孫曙++張磊

《今日教育》：鄧主任，您好。今年春季開學(xué)第一課，重慶市教委特意錄制了“《守則》陪伴我成長(zhǎng)”視頻，組織全市中小學(xué)生共同學(xué)習(xí)新版《中小學(xué)生守則》（以下簡(jiǎn)稱《守則》）。還出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)中小學(xué)生守則（2015修訂）的通知》。為什么重慶市對(duì)貫徹落實(shí)《守則》如此重視？

鄧睿：教育部于2015年8月正式發(fā)布了修訂后的《中小學(xué)生守則》?！妒貏t》是在廣大中小學(xué)生中培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要載體，不僅從德育的層面對(duì)學(xué)生提出道德行為規(guī)范方面的要求，而且涵蓋了學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的基本要求，貫穿學(xué)校教育的方方面面。《守則》看似是一件細(xì)小而具體的事，實(shí)則是一篇大文章，是新時(shí)期從學(xué)生的角度提出的衡量學(xué)校教育質(zhì)量的基本標(biāo)準(zhǔn)。在提高教育質(zhì)量這一戰(zhàn)略主題之下，我們把貫徹落實(shí)《守則》作為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要突破口，從規(guī)范中小學(xué)生行為習(xí)慣出發(fā)，在落細(xì)、落小、落實(shí)下功夫，全面提高中小學(xué)教育質(zhì)量。

近年來，提高教育質(zhì)量一直是我們的重點(diǎn)工作?！笆濉睍r(shí)期，重慶市先后出臺(tái)了《關(guān)于減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)深入推進(jìn)素質(zhì)教育的十項(xiàng)規(guī)定》《關(guān)于深入推進(jìn)素質(zhì)教育全面提高義務(wù)教育階段學(xué)校教育質(zhì)量十項(xiàng)規(guī)定》以及《關(guān)于實(shí)施減負(fù)提質(zhì)“1+5”行動(dòng)計(jì)劃（試行）的通知》等規(guī)定。這主要就是從規(guī)范中小學(xué)校教育教學(xué)行為層面提出的要求。應(yīng)該說，通過幾年的實(shí)踐，重慶在“減負(fù)提質(zhì)”方面取得了明顯成效，在全國(guó)范圍內(nèi)都有一定的影響力。這充分證明嚴(yán)格規(guī)范教育教學(xué)行為對(duì)于科學(xué)、全面、可持續(xù)地提高教育質(zhì)量的重要意義。

教育部新版《守則》的出臺(tái)，更為我們落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、全面提高教育質(zhì)量提供了新的指南，為我們從關(guān)注學(xué)校的辦學(xué)行為、教師的從教行為到更加注重學(xué)生的日常行為提供了新的契機(jī)。因此，我們十分重視《守則》的貫徹落實(shí)，不僅下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)中小學(xué)生守則（2015修訂）的通知》，錄制了“《守則》陪伴我成長(zhǎng)”視頻，組織全市500多萬中小學(xué)生在開學(xué)第一課集中學(xué)習(xí)，重慶市教委周旭主任、市委教育工委趙為糧書記等主要領(lǐng)導(dǎo)還在第一時(shí)間分別前往中小學(xué)校，與師生共同觀看開學(xué)第一課的視頻。接下來，我們還將根據(jù)社會(huì)主義核心價(jià)值觀及《中小學(xué)生守則》，研制《重慶市中小學(xué)生日常行為規(guī)范》，將貫徹落實(shí)《守則》作為今后一個(gè)時(shí)期我市中小學(xué)德育工作的重點(diǎn)，將落實(shí)立德樹人教育根本任務(wù)作為提高教育教學(xué)質(zhì)量的根本保障。

《今日教育》：從新版《守則》正式出臺(tái)到現(xiàn)在，已經(jīng)過去大半年時(shí)間了。從我們了解到的情況來看，有的校長(zhǎng)、教師只是在開學(xué)第一課或班會(huì)課上進(jìn)行了簡(jiǎn)單的《守則》教育；有的坦言新版《守則》“雖然進(jìn)行了修訂，加入了新的內(nèi)容，但總體上只是常規(guī)工作，所以很難引起重視”。在您看來，貫徹落實(shí)《守則》的意義具體體現(xiàn)在哪些方面？

