湯夢云　蔣力

摘要：本文主要是基于2015年1月國務(wù)院頒布的并軌改革決定方案的基礎(chǔ)上，分析政府和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員之間的博弈。本文得出政府如需使改革順利進(jìn)行下去則要采取相應(yīng)的措施來避免因改革帶來的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的阻力。

關(guān)鍵詞：并軌改革；博弈論

中圖分類號：F272.92 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）006-0000-01

一、養(yǎng)老保險并軌改革勢在必行

在我國，建立健全養(yǎng)老保險制度具有重要的現(xiàn)實(shí)和歷史意義。國內(nèi)的相關(guān)學(xué)者也一直致力于研究改革的必要性，并軌改革的阻力和相關(guān)的探討。鄭秉文（2015）指出機(jī)關(guān)事業(yè)單位并軌改革是必然的，而且較之前還有三個不同的改革環(huán)境：一是中國經(jīng)濟(jì)增長速度開始變緩，財政收入減少，壓力加大。二是勞動力流動速度逐漸加快。三是人口老齡化不斷加劇，贍養(yǎng)率提高將加重養(yǎng)老金收支平衡壓力，所以養(yǎng)老金并軌是大勢所趨。[1]徐梅，黃雯（2014）基于公平性的視角研究認(rèn)為?！坝捎谖覈鐣B(yǎng)老保險體制度的碎片化設(shè)計，養(yǎng)老保險的再分配效應(yīng)只局限于企業(yè)職工，養(yǎng)老金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能起到保障作用，并軌改革可以增加養(yǎng)老保險的覆蓋群體，因此能夠增加養(yǎng)老保險基金。”[2]

二、并軌改革的博弈分析

養(yǎng)老保險并軌改革是政府與機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員之間的一個博弈的過程。政府希望能夠通過改革來增加社會群眾的公平感，緩解人口老齡化帶來養(yǎng)老金支付壓力等。而機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員作為一個被改革的對象是有限理性的經(jīng)濟(jì)人，主要追求自己的利益最大化，同時考慮改革對自身既得利益的損失。

為簡化分析博弈過程，先提出以下假設(shè)條件：

假設(shè)1：改革的主體是政府和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，他們都是理性經(jīng)濟(jì)人都有著各自的利益最大化目標(biāo)。

假設(shè)2：政府面對的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員是一個目標(biāo)和行動都一致的利益群體。在養(yǎng)老保險改革的過程中，政府往往采取先保證整個大群體的“利益”，在對個別群體進(jìn)行相關(guān)“補(bǔ)償”的措施來達(dá)到自己的目的。

假設(shè)3：參與者具有完全信息，對每個參與者所采取的戰(zhàn)略及各類戰(zhàn)略組合下給自己和對方所帶來的結(jié)果都充分認(rèn)識，因為機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員既是養(yǎng)老保險的擬定者也是養(yǎng)老保險的利益者。

假設(shè)4：一旦機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員不接受改革，不參加養(yǎng)老保險，那么政府就要承擔(dān)國家機(jī)關(guān)組織正常運(yùn)行管理的壓力、巨大的財政壓力和強(qiáng)烈的社會輿論壓力。

在上述假設(shè)條件下，對于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，政府的策略是選擇補(bǔ)償或者不補(bǔ)償，以此來達(dá)到并軌改革的順利進(jìn)行。機(jī)關(guān)事業(yè)單位職員的策略是選擇妥協(xié)或抵制。是以我們可以建立政府與工作人員的混合策略矩陣模型，如下表1。

在以上模型中，假設(shè)用A表示用補(bǔ)償?shù)哪Ｊ降玫降氖找妫珺表示工作人員妥協(xié)得到的收益。C表示政府與工作人員之間的執(zhí)行成本，F(xiàn)代表政府不補(bǔ)償與工作人員抵制的沖突成本，并假設(shè)政府補(bǔ)償，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的執(zhí)行成本和沖突成本為零。b代表政府不補(bǔ)償下預(yù)期的額外收益，b1表示工作人員選擇抵制時的額外收益，b2代表政府不補(bǔ)償?shù)那闆r下工作人員的收益損失。

當(dāng)政府與機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員是一次靜態(tài)博弈下，分析政府與機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員行為選擇及原因，得到以下幾點(diǎn)：

（1）若A+b-F>A，政府不補(bǔ)償?shù)氖找娲笥谡a(bǔ)償?shù)氖找?，此時政府不補(bǔ)償?shù)恼呤钦恼純?yōu)策略。當(dāng)政府占優(yōu)策略下，工作人員的行為選擇則要考慮B-b2和B+b1-F的大小。當(dāng)B-b2〉B+b1-F時，工作人員會選擇妥協(xié)。當(dāng)B+b1-F〉B-b2時，工作人員會選擇抵制，他們認(rèn)為這樣會增加政府的執(zhí)行成本，希望政府能妥協(xié)。

（2）若B+b1-F〉B，則機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員抵制的行為則是他們的占優(yōu)策略。在這一情況下，政府則要考慮A-C與B+b1-F的大小是否要進(jìn)行補(bǔ)償政策，因為并軌改革大幅度的損害到工作人員的利益，導(dǎo)致工作人員不能接受這一改革，這樣當(dāng)A-C〉A(chǔ)+b-F，政府選擇在政策下補(bǔ)償機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，以降低執(zhí)行成本。

（3）若A>A-C>A+b-F，政府的行為選擇則要依據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的行為選擇。當(dāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員選擇抵制的時候，政府選擇補(bǔ)償政策是最佳策略；當(dāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員選擇不抵制的時候，政府的最佳策略則是不補(bǔ)償。

（4）若B〉B+b1-F〉B-b2，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的行為選擇需要依據(jù)政府的行為選擇。當(dāng)政府選擇不補(bǔ)償?shù)臅r候，工作人員的最佳策略是抵制改革政策，其納什均衡是（A+b-F，B+b1-F）；當(dāng)政府的策略是補(bǔ)償?shù)臅r候，工作人員選擇順從，其納什均衡是（A，B）。

（5）若B+b1-F

從上述分析中可以得出政府想要較為順利的實(shí)行并軌改革就要采取相應(yīng)的補(bǔ)償措施。較改革前機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員不用繳納任何養(yǎng)老費(fèi)用，改革后要繳納工資比例的12%的情況下，政府可以考慮提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位公職人員的工資水平等措施用以緩解機(jī)關(guān)事業(yè)單位公職人員的負(fù)擔(dān)。

三、結(jié)束語

筆者在分析不同群體的博弈中，更讓人清晰地了解養(yǎng)老保險并軌改革下，國家和個人之間的利益牽扯和相互博弈，為我國后續(xù)更好的完善養(yǎng)老保險制度提供了相關(guān)可參考的建議。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭秉文，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌改革：從“碎片化”到“大一統(tǒng)”[J].中國人口科學(xué)，2015（01）：2-14.

[2]徐梅，黃雯，對我國社會養(yǎng)老保險制度的評價——基于公平性視角[J]，技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2014（09）：61-65.

[3]張艷純，曹張志，征地過程中地方政府與農(nóng)民之間的利益博弈分析[J]，統(tǒng)計與決策，2010（10）：144-146.