這次我與市教委的同事到渝東南開展為期一周的集中調(diào)研，主要有兩個(gè)背景。一是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記今年初視察重慶時(shí)的重要講話精神。習(xí)近平總書記今年初視察重慶時(shí)強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量。促進(jìn)教育公平，就必須加快貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，不能讓落后地區(qū)掉隊(duì)。重慶市“十三五”教育規(guī)劃提出，要力爭(zhēng)在2020年，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化、教育信息化和教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)市。要實(shí)現(xiàn)“三化一強(qiáng)市”的目標(biāo)，全市所有區(qū)縣都要加快發(fā)展，努力建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)強(qiáng)縣。當(dāng)前，國(guó)家和市委市政府正大力實(shí)施“脫貧攻堅(jiān)”戰(zhàn)略，渝東南是全市脫貧攻堅(jiān)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”之一，教育也是扶貧脫貧的重要方面。提高教育質(zhì)量，不僅包括提高主城區(qū)的教育質(zhì)量，更包括提高渝東南在內(nèi)的所有地區(qū)、所有學(xué)校的教育質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。二是迎接國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣督導(dǎo)認(rèn)定。去年和前年，重慶市已有15個(gè)區(qū)縣通過(guò)國(guó)家認(rèn)定，今年又有 11個(gè)區(qū)縣申報(bào)國(guó)家督導(dǎo)認(rèn)定，余下的14個(gè)區(qū)縣將在明年接受“國(guó)檢”。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣督導(dǎo)認(rèn)定是國(guó)家戰(zhàn)略，指導(dǎo)幫助區(qū)縣順利通過(guò)“國(guó)檢”，也是我們此行的重要目的。

2012年，我們?cè)接鍠|南地區(qū)集中調(diào)研了一周。這次與上次來(lái)時(shí)看到的情況比較，總體感覺渝東南各區(qū)縣的教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，教育投入不斷增加，學(xué)校面貌變化不小，一些農(nóng)村學(xué)校也辦得很有特色，特別是彭水新田鎮(zhèn)小學(xué)，內(nèi)部管理、校園環(huán)境、文化建設(shè)，都給我們留下了很深的印象。這次調(diào)研讓我們進(jìn)一步強(qiáng)化了一個(gè)觀點(diǎn)：一個(gè)地區(qū)教育辦得好不好，與所處的區(qū)位、與GDP水平，并不完全是正相關(guān)，關(guān)鍵是地方黨政對(duì)教育重視不重視，相關(guān)部門支持不支持，教育主管部門是否真正用心，校長(zhǎng)是否盡職盡責(zé)。這次調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)各區(qū)縣教育工作還不同程度地存在一些問題，需要我們高度重視，認(rèn)真研究解決。

一、樹立教育發(fā)展新理念

經(jīng)過(guò)多年來(lái)的努力，包括渝東南貧困地區(qū)在內(nèi)，“有學(xué)上”的問題基本解決，教育發(fā)展進(jìn)入優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的新階段，需要用新理念引領(lǐng)教育事業(yè)新發(fā)展。總的來(lái)說(shuō)，就是要貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。具體來(lái)講，有五個(gè)方面要重點(diǎn)把握。

一要樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀。這次調(diào)研過(guò)程中，幾個(gè)區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)不約而同介紹了近年來(lái)的高考成績(jī)，有多少學(xué)生考上了重點(diǎn)大學(xué)，特別是有多少人考上了清華北大。作為貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，這些成績(jī)來(lái)之不易，值得肯定。但一定不能只盯著升學(xué)，特別是只盯著清華北大，防止“一俊遮百丑”。中小學(xué)教育是普及教育，不是精英教育，要堅(jiān)持面向每一個(gè)學(xué)生，不能只關(guān)注尖子生。要遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，也要引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立科學(xué)的成才觀，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才素質(zhì)的要求，糾正應(yīng)試教育的傾向，進(jìn)一步落實(shí)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，不能只關(guān)心考試成績(jī)。要樹立從幼兒園、小學(xué)、初中、高中、大學(xué)甚至成人教育銜接貫通的大教育觀，站在為學(xué)生終身發(fā)展負(fù)責(zé)的角度考慮問題，注重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)能力，增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，不為追求某一階段的成績(jī)而急功近利，努力使每一個(gè)學(xué)生生動(dòng)活潑健康成長(zhǎng)，都能成為社會(huì)有用之人。