鄧睿：部分校長(zhǎng)和老師們對(duì)《守則》的不同態(tài)度，說到底是對(duì)貫徹落實(shí)《守則》的重要意義認(rèn)識(shí)不到位，或習(xí)以為常?！妒貏t》雖然是針對(duì)學(xué)生的要求，內(nèi)容看似簡(jiǎn)單，但實(shí)際上具有豐富的內(nèi)涵。新修訂的《守則》以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為靈魂，涵蓋了學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的基本要求。保留了2004年《守則》中仍具時(shí)代價(jià)值、體現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德、應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的內(nèi)容，如熱愛祖國(guó)、熱愛人民、熱愛中國(guó)共產(chǎn)黨、誠(chéng)實(shí)守信、珍愛生命等；補(bǔ)充了一些更具操作性、學(xué)生可以做到的具體行為規(guī)范內(nèi)容，如主動(dòng)分擔(dān)家務(wù)、自覺禮讓排隊(duì)、不比吃喝穿戴等；增加了新時(shí)期學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展中學(xué)校、社會(huì)和家庭高度關(guān)注的內(nèi)容，如養(yǎng)成閱讀習(xí)慣、文明綠色上網(wǎng)、低碳環(huán)保生活、會(huì)自護(hù)懂求救等?！妒貏t》具有很強(qiáng)的時(shí)代性、針對(duì)性和操作性，是增強(qiáng)中小學(xué)德育工作實(shí)效性的具體行動(dòng)指南。各級(jí)教育部門和各中小學(xué)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《守則》的重大意義。

第一，貫徹落實(shí)《守則》是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要舉措。新《守則》共分為九條，體現(xiàn)了“愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善、平等、法治、民主、文明、和諧”等社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)涵和要求?！妒貏t》從大處著眼，小處著手，每條既有大原則的要求，又有具體的、便于操作的行為規(guī)范。如“愛黨愛國(guó)愛人民”這一條目下，提出“了解黨史國(guó)情，珍視國(guó)家榮譽(yù)”，讓愛國(guó)變得具體可感。學(xué)習(xí)踐行《守則》的過程就是引導(dǎo)學(xué)生把社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行的過程，就是培養(yǎng)合格的建設(shè)者和可靠的接班人的首要途徑。

第二，貫徹落實(shí)《守則》是堅(jiān)持立德樹人的重要手段?！妒貏t》根據(jù)中小學(xué)生成長(zhǎng)的新時(shí)期、新環(huán)境，提出了全面、具體和操作性強(qiáng)的要求，對(duì)指導(dǎo)學(xué)生健康成長(zhǎng)起到了全方位的引領(lǐng)作用。貫徹落實(shí)《守則》對(duì)引導(dǎo)中小學(xué)生提高思想道德素養(yǎng)，扣好人生第一顆扣子具有深遠(yuǎn)意義，為學(xué)生終身發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三，貫徹落實(shí)《守則》是推進(jìn)社會(huì)文明風(fēng)尚的重要?jiǎng)恿?。青少年是社?huì)中的新生群體，是祖國(guó)的未來和希望，他們的言行直接影響家庭，影響社會(huì)。貫徹落實(shí)《守則》必將推動(dòng)家庭和社會(huì)形成奮發(fā)向上、崇德向善的強(qiáng)大力量，形成建設(shè)中華民族共有精神家園的積極動(dòng)力。

中小學(xué)階段是學(xué)生思想品德和良好行為習(xí)慣養(yǎng)成教育的關(guān)鍵時(shí)期，也是可塑性最強(qiáng)的時(shí)期。廣大教師和教育工作者一定要充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《守則》的重要意義，帶頭學(xué)《守則》、用《守則》，把《守則》作為約束自身言行的基本規(guī)范，身體力行、言行一致，引導(dǎo)學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)都來學(xué)習(xí)理解《守則》、自覺奉行《守則》。

