運(yùn)用現(xiàn)代傳媒新手段新方法的行家里手?！狈闲侣勌卣骱蛯傩缘膱?bào)道是黨和政府通達(dá)社情民意的渠道，新聞監(jiān)督有利于維護(hù)和保障人民的各項(xiàng)權(quán)利。

網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)成為治國(guó)理政的工具。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的 《第37次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至2015年12月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億，全年共計(jì)新增網(wǎng)民3951萬(wàn)人；中國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.20億，較2014年底增加6303萬(wàn)人。不斷增加的網(wǎng)民數(shù)量和擴(kuò)張的網(wǎng)民規(guī)模凸顯了網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)的重要地位和作用。以移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)為代表的新傳播技術(shù)的高速蓬勃發(fā)展，使微傳播漸成為主流傳播方式。因此，黨和政府通過(guò)新媒體平臺(tái)掌握網(wǎng)絡(luò)輿論主動(dòng)權(quán)。在網(wǎng)絡(luò)言論多元的環(huán)境下，借助媒體微博、媒體微信、新聞客戶端等及時(shí)進(jìn)行權(quán)威官方信息發(fā)布，駁斥謠言，通過(guò)微平臺(tái)與網(wǎng)民互動(dòng)、溝通，表達(dá)官方立場(chǎng)，及時(shí)解決社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的主要問(wèn)題。

開(kāi)設(shè)政務(wù)微博、微信公眾號(hào)等進(jìn)行黨和政府信息公開(kāi)是利用互聯(lián)網(wǎng)媒體平臺(tái)進(jìn)行政務(wù)信息管理的有效嘗試。2016年1月11日，中央深改組第二十次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》，會(huì)議提出依法依規(guī)明確政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式。在中央政策的號(hào)召下，近兩年政務(wù)新媒體發(fā)展迅速，立體化信息體系逐漸建成。據(jù)《2015年政務(wù)指數(shù)微博影響力報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，微博平臺(tái)認(rèn)證的政務(wù)微博達(dá)到152390個(gè)，保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。2015年政務(wù)微博發(fā)博量達(dá)到2.5億，閱讀量達(dá)到1117億。根據(jù)騰訊網(wǎng)發(fā)布的《2015年度全國(guó)政務(wù)新媒體報(bào)告》顯示，目前全國(guó)開(kāi)設(shè)的政務(wù)民生公眾號(hào)已經(jīng)超過(guò)了83000多個(gè)，2015年政務(wù)公眾號(hào)的閱讀數(shù)突破10萬(wàn)+成為常態(tài)。全新的政務(wù)信息傳播方式使政務(wù)信息傳播速度更快、傳播范圍更廣、傳播效果更佳。而通過(guò)新媒體，進(jìn)行有關(guān)政務(wù)信息的第一時(shí)間權(quán)威反饋，也反映了政府的辦事效率和對(duì)人民意見(jiàn)的重視，提升了政府形象，提高了人民對(duì)政府工作的滿意度。微傳播成為中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉制度化的一條必然路徑。據(jù)媒體報(bào)道，截至2015年12月中旬，自十八大以來(lái)落馬的省部級(jí)以上官員超120名。在中央紀(jì)委監(jiān)察部官方網(wǎng)站上，開(kāi)辟有“紀(jì)律審查”板塊，及時(shí)公開(kāi)更新干部的執(zhí)紀(jì)審查和黨紀(jì)處分信息，“監(jiān)督曝光”板塊面向所有網(wǎng)民開(kāi)放，可以在線進(jìn)行署名舉報(bào)和匿名舉報(bào)。中央紀(jì)委的網(wǎng)站現(xiàn)已成為公眾獲取反腐信息的第一信息平臺(tái)。

通過(guò)系統(tǒng)規(guī)劃國(guó)家治理體系頂層設(shè)計(jì)，占領(lǐng)信息傳播制高點(diǎn)，是新媒體時(shí)代黨和政府掌握意識(shí)形態(tài)工作的管理權(quán)和話語(yǔ)權(quán)的創(chuàng)新舉措。2014年8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。習(xí)近平在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體，建成幾家擁有強(qiáng)大實(shí)力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團(tuán)，形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系。媒體融合以國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略高度出現(xiàn)，是國(guó)家通過(guò)指導(dǎo)媒體發(fā)展進(jìn)行社會(huì)管理的體現(xiàn)，以在重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，表明媒體發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、國(guó)家發(fā)展密切相關(guān)。2013年8月19日，習(xí)近平在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上就曾強(qiáng)調(diào)，“宣傳思想工作創(chuàng)新，重點(diǎn)要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新”。創(chuàng)新傳播理念、更新傳播思維、變革傳播手段，通過(guò)新媒體，提供全面的信息服務(wù)、完善信息基礎(chǔ)建設(shè)、治理網(wǎng)絡(luò)輿論空間、確保網(wǎng)絡(luò)信息安全等工作事關(guān)廣大人民群眾工作生活，是新時(shí)期黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯闹攸c(diǎn)。