二要促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。就基礎(chǔ)教育來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)要加強(qiáng)兩方面的工作。一方面，要實(shí)施好“全面改薄”五年規(guī)劃，提高農(nóng)村薄弱學(xué)校的教育質(zhì)量，不斷縮小教育城鄉(xiāng)和校際差距。國(guó)家開展義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣督導(dǎo)認(rèn)定，就是要通過(guò)這一國(guó)家戰(zhàn)略，提高貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，努力使身處不同環(huán)境的孩子，都能享受更有質(zhì)量、更加公平的教育。要更多地關(guān)心關(guān)注農(nóng)村教育、關(guān)注薄弱學(xué)校建設(shè)，少錦上添花，多雪中送炭。要積極落實(shí)“捆綁發(fā)展”戰(zhàn)略，組織優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶。鼓勵(lì)新辦學(xué)校、薄弱學(xué)校與主城等區(qū)域的優(yōu)質(zhì)學(xué)校結(jié)對(duì)子，渝東南區(qū)縣提出這方面的需求，市教委將積極牽線搭橋。另一方面，要加快發(fā)展學(xué)前教育，確保國(guó)家“全面兩孩”政策落地。這是習(xí)近平總書記今年初視察重慶時(shí)的重要指示，要抓緊貫徹落實(shí)，盡快補(bǔ)齊學(xué)前教育這塊短板。要加強(qiáng)公辦幼兒園、民辦普惠性幼兒園建設(shè)，把學(xué)前教育的底兜起來(lái)，只要老百姓愿意，孩子都能進(jìn)入公益性普惠性幼兒園。

三要關(guān)心關(guān)注弱勢(shì)群體。給孩子最好的教育，就是給他最好的人生。教育必須有扶貧扶弱的人文情懷，努力為弱勢(shì)群體、特殊群體孩子提供良好的教育，使他們有通過(guò)讀書改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)。要做好貧困家庭學(xué)生資助工作，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助、應(yīng)扶盡扶。特別是建卡貧困戶子女，要全面覆蓋，不漏一人。重視特殊教育，提高殘疾兒童就學(xué)率。妥善安排農(nóng)民工隨遷子女平等入學(xué)，加強(qiáng)留守兒童教育管理。渝東南是貧困地區(qū)，貧困人口、留守兒童多，更要堅(jiān)持共享發(fā)展理念，認(rèn)真做好學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等各類教育民生實(shí)事，使人民群眾共享發(fā)展成果，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感，推動(dòng)扶貧脫貧，促進(jìn)公平公正。

四要重視學(xué)生的養(yǎng)成教育。學(xué)校的任務(wù)是教書育人，只教書不育人是學(xué)校功能的缺失，育人方面要進(jìn)一步加強(qiáng)。中小學(xué)階段是形成人生觀、價(jià)值觀的重要階段，也是養(yǎng)成良好行為習(xí)慣的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，要以貫徹落實(shí)新版的《中小學(xué)生守則》為抓手，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育。要將《守則》教育融入教育教學(xué)、學(xué)生管理的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，真正落細(xì)、落小、落實(shí)。要根據(jù)學(xué)生的年齡心理特點(diǎn)，結(jié)合學(xué)生的生活學(xué)習(xí)實(shí)際，廣泛開展形式多樣的教育活動(dòng)，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。要堅(jiān)持知行合一，使學(xué)生人人熟悉《守則》要求，言行一致踐行《守則》。

