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家族基金會(huì)
—機(jī)制在先，發(fā)展在后

雷永勝老?；饡?huì)秘書(shū)長(zhǎng)

洛克菲勒基金會(huì)、卡內(nèi)基基金會(huì)等家族基金會(huì)之所以能夠長(zhǎng)久而健康地存在和發(fā)展，離不開(kāi)一個(gè)有效的治理結(jié)構(gòu)—這是它們共同具備的一項(xiàng)優(yōu)秀基因，且經(jīng)過(guò)了上百年的實(shí)踐驗(yàn)證

牛根生先生對(duì)自己的人生有這樣一個(gè)規(guī)劃:前半生經(jīng)商，通過(guò)度己來(lái)度人；后半生行善，通過(guò)度人來(lái)度己。進(jìn)一步，他又將人生細(xì)化為三個(gè)階段：0到20歲是學(xué)習(xí)階段，20到50歲是創(chuàng)業(yè)階段，50歲之后是貢獻(xiàn)階段。

根據(jù)這一規(guī)劃，他在50歲即2008年起，便逐步淡出商界，從企業(yè)家全身心轉(zhuǎn)為慈善家。他希望將一手創(chuàng)立的老牛基金會(huì)辦成“中國(guó)式的洛克菲勒基金會(huì)”，并使它平穩(wěn)健康地傳承發(fā)展下去，推動(dòng)、促進(jìn)乃至引領(lǐng)中國(guó)現(xiàn)代公益慈善事業(yè)的發(fā)展。

怎么樣才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)呢？老?；饡?huì)醞釀成立之初，國(guó)內(nèi)企業(yè)家捐出私人財(cái)產(chǎn)設(shè)立家族基金會(huì)尚無(wú)先例，遑論家族基金會(huì)的治理和運(yùn)作機(jī)制。所以，牛根生先生帶領(lǐng)一個(gè)團(tuán)隊(duì)先后赴歐美考察了數(shù)十個(gè)家族或個(gè)人基金會(huì)，包括美國(guó)洛克菲勒基金會(huì)、卡內(nèi)基基金會(huì)、英國(guó)查爾斯王子慈善基金會(huì)等。

為什么這些基金會(huì)能夠代際相傳？為什么它們能夠?qū)θ祟惿鐣?huì)做出那么多重大貢獻(xiàn)？帶著這些問(wèn)題，我們邊認(rèn)真走訪，邊仔細(xì)研究，邊虛心學(xué)習(xí)它們的文化理念、治理機(jī)制、運(yùn)作模式和成功經(jīng)驗(yàn)。

這一過(guò)程中，我們學(xué)到了許多。其中重要一點(diǎn)是，它們之所以能夠長(zhǎng)久而健康地存在和發(fā)展，離不開(kāi)一個(gè)有效的治理結(jié)構(gòu)—這是它們共同具備的一項(xiàng)優(yōu)秀基因，且經(jīng)過(guò)了上百年的實(shí)踐驗(yàn)證。

以此為鑒，我們結(jié)合自身實(shí)際情況和中國(guó)國(guó)情，規(guī)劃、設(shè)計(jì)并完善了老?；饡?huì)的治理結(jié)構(gòu)和機(jī)制。目前，老?；饡?huì)已經(jīng)發(fā)展成為中國(guó)頗具影響力和美譽(yù)度的家族基金會(huì)之一，在國(guó)際上也被視作中國(guó)家族基金會(huì)的一個(gè)品牌，與比爾及梅琳達(dá)·蓋茨基金會(huì)、洛克菲勒基金會(huì)、保爾森基金會(huì)、美國(guó)東西方中心、布萊爾非洲治理倡議、藝術(shù)8等機(jī)構(gòu)都建立了良好的合作關(guān)系。