《今日教育》：中小學(xué)怎樣深入貫徹落實(shí)《守則》的各項(xiàng)要求呢？

鄧睿：《守則》內(nèi)容包含學(xué)生全面發(fā)展的各個(gè)方面，貫徹落實(shí)《守則》不能孤立地進(jìn)行，各級(jí)教育部門和各中小學(xué)要將《守則》貫徹落實(shí)融入教育教學(xué)全過程，進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，充分利用校園文化、常規(guī)管理、課堂教學(xué)、主題教育、實(shí)踐活動(dòng)、家校共育等六大載體，深入推進(jìn)《守則》的貫徹落實(shí)。

第一，結(jié)合校園文化營(yíng)建學(xué)《守則》、用《守則》的濃厚氛圍。廣泛宣傳教育，精準(zhǔn)認(rèn)識(shí)解讀，是有效落實(shí)《守則》的前提。比如，可以開展中小學(xué)?！妒貏t》“七進(jìn)”宣傳活動(dòng)，即進(jìn)教室、進(jìn)寢室、進(jìn)食堂、進(jìn)文化墻、進(jìn)班隊(duì)會(huì)、進(jìn)校園網(wǎng)站（廣播站）、進(jìn)家庭，還可以組織優(yōu)秀校長(zhǎng)、優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)，深入學(xué)校、家庭開展《守則》巡講活動(dòng)，構(gòu)建全方位的宣傳陣地，人人知曉、人人熟記《守則》要求。

第二，結(jié)合常規(guī)管理培養(yǎng)良好的校風(fēng)、班風(fēng)和學(xué)風(fēng)。進(jìn)一步修訂完善校規(guī)、班規(guī)等，建立起與《守則》相一致的制度規(guī)范。今年，我們將研究制定《重慶市中小學(xué)生日常行為規(guī)范》，各地、中小學(xué)要認(rèn)真研究比對(duì)，并結(jié)合本地、本校實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化、優(yōu)化管理制度。通過督查與加強(qiáng)學(xué)生的自我管理，強(qiáng)化學(xué)生的法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、自律意識(shí)，引導(dǎo)每一位學(xué)生記住規(guī)則、理解規(guī)則、認(rèn)同規(guī)則、遵守規(guī)則。

第三，結(jié)合課堂教學(xué)引導(dǎo)學(xué)生感知《守則》對(duì)自己、對(duì)社會(huì)、對(duì)國(guó)家的意義，引導(dǎo)他們明是非、辨美丑、知善惡。要引導(dǎo)學(xué)生熟知《守則》每一項(xiàng)要求的基本行為規(guī)范，知道哪些是必須遵守的，哪些是要堅(jiān)決摒棄的。不僅僅要讓學(xué)生知曉“做什么”，更重要的是要讓學(xué)生明白“為什么做”。引導(dǎo)他們逐漸形成正確的價(jià)值判斷，為他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀奠定良好的基礎(chǔ)。

第四，結(jié)合主題教育開展“學(xué)《守則》、用《守則》”的校級(jí)、班級(jí)教育活動(dòng)。充分挖掘?qū)W生身邊的鮮活資源，結(jié)合升旗儀式、重大節(jié)日、重大活動(dòng)，結(jié)合學(xué)雷鋒、志愿服務(wù)等開展學(xué)生喜聞樂見的主題教育活動(dòng)，樹立榜樣，弘揚(yáng)正氣。

第五，結(jié)合實(shí)踐活動(dòng)引導(dǎo)學(xué)生自覺踐行《守則》。落實(shí)《守則》的關(guān)鍵是在“做中學(xué)”，要把《守則》的要求細(xì)化在實(shí)踐中，引導(dǎo)學(xué)生聯(lián)系生活實(shí)際，在實(shí)踐體驗(yàn)中掌握具體的行為規(guī)范，深刻感悟這些行為的價(jià)值意義，增強(qiáng)他們執(zhí)行《守則》的自覺性。