五要加強(qiáng)教育精細(xì)化管理。要全面提高教育質(zhì)量，必須提高內(nèi)部管理水平。這些年來(lái)，我們的辦學(xué)條件改善很大，但管理水平未必有相應(yīng)提高。教育部門和校長(zhǎng)，要把更多的心思和精力用在研究教育規(guī)律上，用在加強(qiáng)管理上，不能讓管理成為提高教育質(zhì)量的“短板”。提高管理水平，必須實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化。教師、學(xué)生，教室、寢室，食堂、操場(chǎng)，上課時(shí)段、課外活動(dòng)時(shí)段，都要全面加強(qiáng)管理，做到無(wú)死角、無(wú)盲點(diǎn)。管理要以人為本，符合學(xué)校的實(shí)際，符合教師工作的特點(diǎn)，符合中小學(xué)生的年齡特征，既要管理，更要優(yōu)化服務(wù)。本學(xué)期開學(xué)初，重慶市教委下發(fā)了《關(guān)于做好教育管理干部和教研人員深入教育教學(xué)一線工作的通知》，各區(qū)縣要認(rèn)真落實(shí)，重心下沉，著力抓好基層、基礎(chǔ)、基本“三基”工作，推動(dòng)學(xué)校把各項(xiàng)管理工作做深、做細(xì)、做實(shí)。

二、加快化解大班額問題

從我們?cè)趯W(xué)校實(shí)地調(diào)研了解到的情況和區(qū)縣的介紹材料來(lái)看，一些中心場(chǎng)鎮(zhèn)特別是區(qū)縣城，中小學(xué)大班額問題依然突出，有的縣城小學(xué)平均班額達(dá)到70多人。對(duì)大班額問題，要緊密結(jié)合本地本校實(shí)際，多措并舉積極化解。

一是加快學(xué)校規(guī)劃建設(shè)。現(xiàn)在講教育供給側(cè)改革，首先就要提供足夠的學(xué)位，滿足人民群眾的入學(xué)需求。近年來(lái)，各區(qū)縣雖然新增了一些學(xué)校，但總體上跟不上城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程，滿足不了中心場(chǎng)鎮(zhèn)特別是區(qū)縣城人口快速增長(zhǎng)的入學(xué)需求。修建學(xué)校是政府的責(zé)任，黨委政府要高度重視，教育部門要積極主動(dòng)，規(guī)劃、建設(shè)等部門要大力支持。一個(gè)地方黨委政府到底重不重視教育，最簡(jiǎn)單、最直觀的判斷辦法，就是看學(xué)校數(shù)量夠不夠，辦學(xué)容量能否滿足老百姓的需要。要加快新建學(xué)校，盡快把歷史 “欠賬”補(bǔ)上。現(xiàn)在不少地方已經(jīng)沒有恰當(dāng)?shù)膶W(xué)校建設(shè)地塊，要根據(jù)人口流動(dòng)的趨勢(shì)，提早謀劃校點(diǎn)布局，留出學(xué)校建設(shè)用地。

城鎮(zhèn)核心區(qū)人口密集，難以保證充足的校地，征地拆遷成本也高，建設(shè)投入大。新建學(xué)校特別是中學(xué)，不需要建在核心區(qū)，可建在城邊，以保證有必需的附屬設(shè)施建設(shè)用地，有綠化用地，有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。只要有良好的公共交通條件，學(xué)校遠(yuǎn)離鬧市區(qū)，更加清凈，更有利于學(xué)生靜心讀書，還可減少征地拆遷投入。但城區(qū)中原有的學(xué)校特別是小學(xué)，要盡量保留辦好，不要為了賣地賺錢而遷建，給學(xué)生就近入學(xué)帶來(lái)不便。

新建學(xué)校的功能分區(qū)、校舍建筑，包括外立面的設(shè)計(jì)、外墻材料的選用、色彩搭配，都要科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)，符合教育規(guī)律，體現(xiàn)學(xué)校特點(diǎn)，既滿足功能用途，也要美觀漂亮，還要勤儉節(jié)約、綠色環(huán)保，不是說(shuō)錢花得越多越好。有的學(xué)校建筑搞成玻璃幕墻，成本高，又不利于保潔，還有光污染，實(shí)在沒有必要。很多設(shè)計(jì)單位沒有設(shè)計(jì)學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)，他們的設(shè)計(jì)方案不一定適合學(xué)校，這就需要教育部門和學(xué)校多用心，多提要求，多修改完善。市教委專門花錢編制了中小學(xué)幼兒園校舍規(guī)劃設(shè)計(jì)圖集，已免費(fèi)發(fā)放各區(qū)縣，應(yīng)該積極參考借用，也可減少設(shè)計(jì)費(fèi)用。

