◎本刊記者 蔣鑫富

“聯(lián)村包戶”片長制“黨建協(xié)同”重服務(wù)
——新昌縣沙溪鎮(zhèn)“黨建片長制”成效顯著

◎本刊記者 蔣鑫富

四面青山，中間一條沙溪江，從新昌縣東大門的沙溪鎮(zhèn)政府大門沿溪西行,一個以“家風(fēng)家訓(xùn)文化”為特色的古村落——唐家坪村映入眼簾。

“這里11個鮮紅的黨徽，就是11個黨員中心戶，每個黨員中心戶少的要幫帶五六戶，多的有25戶，比如我……”11月11日上午，記者在唐家坪村口的黨建廣場上邊看邊聽村黨支部書記陳六東手指“黨建片長制導(dǎo)讀圖”的講解，只見片長、聯(lián)絡(luò)員、中心戶當(dāng)?shù)亓?xí)慣統(tǒng)一稱呼為“片員戶”的大名在圖上寫得清清楚楚。說起村里的黨建工作，當(dāng)了18年村支書的陳六東有著滿腹的話。原來，此時此刻的唐家坪村上空，正回蕩著他接任曾當(dāng)了35年村支書的老支書陳德夫的哀樂。全村237戶580多個村民中的代表在靈堂緬懷的同時，紛紛追憶村里黨建成果給他們帶來的實惠——通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶來的道路硬化、綠化，村莊亮化、美化……

黨建引領(lǐng)“一盤棋”

“我們?yōu)楹卧阪?zhèn)范圍要推廣‘黨建片長制’？主要是為了結(jié)合基層黨建‘整鄉(xiāng)推進、整縣提升’實際，通過這種創(chuàng)新黨建工作的理念做法，推進鄉(xiāng)村基層治理制度化、常態(tài)化?！鄙诚?zhèn)黨委書記呂亦斌告訴記者，沙溪是全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)17個行政村（46個自然村）都依沙溪江、真詔江、雪溪江兩岸而居。鎮(zhèn)黨委、政府通過調(diào)查布局，得出的結(jié)論是：黨建引領(lǐng)要一盤棋，鄉(xiāng)村建設(shè)不能一刀切。于是，受“五水共治”啟發(fā)，分別按地理環(huán)境將全鎮(zhèn)劃分為五個片區(qū)：分別為鄉(xiāng)村旅游片以董村村為代表、鄉(xiāng)賢治村片以沙溪村為代表、家訓(xùn)文化片以唐家坪村為代表、民間人才片以蔡岙村為代表、民主管理片以黃坑村為代表。在此基礎(chǔ)上，為真正落實黨建責(zé)任，鎮(zhèn)黨委班子成員從書記、鎮(zhèn)長、副書記、紀(jì)委書記、組織委員做起，5個人各包一個片。從年初形成方案到3月初正式啟動至今，“黨建片長制”在沙溪鎮(zhèn)成效明顯。

圍繞“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，鎮(zhèn)里從實際出發(fā)，把“黨建片長制”的引領(lǐng)內(nèi)容細(xì)化為黨建責(zé)任清單、黨建對標(biāo)示范、中心工作落實、基層綜合治理、問題短板整改。作為董村片的“黨建片長”,呂亦斌說自己一定要帶好頭。那么董村是如何破題的呢？村黨支部書記俞春國面對記者的問話，回答開門見山。他說，自己作為一名“省級勞?！薄笆∏弥薄敖B興市人大代表”，也是一名普通群眾。當(dāng)然，必須帶頭緊密配合鎮(zhèn)黨委的工作部署，把“黨建片長制”的優(yōu)勢與村里的優(yōu)勢結(jié)合起來，達到1+1大于2的目的。通過廣泛聽取社會各界意見，董村針對環(huán)境衛(wèi)生死角多、集體經(jīng)濟發(fā)展缺乏主業(yè)意識、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃不夠科學(xué)等問題，對照鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃，下力氣一條條整改到位?，F(xiàn)在，董村、新宅兩個村不僅大力創(chuàng)建基層黨建對標(biāo)A類示范村，還積極開展特色旅游村莊創(chuàng)建活動，包括董村和新宅9個建設(shè)項目，計劃投資1200萬元。