那么，老牛基金會(huì)的治理結(jié)構(gòu)和機(jī)制是怎樣的？我認(rèn)為，有這么幾個(gè)特點(diǎn)值得分享：

一、創(chuàng)始人僅擔(dān)任榮譽(yù)會(huì)長(zhǎng)

作為創(chuàng)始人的牛根生先生僅擔(dān)任榮譽(yù)會(huì)長(zhǎng)，全程參與老牛基金會(huì)理事會(huì)活動(dòng)，但并不干預(yù)基金會(huì)日常業(yè)務(wù)的開(kāi)展，更多的是從社會(huì)責(zé)任、慈善理念、發(fā)展規(guī)劃等大方向上為基金會(huì)提供指導(dǎo)。目前，他主要做兩方面的具體工作：一是作為基金會(huì)國(guó)際交流方面的主要代表；二是發(fā)現(xiàn)適合的投資項(xiàng)目、慈善項(xiàng)目，然后去推薦、引導(dǎo)、落實(shí)—他的這種參與方式還將持續(xù)一段時(shí)間。

據(jù)我的理解，他這么做主要是出于兩方面的考慮。首先，為了解除公眾的誤會(huì)，避免不必要的矛盾—這里面存在“社會(huì)公益慈善觀念有待提升”的問(wèn)題。我們看到，當(dāng)年牛根生先生一宣布捐出財(cái)產(chǎn)做慈善，社會(huì)上很快就出現(xiàn)了鋪天蓋地的質(zhì)疑：他為什么要捐？他想干什么？這種現(xiàn)象現(xiàn)在仍然存在，例如前段時(shí)間Facebook創(chuàng)始人扎克伯格捐出99％個(gè)人財(cái)富，就在中國(guó)引發(fā)了很多質(zhì)疑，說(shuō)他是為了避稅（遺產(chǎn)稅）等等。正是在這樣的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，牛根生先生在捐出財(cái)產(chǎn)后，主動(dòng)選擇不參與基金會(huì)的決策和管理，以盡可能減少因公眾誤會(huì)而產(chǎn)生的不必要的矛盾。

另一個(gè)層面，他考慮的是，“我不是一個(gè)專業(yè)做慈善出身的，如果我起決定性作用，讓基金會(huì)跟著我的思路走，這樣對(duì)不對(duì)呢？我為什么不培養(yǎng)一個(gè)專業(yè)的團(tuán)隊(duì)來(lái)做？”所以，他在全職投身公益慈善事業(yè)之后，一邊學(xué)習(xí)現(xiàn)代公益慈善理念和經(jīng)驗(yàn)，一邊對(duì)老?；饡?huì)起著參謀和顧問(wèn)的作用。這種身在公益慈善行業(yè)之中卻又置身基金會(huì)之外的身份，反而使他對(duì)基金會(huì)看得更為清楚。如果他發(fā)現(xiàn)了什么問(wèn)題，便會(huì)通過(guò)事先設(shè)定好的一套溝通機(jī)制，建議基金會(huì)去思考、分析并改進(jìn)。

二、家族二代創(chuàng)立“老牛兄妹公益基金會(huì)”

牛氏家族其他成員沒(méi)有擔(dān)任基金會(huì)的理事，沒(méi)有進(jìn)管理層，但列席理事會(huì)活動(dòng)，并參與一些重大公益慈善項(xiàng)目。

一般來(lái)說(shuō)，家族基金會(huì)成立后便獨(dú)立于家族，家族財(cái)富轉(zhuǎn)變成社會(huì)財(cái)富；但出于對(duì)捐贈(zèng)者意愿和權(quán)利的尊重，家族基金會(huì)的理事會(huì)中應(yīng)該有家族代表，代表家族發(fā)表意見(jiàn)并參與表決（根據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第三章第二十條第二款規(guī)定，“用私人財(cái)產(chǎn)設(shè)立的非公募基金會(huì)，相互間有近親屬關(guān)系的基金會(huì)理事，總數(shù)不得超過(guò)理事總?cè)藬?shù)的三分之一”）。