二是補(bǔ)充師資增加班級(jí)。我們?cè)趯?shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的學(xué)校班額60多人，但還空有教室，問校長(zhǎng)為什么不把閑置的教室利用起來(lái)，增加班級(jí)，減小班額，校長(zhǎng)回答說(shuō)老師不夠。如果區(qū)縣教師整體數(shù)量不足，要及時(shí)補(bǔ)充，人社部門應(yīng)積極支持?，F(xiàn)在教師的編制問題已基本解決，更多的不是總量不足，而是配置不合理。有些學(xué)校學(xué)生減少了，教師還是那么多，工作量不足；有些學(xué)生增加的學(xué)校教師又不夠。所以，要根據(jù)學(xué)生的流動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)配教師，這是教育主管部門的職責(zé)。

三是辦好薄弱學(xué)校分流。大班額、大校額問題，都出現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)學(xué)校。要解決這一問題，必須努力辦好每一所農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校，分流一批生源?，F(xiàn)在我們實(shí)行劃片招生、就近入學(xué)，只是解決了“不許擇?！钡膯栴}。要從“不能擇校”向老百姓真正“不想擇?！鞭D(zhuǎn)變，根本上要辦好老百姓身邊的每一所學(xué)校，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。現(xiàn)在我們正大力實(shí)施“改薄”工程，著力推進(jìn)硬件的均衡；同時(shí)，要優(yōu)化教師資源配置，積極穩(wěn)妥推進(jìn)教師交流輪崗，探索“縣管校用”的管理機(jī)制，逐步均衡師資水平。

三、切實(shí)抓好校園衛(wèi)生

這次我們到學(xué)校實(shí)地調(diào)研，重點(diǎn)看了兩個(gè)方面：一是校園環(huán)境，主要是清潔衛(wèi)生和校園文化建設(shè)情況；二是功能室建設(shè)使用情況。這些基本可以反映一個(gè)地方、一所學(xué)校的辦學(xué)理念、內(nèi)涵建設(shè)和管理水平。

一是完善生活衛(wèi)生設(shè)施。這次看的學(xué)校，有的學(xué)生宿舍沒有獨(dú)立的衛(wèi)生間，一層樓才有一個(gè)公共衛(wèi)生間，同時(shí)學(xué)生全部寄宿，包括住在學(xué)校附近的學(xué)生；有的學(xué)校學(xué)生寢室無(wú)儲(chǔ)物柜，學(xué)生衣物等東西沒地方放；有的學(xué)校沒有就餐場(chǎng)所，學(xué)生端著飯碗到處站著、蹲著。這些都是基本的生活衛(wèi)生條件，“改薄”進(jìn)行了這么多年，這些問題還沒有解決，對(duì)不起老百姓。不倡導(dǎo)學(xué)前班、低年級(jí)學(xué)生寄宿，小學(xué)高年級(jí)、中學(xué)也沒必要所有學(xué)生都寄宿，學(xué)校附近的孩子可以回家住，既可以讓住宿學(xué)生的條件更好一些，也可使附近的孩子回家更好地接受家庭教育。這次在一些學(xué)?？吹降碾姛犸嬎O(shè)備，水是燒開了的，但出口溫度低了，學(xué)生接了可直接飲用，這樣的設(shè)備花錢不多，但很人性化，值得推廣。在實(shí)施好“暖冬計(jì)劃”的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步想想辦法，為學(xué)生冬天洗手洗臉洗腳提供熱水。