第六，結(jié)合家校共育踐行《守則》。利用家長(zhǎng)會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)，組織廣大家長(zhǎng)學(xué)習(xí)《守則》，創(chuàng)造性地開展家校合力指導(dǎo)學(xué)生學(xué)、用《守則》的教育活動(dòng)。倡導(dǎo)學(xué)生家庭以學(xué)、用《守則》為契機(jī)，制定家庭公約，培育良好家風(fēng)，增強(qiáng)家校合力，促進(jìn)學(xué)生言行一致、家校一樣的良好習(xí)慣養(yǎng)成。

《今日教育》：這“六個(gè)結(jié)合”為《守則》融入教育教學(xué)全過程指明了方向，那怎樣才能建立貫徹落實(shí)《守則》的長(zhǎng)效機(jī)制？

鄧睿：價(jià)值觀念和行為習(xí)慣的形成是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，為確?！妒貏t》有效融入學(xué)校教育教學(xué)及管理的各方面、各環(huán)節(jié)，各級(jí)教育部門、各學(xué)校要通過制度化的設(shè)計(jì)，建立起持之以恒地貫徹落實(shí)《守則》的長(zhǎng)效機(jī)制。

第一，落實(shí)工作責(zé)任。明確實(shí)施《守則》專項(xiàng)教育的責(zé)任部門和責(zé)任人，將學(xué)習(xí)、宣傳和踐行《守則》作為學(xué)校德育工作的主要內(nèi)容，建立目標(biāo)責(zé)任制，明確推進(jìn)措施和進(jìn)程，確保學(xué)、用《守則》的專項(xiàng)教育有計(jì)劃、有步驟地持久進(jìn)行。同時(shí)，《守則》內(nèi)容具有很強(qiáng)的綜合性，涉及學(xué)生全面發(fā)展的各個(gè)方面，因此不能把落實(shí)《守則》局限于德育工作、班主任工作的范疇，而要將其融入學(xué)校學(xué)科教學(xué)、各項(xiàng)管理工作中，讓所有教師都切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任。

第二，做好示范引領(lǐng)。《守則》雖然是對(duì)學(xué)生的要求，但實(shí)際也是對(duì)教師的要求。要加強(qiáng)教師的引領(lǐng)和示范作用，組織廣大教師學(xué)習(xí)內(nèi)化《守則》，要求教師模范遵守《守則》，做到在育德過程中用優(yōu)秀的道德行為、高尚的人格形象給學(xué)生樹立榜樣，做出表率，增強(qiáng)教育的感染力和說服力。

第三，加強(qiáng)專題研究。組織學(xué)校、教師堅(jiān)持開展貫徹落實(shí)《守則》的專題研究。各級(jí)教研機(jī)構(gòu)要引導(dǎo)學(xué)校教師針對(duì)學(xué)校如何將《守則》融入教育教學(xué)全過程等重點(diǎn)問題進(jìn)行理論與實(shí)踐探討，提高學(xué)、用《守則》的針對(duì)性、指導(dǎo)性和實(shí)效性。重點(diǎn)是將《守則》實(shí)施與課程改革相結(jié)合，有效融入學(xué)科課程、校本課程、活動(dòng)課程，確?！妒貏t》實(shí)施入腦入心，促進(jìn)《守則》實(shí)施生活化、常態(tài)化。形成一系列《守則》實(shí)施的有效途徑、措施、品牌活動(dòng)和優(yōu)質(zhì)課程案例。

第四，嚴(yán)格督查考核。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、班級(jí)以及學(xué)生個(gè)體定期開展《守則》執(zhí)行情況的工作督查，將督查結(jié)果納入學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)內(nèi)容，納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容。依據(jù)《守則》等相關(guān)規(guī)定，規(guī)范教師教學(xué)行為、學(xué)校管理行為、家長(zhǎng)教育行為，形成規(guī)范育人的合力。