三、利用媒體紐帶加強(qiáng)黨和政府與群眾溝通，豐富交流形式與渠道，進(jìn)行人心工程建設(shè)；加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)、增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)、提高國(guó)家文化軟實(shí)力，講述中國(guó)故事、傳播中國(guó)聲音、樹(shù)立與維護(hù)國(guó)家形象，通過(guò)媒體與互聯(lián)網(wǎng)架設(shè)國(guó)際交流橋梁

媒體是黨和政府與群眾溝通的橋梁與紐帶，習(xí)近平總書(shū)記利用新傳播技術(shù)、新媒體平臺(tái)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與群眾交流，使黨的領(lǐng)導(dǎo)人與群眾溝通方式得到創(chuàng)新，有效拉近了黨的領(lǐng)導(dǎo)人與群眾的距離，用實(shí)際行動(dòng)踐行了群眾路線。2015年12月25日，習(xí)近平視察解放軍報(bào)社，在軍報(bào)微博微信發(fā)布平臺(tái)親自敲鍵盤(pán)發(fā)微博，向全體解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵和民兵預(yù)備役人員祝賀新年。截至2016年2月26日，該微博有34萬(wàn)余次轉(zhuǎn)發(fā)，11萬(wàn)余次點(diǎn)贊。習(xí)近平首次通過(guò)微端與人民交流，獲得人民贊許。2016年2月19日，習(xí)近平在人民日?qǐng)?bào)社新媒體中心調(diào)研時(shí)，通過(guò)人民日?qǐng)?bào)客戶端向全國(guó)人民致以元宵節(jié)問(wèn)候。這是習(xí)近平首次通過(guò)微語(yǔ)音的形式與群眾進(jìn)行交流。普通手機(jī)用戶可以輕松通過(guò)微信、客戶端等移動(dòng)媒體應(yīng)用接收到來(lái)自總書(shū)記的語(yǔ)音祝福。在2月19日當(dāng)日調(diào)研新華社、中央電視臺(tái)時(shí)，習(xí)近平通過(guò)視頻連線的形式分別與在福建寧德赤溪村采訪的記者、村里干部群眾，正在河南蘭考縣進(jìn)行基層干部作風(fēng)調(diào)查的記者和位于華盛頓市中心的央視北美分臺(tái)工作人員在線交流。發(fā)布微博文字、推送微語(yǔ)音、視頻連線等方式實(shí)現(xiàn)了習(xí)近平與群眾的直接溝通與交流。而語(yǔ)音和視頻畫(huà)面的形式使群眾從聽(tīng)覺(jué)和視覺(jué)上感受到習(xí)近平總書(shū)記的關(guān)懷與問(wèn)候，群眾心目中的總書(shū)記的形象更加鮮活、生動(dòng)，黨在人民群眾心中的良好形象得以得到全面塑造。

習(xí)近平注重從群眾實(shí)際需求和信息獲取習(xí)慣出發(fā)，例如通過(guò)利用網(wǎng)絡(luò)熱詞和網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)等群眾易懂的表達(dá)方式，以群眾體驗(yàn)為核心進(jìn)行信息傳播。2015年新春賀詞中，習(xí)近平指出：“為了做好這些工作，我們的各級(jí)干部也是蠻拼的。當(dāng)然，沒(méi)有人民支持，這些工作是難以做好的，我要為我們偉大的人民點(diǎn)贊?！?016年新年前夕，國(guó)家主席習(xí)近平通過(guò)中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)，發(fā)表了2016年新年賀詞：“中國(guó)將永遠(yuǎn)向世界敞開(kāi)懷抱，也將盡己所能向面臨困境的人們伸出援手，讓我們的‘朋友圈越來(lái)越大?！薄靶U拼的”、“點(diǎn)贊”和“朋友圈”等網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)和網(wǎng)絡(luò)元素的運(yùn)用，使新春賀詞更加接地氣和親民，引發(fā)了人民的共鳴。早前，在2014年11月舉行的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)人歡迎宴會(huì)上致辭時(shí)，習(xí)近平便主動(dòng)談起了網(wǎng)絡(luò)熱詞“APEC藍(lán)”，他坦誠(chéng)地回應(yīng)：“我希望并相信，通過(guò)不懈的努力，‘APEC藍(lán)能保持下去。”講話中的網(wǎng)絡(luò)元素拉近了與群眾距離，表明了領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)群眾關(guān)心話題的關(guān)注，同時(shí)這種以親切的方式對(duì)群眾發(fā)出的聲音進(jìn)行回應(yīng)，也表明了黨性與人民性的統(tǒng)一。