二是加強(qiáng)校園衛(wèi)生保潔。這次看的學(xué)校，事先都進(jìn)行了大掃除，但哪些是臨時(shí)抱佛腳的，哪些是長(zhǎng)期重視的，還是一眼就看得出。校園清潔衛(wèi)生不僅直接關(guān)系預(yù)防各類疾病，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生衛(wèi)生習(xí)慣、自律意識(shí)、集體觀念，也有著潛移默化的重要作用。學(xué)校是育人的場(chǎng)所，應(yīng)該是文明衛(wèi)生的窗口。室內(nèi)、室外，教室、宿舍，食堂、廁所，地面、墻面，都要干干凈凈、整整潔潔、清清爽爽，廁所無(wú)臭味、無(wú)尿垢，沒有衛(wèi)生死角。不僅要有清潔衛(wèi)生的環(huán)境，也要有清潔衛(wèi)生的文化，包括廁所衛(wèi)生文化?，F(xiàn)在一些地方大街上都建起了星級(jí)廁所，衛(wèi)生也保持得很好。學(xué)生更好教育，更好管理，學(xué)校沒理由連廁所衛(wèi)生都搞不好，關(guān)鍵是認(rèn)識(shí)到不到位，工作用不用心。每隔幾年，應(yīng)對(duì)室內(nèi)墻壁粉刷一次；破損的門窗要及時(shí)修補(bǔ)，褪色斑駁的要及時(shí)刷漆?，F(xiàn)在很多地方都在創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市，學(xué)校不能拖后腿，要示范帶動(dòng)，成為看點(diǎn)、成為樣板。同時(shí)，提倡教師工作時(shí)穿正裝，更有精氣神?？傊瑢W(xué)校應(yīng)呈現(xiàn)出一種欣欣向榮的景象，給學(xué)生蓬勃向上的動(dòng)力，而不應(yīng)是一副“破落衰敗”的樣子。這些方面花的都是“小錢”，也有校舍維修專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，但做與不做，學(xué)校面貌就大不一樣。

三是加強(qiáng)衛(wèi)生習(xí)慣教育。學(xué)生的衛(wèi)生習(xí)慣和校園的衛(wèi)生環(huán)境是相輔相成的，好的衛(wèi)生習(xí)慣可以保持校園清潔衛(wèi)生，好的衛(wèi)生環(huán)境會(huì)促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣。要注重培養(yǎng)學(xué)生的衛(wèi)生行為習(xí)慣，比如不亂丟垃圾，飯前便后要洗手，上廁所后要沖洗，堅(jiān)持每天洗腳，勤換衣服，整齊擺放物品，自覺維持寢室、教室和校園清潔，積極參加清潔衛(wèi)生勞動(dòng)。這些看似小節(jié)，其實(shí)不是。教育的最終指向是生活，衛(wèi)生習(xí)慣是生活能力的重要方面，從小養(yǎng)成好的衛(wèi)生習(xí)慣，將終身受益。特別是農(nóng)村學(xué)校的孩子，家庭教育在這方面相對(duì)較弱，更需要學(xué)校加強(qiáng)教育。學(xué)生衛(wèi)生意識(shí)強(qiáng)了，回家還會(huì)帶動(dòng)爺爺奶奶，帶動(dòng)父母弟妹，帶動(dòng)鄰居親戚，說(shuō)大點(diǎn)對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)都有促進(jìn)作用。

四、高度重視校園文化建設(shè)

教育的最高境界是春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲，校園文化建設(shè)搞好了，就能達(dá)到這種境界，發(fā)揮這種作用。校園文化直接體現(xiàn)學(xué)校的品位，也體現(xiàn)出校長(zhǎng)的格調(diào)，要高度重視，用心琢磨。

一要重視校園綠化工作。優(yōu)美的校園環(huán)境，首先要綠樹成蔭，四季花開，有條件的學(xué)校也可種些果樹。新建學(xué)校，一定要留有綠地。校園空地不要全是水泥地、地板磚，顯得很生硬，很死板，沒有生氣。現(xiàn)在市政部門都把街道打扮得漂漂亮亮，綠樹成蔭、鳥語(yǔ)花香，一些學(xué)校卻反差很大。學(xué)校要有樹木花草，空氣清新，環(huán)境幽靜，使人一走進(jìn)校園，就感到心曠神怡，就覺得是讀書的好地方，就能靜下心來(lái)讀書，還能讓學(xué)生感受萬(wàn)物生長(zhǎng)，感受季節(jié)變換，在親近自然中，培養(yǎng)愛護(hù)自然，保護(hù)自然的意識(shí)。