如果不是牛根生先生說(shuō)“暫時(shí)不需要”，老?；饡?huì)的7人理事會(huì)中是一定會(huì)給牛氏家族設(shè)立一個(gè)席位的。然而，牛根生先生的愿望是讓牛氏家族成為一個(gè)世代傳承的慈善家族，這樣一來(lái)，對(duì)于牛氏家族成員，尤其是牛氏家族的后代來(lái)說(shuō)，僅僅靠列席理事會(huì)活動(dòng)以及參與基金會(huì)項(xiàng)目，鍛煉和發(fā)揮的平臺(tái)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。那怎么辦呢？

國(guó)際家族慈善事業(yè)發(fā)展的成熟案例再次給我們帶來(lái)了啟示。2015年3月，在牛根生先生的鼓勵(lì)和支持下，他的兒子牛奔和女兒牛瓊學(xué)習(xí)、借鑒美國(guó)“洛克菲勒兄弟基金會(huì)”的經(jīng)驗(yàn)和模式，創(chuàng)立了“老牛兄妹公益基金會(huì)”。這是中國(guó)現(xiàn)代家族慈善理念和實(shí)踐的又一次開(kāi)拓。

洛克菲勒家族是最早的現(xiàn)代慈善家族之一。1913年，洛克菲勒家族第一代、“石油大王”老約翰·洛克菲勒創(chuàng)立了洛克菲勒基金會(huì)；1940年，洛克菲勒家族第二代小約翰·洛克菲勒的五個(gè)兒子成立了洛克菲勒兄弟基金會(huì)，目的是更好地傳承家族慈善事業(yè)，加強(qiáng)家族成員之間的聯(lián)系，協(xié)調(diào)彼此的慈善行動(dòng)，并且更有效地整合慈善資源。洛克菲勒兄弟基金會(huì)創(chuàng)立至今，家族成員一直擔(dān)任著重要角色。

老牛兄妹公益基金會(huì)正式注冊(cè)成立后，牛奔擔(dān)任理事長(zhǎng)，牛瓊擔(dān)任副理事長(zhǎng)，牛奔的妻子陳霄鵬擔(dān)任秘書(shū)長(zhǎng)。這個(gè)基金會(huì)致力于“通過(guò)支持兒童成長(zhǎng)和青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目關(guān)注下一代發(fā)展，用創(chuàng)新慈善理念引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步”。這既避免了與老牛基金會(huì)業(yè)務(wù)范圍的重疊，又比較充分地滿足了牛氏家族“關(guān)注未來(lái)”的慈善“興趣點(diǎn)”。

三、理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

綜合考量代表性、結(jié)構(gòu)性，老?；饡?huì)理事、監(jiān)事由來(lái)自全國(guó)各地不同行業(yè)熱心公益的人士組成。理事會(huì)中有管理團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人，例如秘書(shū)長(zhǎng)，代表管理團(tuán)隊(duì)發(fā)表意見(jiàn)并參與表決；有各專業(yè)領(lǐng)域的專家，例如環(huán)境保護(hù)是我們主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域之一，就要有懂得環(huán)境保護(hù)方面的代表；有投資理財(cái)方面的專業(yè)人士代表，因?yàn)榧易寤饡?huì)要可持續(xù)發(fā)展，資產(chǎn)的保值增值是必不可少的重要一環(huán)；還有法務(wù)方面的代表，幫助基金會(huì)盯住法律紅線。

老?；饡?huì)理事會(huì)還下設(shè)專業(yè)的“投資委員會(huì)”（暫時(shí)未設(shè)其他專業(yè)委員會(huì)）。隨著基金會(huì)的壯大，我們下一步計(jì)劃增設(shè)審計(jì)委員會(huì)、提名委員會(huì)等更多專業(yè)委員會(huì)，以適應(yīng)新階段的發(fā)展需要。