新媒體信息傳播的及時(shí)性和“人人手中都有麥克風(fēng)”的特性，使新媒體上的領(lǐng)導(dǎo)人形象更加鮮活，來(lái)自普通用戶的信息評(píng)論和轉(zhuǎn)發(fā)也增加了信息可信度。2013年12月28日，微博網(wǎng)友發(fā)布微博稱，習(xí)近平總書(shū)記在北京一家包子鋪排隊(duì)買包子，并上傳了現(xiàn)場(chǎng)圖片。隨即，總書(shū)記親自排隊(duì)買包子的消息在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播，網(wǎng)友紛紛點(diǎn)贊。而包子鋪的“總書(shū)記套餐”成為了最熱銷的食品，由此可見(jiàn)黨在人民群眾中的強(qiáng)大影響力。2014年2月25日，習(xí)近平總書(shū)記在霧霾中視察北京南鑼鼓巷的消息在微博上引起了廣泛熱議?！翱倳?shū)記與人民同呼吸、共命運(yùn)”成為網(wǎng)民主流感受，習(xí)近平視察畫(huà)面經(jīng)過(guò)微博等新媒體快速傳播，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人親切的形象深入人心。

媒體還是傳播中國(guó)聲音、樹(shù)立與維護(hù)國(guó)家形象，進(jìn)行國(guó)際交流的橋梁。在2月19日黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上，習(xí)近平進(jìn)一步提出，要加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，集中講好中國(guó)故事，同時(shí)優(yōu)化戰(zhàn)略布局，著力打造具有較強(qiáng)國(guó)際影響的外宣旗艦媒體。2015年12月16日，習(xí)近平出席第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開(kāi)幕式并發(fā)表主旨演講，用行動(dòng)表示對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重視。他提出推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的四項(xiàng)原則和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的五項(xiàng)主張等，明確指出網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動(dòng)空間，網(wǎng)絡(luò)空間前途命運(yùn)應(yīng)由世界各國(guó)共同掌握的論斷。習(xí)近平通過(guò)世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)向世界傳達(dá)了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理的主張，表現(xiàn)出和平發(fā)展合作共贏的大國(guó)情懷。2015年9月18日，習(xí)近平在會(huì)見(jiàn)新聞集團(tuán)執(zhí)行董事長(zhǎng)默多克時(shí)表示，中國(guó)將繼續(xù)對(duì)外國(guó)媒體持開(kāi)放態(tài)度，歡迎外國(guó)媒體和記者來(lái)華采訪報(bào)道，向世界介紹中國(guó)發(fā)展。2015年5月7日，習(xí)近平在俄羅斯《俄羅斯報(bào)》發(fā)表題為《銘記歷史，開(kāi)創(chuàng)未來(lái)》的署名文章；2015年9月22日，習(xí)近平接受美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》書(shū)面采訪，就中美關(guān)系、完善全球治理體系、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)政策等回答了提問(wèn)；2015年10月18日，習(xí)近平接受了路透社采訪，對(duì)南海問(wèn)題、反腐問(wèn)題、中國(guó)經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)；2016年1月18日，習(xí)近平在沙特《利雅得報(bào)》發(fā)表題為《做共同發(fā)展的好伙伴》的署名文章等。習(xí)近平通過(guò)接受外國(guó)媒體采訪或發(fā)表署名文章等形式對(duì)外界對(duì)中國(guó)最為關(guān)心的話題進(jìn)行回應(yīng)，通過(guò)媒體表達(dá)政治主張。

（黃楚新，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新媒體研究中心副主任兼秘書(shū)長(zhǎng)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所新聞學(xué)研究室主任，《中國(guó)新媒體發(fā)展報(bào)告》藍(lán)皮書(shū)副主編；王丹，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院新聞學(xué)與傳播學(xué)系碩士生）

編輯：徐峰