二要做好校園美化工作。要通過(guò)文化墻、宣傳欄、裝飾畫、微景觀等，讓校園的每一面墻，每一個(gè)角落都“說(shuō)話”，都能發(fā)揮育人功能。校園的美化不要太“花哨”，不要“口號(hào)化”，不需要“高大上”，要符合學(xué)校的特點(diǎn)，符合學(xué)生的心理，有特色、有品位、有格調(diào)，讓學(xué)生在每天所見所感中，得到熏陶、受到教育。

三要保護(hù)好校園歷史古跡。這次看的學(xué)校中，有幾所辦學(xué)歷史悠久，有的甚至是百年老校，要保護(hù)好學(xué)生的學(xué)習(xí)檔案，保護(hù)好學(xué)校的歷史古跡。一幢房屋、一棵大樹、一段石階，甚至一方堡坎、一座廁所，能保留的盡量保留，讓在校學(xué)生感受到學(xué)校的歷史、學(xué)校的文化，傳承弘揚(yáng)優(yōu)良校風(fēng)；讓校友們回到母校時(shí)，憶得起青春，記得住鄉(xiāng)愁，對(duì)母校始終充滿感情，也會(huì)為母校的發(fā)展做一些力所能及的實(shí)事。

五、建好用好“六大功能室”

近年來(lái)，我們一直強(qiáng)調(diào)功能室建設(shè)，這是推進(jìn)素質(zhì)教育的物質(zhì)基礎(chǔ)。從這次調(diào)研來(lái)看，絕大多數(shù)學(xué)校都有了“六大功能室”，室內(nèi)設(shè)施器材也基本具備，有些學(xué)校也用得不錯(cuò)，但總體用得不夠好。

一是圖書配備和使用問題。學(xué)校要著力培養(yǎng)學(xué)生愛讀書、讀好書的習(xí)慣，培養(yǎng)學(xué)生愛運(yùn)動(dòng)、會(huì)鍛煉的習(xí)慣。這兩項(xiàng)好習(xí)慣，會(huì)使學(xué)生終身受益，比具體知識(shí)重要得多?？傮w來(lái)看，學(xué)校圖書室的書并不少，但很多書都是嶄新的，一看就知道很少人讀，有的甚至連塑料封皮都沒拆開，圖書室成了“藏書室”。有些同一種書并排擺著10多本，有些書一看書名就知道不適合中小學(xué)生讀。不要只重視圖書的數(shù)量是否達(dá)到要求，關(guān)鍵是要看有多少書學(xué)生在讀，有多少學(xué)生喜歡讀書。要選配學(xué)生喜歡的書、教師有用的書。這方面要多動(dòng)腦筋，可以向?qū)W生、老師和家長(zhǎng)征集書目，經(jīng)費(fèi)由區(qū)縣解決，但不一定都由區(qū)縣統(tǒng)一配備，數(shù)量少的可以由學(xué)校采購(gòu)?，F(xiàn)在賣書的電商很多，一般的書在網(wǎng)上都能買到，而且是明折明扣，也便于老師和主管部門監(jiān)督。有些學(xué)校只有“藏書室”，沒有閱覽室，不方便學(xué)生閱讀。圖書室、閱覽室最好連為一體，開放式管理，學(xué)生可自行選書借閱，也可就地閱讀。有的學(xué)校圖書室進(jìn)出口還有“安檢”設(shè)施，生怕學(xué)生悄悄把拿走書。有的學(xué)校在樓道安上防盜門，功能室裝著防盜網(wǎng)，甚至漂亮的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)也鎖起來(lái)，看著很不舒服，對(duì)學(xué)生心理的負(fù)面影響不容忽視。學(xué)校是育人的地方，是文明的窗口，應(yīng)該教育好學(xué)生，相信學(xué)生，形成了優(yōu)良的校風(fēng)，偷盜的事就不會(huì)發(fā)生。即使偶爾丟失幾本書，也不是什么大不了的事，總比讓書藏在圖書室無(wú)人問津好，總比把學(xué)生當(dāng)作小偷防著好。

