黨的十八屆五中全會(huì)確立了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，其中，共享發(fā)展注重解決社會(huì)公平正義問題，是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是其他發(fā)展理念的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

教育堅(jiān)持共享發(fā)展，就是要努力讓全體人民享有更高質(zhì)量更加公平的教育，奠定社會(huì)公平的基礎(chǔ)。要兜底線，針對(duì)當(dāng)前教育體系薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高普及程度，給人民群眾提供平等的受教育機(jī)會(huì)。要上水平，不僅給孩子們提供上學(xué)的機(jī)會(huì)，還要提供更加優(yōu)質(zhì)的教育，讓每一個(gè)人都能學(xué)有所成。要暢渠道，根據(jù)個(gè)人不同的興趣特長和愛好，促進(jìn)教育體系銜接貫通、立體交叉，促進(jìn)學(xué)生合理分流、多次分流，為每一個(gè)人提供合適的教育和發(fā)展道路。

一是提高普及程度，保障人人享有受教育的機(jī)會(huì)。擴(kuò)大規(guī)模是教育共享發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。要根據(jù)人民群眾的需求，加快補(bǔ)齊薄弱環(huán)節(jié)。要加快發(fā)展學(xué)前教育。扎實(shí)推進(jìn)第二期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，研究制訂第三期三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)保障中西部農(nóng)村適齡兒童和實(shí)施全面二孩政策城鎮(zhèn)新增適齡兒童入園需求，進(jìn)一步擴(kuò)大普惠性資源覆蓋面。要加快普及高中階段教育。實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，將民族地區(qū)、集中連片特困地區(qū)、國家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、部分中部人口大省省級(jí)貧困縣等納入攻堅(jiān)范圍。著力增強(qiáng)中等職業(yè)教育吸引力，努力使沒有升入普通高中的初中畢業(yè)生都進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校，掌握一技之長。要推進(jìn)全民繼續(xù)教育。充分依托高等教育、中等職業(yè)教育資源，為進(jìn)城定居農(nóng)民工、現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人和退役軍人等提供方便、靈活、個(gè)性化的繼續(xù)教育培訓(xùn)，幫助他們更好適應(yīng)市場(chǎng)變化和就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件變化。實(shí)施《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，擴(kuò)大老年教育資源供給。

二是縮小教育差距，為每個(gè)學(xué)生提供更加優(yōu)質(zhì)的教育。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面是教育共享發(fā)展的重要任務(wù)。要通過精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)發(fā)力，合理配置教育資源，使貧困地區(qū)、困難群體得到更多的幫助和關(guān)愛。要推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。落實(shí)好統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額、統(tǒng)一城鄉(xiāng)“兩免一補(bǔ)”政策。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化學(xué)校布局，努力消除城鎮(zhèn)“大班額”，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)校際資源均衡配置。啟動(dòng)“全面改薄”專項(xiàng)督導(dǎo)工作，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展不力、出現(xiàn)嚴(yán)重問題的地區(qū)進(jìn)行問責(zé)，確保2018年底前全面完成改造任務(wù)。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源輻射帶動(dòng)作用，推廣中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)、對(duì)口幫扶、學(xué)校聯(lián)盟、學(xué)區(qū)化管理、九年一貫制等形式。要全面提升中西部教育。深入實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)二期工程。要保障困難群體受教育權(quán)利。完善教育資助體系，建立以學(xué)籍為基礎(chǔ)的全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)與人口、低保、扶貧等部門信息系統(tǒng)對(duì)接，確保幫扶不遺漏，資助不冒領(lǐng)。堅(jiān)持“兩為主”政策，落實(shí)和完善農(nóng)民工隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌肌⒏呖颊?，為每一位符合條件的隨遷子女提供平等入學(xué)升學(xué)機(jī)會(huì)。構(gòu)建留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，加大對(duì)留守兒童受教育過程的關(guān)愛、保護(hù)和服務(wù)，保障留守兒童健康成長。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，按照“一人一案”原則，通過特教學(xué)校、送教上門、隨班就讀等途徑，提高殘疾兒童少年入學(xué)率。要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。全面落實(shí)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》，實(shí)施連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，實(shí)施邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，確保鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”。要加快推進(jìn)教育信息化。繼續(xù)實(shí)施“三通兩平臺(tái)”建設(shè)工程，支持農(nóng)村中小學(xué)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，加快優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)覆蓋。

3月10日，十二屆全國人大四次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，教育部部長袁貴仁就“教育改革和發(fā)展”相關(guān)問題回答記者提問

三是暢通教育渠道，為人人成才創(chuàng)造良好環(huán)境。堅(jiān)持因材施教，為每一個(gè)人提供適宜的教育和發(fā)展道路，是教育共享發(fā)展的深層次要求。要深入推進(jìn)考試招生制度改革，促進(jìn)科學(xué)選才、公平選才。充分發(fā)揮高考命題的育人功能和積極導(dǎo)向作用，推進(jìn)考試內(nèi)容改革。加快推行高職分類考試，進(jìn)一步擴(kuò)大錄取比例。出臺(tái)加強(qiáng)普通高中教學(xué)管理和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的指導(dǎo)意見，推動(dòng)各地穩(wěn)步推進(jìn)選課走班，方便學(xué)生選學(xué)選考。要支持和規(guī)范民辦教育分類發(fā)展，提供多樣化教育。加快建立民辦學(xué)校分類管理制度，研究出臺(tái)差別化扶持政策，特別是在政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)、土地劃撥等方面，加大對(duì)非營利性民辦學(xué)校支持力度。要搭建人才成長“立交橋”。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，促進(jìn)普通學(xué)校和職業(yè)院校之間相互轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)。完善繼續(xù)教育基礎(chǔ)性制度，探索建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果積累和轉(zhuǎn)換試點(diǎn)工作，推動(dòng)多種學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)過程相互銜接，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果“零存整取”，暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道。提升教育對(duì)外開放質(zhì)量和水平，積極引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，建設(shè)一批高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。