老?；饡?huì)的理事長(zhǎng)在一定程度上是象征性的，是治理層代表，按照《基金會(huì)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定履行各項(xiàng)職責(zé)，但并不是基金會(huì)決策的簽字人。老?；饡?huì)從正式成立那天起，便是“理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，由秘書(shū)長(zhǎng)具體簽署決策性文件。因此，出于公平、透明考慮，我們主動(dòng)和內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳溝通，由秘書(shū)長(zhǎng)這個(gè)實(shí)際“簽字人”而非不參與日常管理運(yùn)營(yíng)的理事長(zhǎng)擔(dān)任法定代表人，承擔(dān)基金會(huì)運(yùn)作過(guò)程中的責(zé)任（《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第三章第二十條第四款規(guī)定，“理事長(zhǎng)是基金會(huì)的法定代表人”）。

四、創(chuàng)始人與秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)商機(jī)制

如前所述，牛根生先生在老牛基金會(huì)中并未擔(dān)任實(shí)質(zhì)性職務(wù)，更多的是從大方向上為基金會(huì)提供建議和指導(dǎo)；而由秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任基金會(huì)的法定代表人，承擔(dān)基金會(huì)運(yùn)作過(guò)程中的責(zé)任和義務(wù)。

所以，我與牛根生先生之間有一個(gè)定期會(huì)商機(jī)制，就基金會(huì)運(yùn)作進(jìn)行溝通并聽(tīng)取他的意見(jiàn)、建議和戰(zhàn)略指導(dǎo)。如果在會(huì)商中發(fā)現(xiàn)某些工作存在一些問(wèn)題，便由我將會(huì)商的建議和意見(jiàn)轉(zhuǎn)達(dá)或提交到理事會(huì)，然后組織大家進(jìn)一步討論和決策；作為家族代表，牛根生先生也會(huì)把一些問(wèn)題帶回去，與家族其他成員進(jìn)行溝通。

建立這種會(huì)商機(jī)制主要出于三方面考慮：第一，通過(guò)約定好的機(jī)制，厘清家族與基金會(huì)之間的權(quán)責(zé)利，避免矛盾、特權(quán)和腐敗。第二，雖然牛根生先生把財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)出來(lái)成立了基金會(huì)，財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)不再屬于牛氏家族而屬于全社會(huì)，但是，作為基金會(huì)的治理者，仍然應(yīng)當(dāng)充分尊重創(chuàng)始家族的捐贈(zèng)意愿，了解并重視他們對(duì)基金會(huì)項(xiàng)目和運(yùn)作的意見(jiàn)及建議。第三，牛根生先生過(guò)去是企業(yè)家，曾經(jīng)指揮過(guò)“千軍萬(wàn)馬”，我們希望借助其智慧和創(chuàng)造力獲得更多指導(dǎo)和啟發(fā)，并且通過(guò)他在社會(huì)上的品牌效應(yīng)，取得更多資源的整合利用。

這種會(huì)商機(jī)制能否真正起到作用，取決于兩個(gè)方面：一方面，這個(gè)家族開(kāi)明、睿智、陽(yáng)光和好溝通；如果相反，那么很多工作和機(jī)制都難以實(shí)現(xiàn)。另一方面，作為秘書(shū)長(zhǎng)，需要把握好全局，兼顧和平衡好家族、基金會(huì)以及社會(huì)三方面的權(quán)益—我認(rèn)為，這也是擔(dān)任家族基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)的難度所在。

隨著基金會(huì)的成長(zhǎng)，家族的發(fā)展，社會(huì)環(huán)境的變化，從階段性考慮，所有機(jī)制也都將不斷改進(jìn)、完善。

在下一篇文章中，我將根據(jù)自己的實(shí)踐和思考，就如何做好家族基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)的問(wèn)題，進(jìn)一步展開(kāi)。

（整理_徐會(huì)壇）