二是普及和提高的問題。有些學(xué)校的音樂室，只在合唱隊(duì)練習(xí)時(shí)使用；美術(shù)室、舞蹈室，只用來(lái)培養(yǎng)少數(shù)尖子；科技實(shí)作室，只是興趣小組的活動(dòng)場(chǎng)所。這些問題表面上是功能室的使用問題，實(shí)際上反映出學(xué)校的辦學(xué)觀念。我們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的教育方針，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面成長(zhǎng)。建好功能室，用好功能室，就是為了使素質(zhì)教育更好地落到實(shí)處，使每一個(gè)學(xué)生得到全面發(fā)展。功能室首先是用來(lái)上課的，其他各類設(shè)施設(shè)備，也要面向全體學(xué)生，惠及全體學(xué)生。學(xué)校的各類課程、各種活動(dòng)，包括課堂教學(xué)，都要重視參與面、覆蓋率，首先重普及。這個(gè)方向要牢牢把握，不能偏離。功能室里的各種器材，各種消耗品，要舍得拿給學(xué)生用，消耗了、損壞了，及時(shí)補(bǔ)充、充分保障，生均公用經(jīng)費(fèi)就是用來(lái)干這些事的，不要舍不得拿出來(lái)用，也不能要求學(xué)生自己花錢去買。學(xué)校組織的課外活動(dòng)、興趣活動(dòng)，都不要向?qū)W生收錢。

三是培育辦學(xué)特色。一所學(xué)校是否有自己的辦學(xué)特色，有什么樣的特色，只要走進(jìn)學(xué)校，從校園文化建設(shè)，從功能室建設(shè)和使用情況，就能基本看出個(gè)大概來(lái)。功能室是培育學(xué)校辦學(xué)特色的物質(zhì)條件，要在?；镜耐瑫r(shí)，結(jié)合本地地域文化特色和師資人才優(yōu)勢(shì)等條件，有針對(duì)性地重點(diǎn)加強(qiáng)某些功能室建設(shè)，并充分利用這些設(shè)施設(shè)備，積極開發(fā)建設(shè)有特色的地方課程、校本課程，大力開展文化藝術(shù)活動(dòng)，努力培育辦學(xué)特色，形成一校一品、一校多品，以特色促質(zhì)量。

六、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

教師是教育的第一資源，辦教育首先要抓師資。要緊密結(jié)合農(nóng)村區(qū)縣的實(shí)際，有針對(duì)性地加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

一要及時(shí)補(bǔ)充“新鮮血液”。我們有不少長(zhǎng)期扎根農(nóng)村學(xué)校的好老師，彭水的張宗茂老師就是其中的優(yōu)秀典型。但學(xué)校不應(yīng)只有張宗茂這樣的老師，我們也不能要求每一個(gè)老師一輩子都堅(jiān)守在村小。在偏遠(yuǎn)學(xué)校任教較長(zhǎng)時(shí)期后，應(yīng)該允許教師調(diào)出，及時(shí)補(bǔ)充新老師，建立合理的教師流動(dòng)機(jī)制。這不僅是對(duì)教師人文關(guān)懷的體現(xiàn)，也是優(yōu)化學(xué)校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的需要。年輕教師與學(xué)生年齡差距小，知識(shí)更新，更有朝氣，更能為偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子帶去現(xiàn)代氣息。另外，高考制度改革已經(jīng)啟動(dòng)，高中學(xué)校要抓好教師的儲(chǔ)備，適應(yīng)走班教學(xué)需要。要重視校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，選好、用好校長(zhǎng)，不稱職的要及時(shí)撤換。要把好學(xué)校的優(yōu)秀副校長(zhǎng)放到薄弱學(xué)校去，校長(zhǎng)選好了，就會(huì)很快改變薄弱學(xué)校的面貌。