在具體工作中，沙溪鎮(zhèn)5個片對各項任務(wù)、措施、目標(biāo)再進行細(xì)化，分別建立了村黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任清單，每月向片長匯報、每季工作例會通報和年底評議制度，使片與片、村與村之間既保持著各自的特色發(fā)展，又做到優(yōu)勢互補，加倍凝聚發(fā)展合力。

“黨建協(xié)同”重服務(wù)

“黨建片長制”的亮點在“片員戶”中的“黨員和黨員中心戶”。

新昌縣沙溪鎮(zhèn)唐家坪村黨支部書記陳六東正在村黨建廣場上介紹“黨建片長制”的好處和做法。/蔣鑫富攝

首先是：一員“五查”，把力量整合在基層。該鎮(zhèn)堅持以問題為導(dǎo)向，結(jié)合市、縣基層治理大提升行動，把找短板、補短板作為“村村過硬”的基本要求，建立問題清單“村村公示、一題一破”工作機制，還以競聘上崗的形式，在每個片區(qū)設(shè)立一名黨建聯(lián)絡(luò)員（有5名年輕的黨員鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任），主要是壓擔(dān)子，協(xié)助各黨建片長抓好基層黨建相關(guān)基礎(chǔ)性工作的督查和聯(lián)絡(luò)等事務(wù)。通過“一員查漏、支部破題、片長協(xié)調(diào)”的形式，查三會一課、查黨建臺賬、查黨員發(fā)展、查民情辦理、查工作落實，群策群力補齊短板，推動農(nóng)村基層黨組織積極發(fā)揮作用，確保每一個問題都有人抓落實。

其次是：一戶“五包”，把矛盾化解在戶內(nèi)。該鎮(zhèn)堅持以人為本，把群眾滿意作為基層治理工作的最終落腳點，充分發(fā)揮黨員戶的核心作用，要求17個村級黨組織按照各村黨員總數(shù)30%-50%的原則，優(yōu)先選擇60周歲以下、熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強的若干黨員為黨員中心戶，建立“黨群親情網(wǎng)”，開展一句話承諾，繪制中心戶聯(lián)系地圖，并在黨務(wù)公開欄進行公示。同時，深化實施黨員中心戶“五包”（即包調(diào)解、包清潔、包聯(lián)系、包服務(wù)、包平安）責(zé)任清單，進一步構(gòu)建了“支部搭臺、黨員帶頭、群眾參與”的良性互動機制。

發(fā)揮人才優(yōu)勢,注重發(fā)揮黨員民間人才的作用，帶動創(chuàng)業(yè)，并讓這支隊伍作為密切聯(lián)系群眾、帶動群眾致富的有效載體，推動基層治理能力再提升，有效增強基層群眾主體意識和社會歸屬感，是沙溪鎮(zhèn)“黨建片長制”取得顯著成效的奧秘之一。目前，全鎮(zhèn)共有三星級以上黨員民間人才300余名，其中村支委委員11名，都在夯實基層治理中發(fā)揮著積極作用。如董村村楊桐林木合作社黨支部書記林良波充分發(fā)揮其自身優(yōu)勢，帶領(lǐng)村民以楊桐致富。

對此，新昌縣委常委、組織部長邵永明評價說，沙溪鎮(zhèn)結(jié)合本地實際，按照“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”和“村村晉位、鄉(xiāng)鄉(xiāng)提標(biāo)”部署的總體要求，在全鎮(zhèn)探索實施“黨建片長制”過程中，體現(xiàn)了通過“‘聯(lián)村包戶’片長制，‘黨建協(xié)同’重服務(wù)”方式方法，著力打通基層治理“最后一公里”，為全縣做出了示范，帶了個好頭。