二要加強(qiáng)薄弱學(xué)科教師隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)校的功能室用得不好，除了思想觀念的原因外，有些校長(zhǎng)確實(shí)有苦衷，那就是缺乏相應(yīng)的老師?？傮w而言，音樂、美術(shù)、體育等學(xué)科教師不足，農(nóng)村學(xué)校尤為缺乏。一所學(xué)校有沒有音樂、美術(shù)、體育教師，有沒有歌聲，有沒有體育藝術(shù)活動(dòng)，氣質(zhì)、面貌都大不一樣。可以通過(guò)三個(gè)途徑逐步解決薄弱學(xué)科教師問題。第一，加強(qiáng)藝體專業(yè)畢業(yè)的新教師的招錄，可以適當(dāng)放寬學(xué)歷等條件限制。第二，積極鼓勵(lì)雖非科班出身，但有特長(zhǎng)、有基礎(chǔ)的其他學(xué)科教師兼課，可以從全區(qū)縣遴選一批這樣教師，扎實(shí)開展專業(yè)培訓(xùn)，然后轉(zhuǎn)崗任教。第三，組織城鎮(zhèn)學(xué)校教師到村小點(diǎn)“走教”，對(duì)“走教”的教師在績(jī)效分配時(shí)可以適當(dāng)傾斜。

三要努力改善教師待遇。要落實(shí)好鄉(xiāng)村教師崗位補(bǔ)助政策，并建立補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，努力每幾年提高一次。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房屋建設(shè)，努力改善農(nóng)村學(xué)校特別是村小教師的生活、工作條件。崗位設(shè)置、職稱評(píng)聘，盡量向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜。

七、加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

教育系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)好壞，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，歷來(lái)都是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)，要高度重視，常抓不懈。

一要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要以基建工程、物資采購(gòu)、干部人事、招生考試和學(xué)校食堂、小賣部為重點(diǎn)，加強(qiáng)干部廉政教育和監(jiān)督管理，防止和懲治各類腐敗問題。

二要切實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為。要以收費(fèi)和招生為重點(diǎn)，切實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為。學(xué)校要用錢，政府要合理保障，校長(zhǎng)不能動(dòng)歪腦筋，不能把學(xué)生作為賺錢的工具。有的幼兒園高收費(fèi)，甚至比讀高中、讀大學(xué)還要貴，要加強(qiáng)管控。要規(guī)范招生行為，嚴(yán)明招生紀(jì)律，特別要防止中學(xué)參與職業(yè)院校買賣生源。

三要弘揚(yáng)優(yōu)良師德師風(fēng)。要以嚴(yán)禁體罰學(xué)生、治理有償補(bǔ)課和教輔牟利為重點(diǎn)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，以教風(fēng)帶學(xué)風(fēng)、樹校風(fēng)?，F(xiàn)在，我們接到的關(guān)于體罰學(xué)生、有償家教、參與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)補(bǔ)課等方面的問題依然不少，要加強(qiáng)管理，切實(shí)規(guī)范教師從教行為，維護(hù)教師和教育的良好形象。

八、確保安全穩(wěn)定

渝東南是大農(nóng)村、大山區(qū)，道路交通條件差，地質(zhì)災(zāi)害隱患多，留守兒童、寄宿學(xué)生比例高，學(xué)校安全工作任務(wù)重、壓力大。但家長(zhǎng)把孩子交給了學(xué)校，我們就必須保證他們平平安安、健健康康地成長(zhǎng)，這是我們義不容辭的責(zé)任，也是必須守住的“底線”?！鞍踩槐?，何談教育？”做好安全工作，關(guān)鍵是“責(zé)任”二字。要層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)檢查督促，扎實(shí)做好校舍安全、交通安全、消防安全、食品衛(wèi)生安全和防溺水等各項(xiàng)安全工作，確保師生平安，維護(hù)一方穩(wěn)定。

教育工作涉及方方面面，既包括硬件建設(shè)，也包括教育理念、師資隊(duì)伍、學(xué)校管理、校園文化等，既有區(qū)縣黨政的主體責(zé)任，也有教育部門的管理責(zé)任、相關(guān)部門的配合責(zé)任，還有校長(zhǎng)的直接責(zé)任。希望各個(gè)方面都認(rèn)真履職盡責(zé)，市教委也將進(jìn)一步加大對(duì)渝東南地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的支持力度，凝心聚力，加快渝東南教育事業(yè)發(fā)展，共同辦好人民滿意的教育。

據(jù)周旭主任在渝東南調(diào)研教育工作時(shí)的講話整理