曹麗　關(guān)影

摘 要 2012年中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)，對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》進(jìn)行了第十八次修改。新黨章的頒布體現(xiàn)著黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新要求，實(shí)現(xiàn)了我黨的又一次銳意進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)。2016年，中央決定在全國(guó)開展以“深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，做合格的共產(chǎn)黨員”的專題教育，把學(xué)黨章放在首位，要求每一位黨員積極投身“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)中，真正做一個(gè)“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的合格黨員。

關(guān)鍵詞 學(xué)習(xí) 黨章

中圖分類號(hào)：D219 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》是中國(guó)共產(chǎn)黨為實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)所制定的根本法規(guī)，是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須嚴(yán)格遵守的基本準(zhǔn)則和規(guī)定。它是共產(chǎn)黨人的必讀書，也是黨員終身遵守的行為規(guī)范。每個(gè)黨員都要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)其基本內(nèi)涵，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面把握。

從地位上把握，黨章是黨的整體意志的體現(xiàn)，是黨內(nèi)的普遍行為規(guī)范，具有最高權(quán)威和最大約束力的黨內(nèi)法規(guī)，是黨的根本大法。黨內(nèi)法規(guī)包含許多門類，適應(yīng)不同范圍、層次及不同對(duì)象，包括規(guī)章制度、規(guī)則條例等。黨內(nèi)其他法規(guī)，都是黨章的延伸或補(bǔ)充，都必須服從或從屬于黨章。 另外，從黨章產(chǎn)生看，只有黨的全國(guó)代表大會(huì)，才能制定、頒布和修改黨章。從黨成立到現(xiàn)在，我們黨對(duì)黨章先后進(jìn)行了十八次修改，每次修改，都是通過(guò)黨的全國(guó)代表大會(huì)來(lái)完成的。這從另一個(gè)方面體現(xiàn)了黨章在我們黨內(nèi)至高無(wú)上的地位。

從作用上把握，黨章在黨內(nèi)生活中起著重要的作用，她是黨立黨、管黨、治黨的總章程、總規(guī)矩。是政黨的一面旗幟，具有引領(lǐng)方向、凝聚力量、展示形象的重大作用。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系。黨章通過(guò)規(guī)定黨的各級(jí)組織職責(zé)、黨員的權(quán)利與義務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系的功能，使黨的各個(gè)部門、各級(jí)組織，互相配合、各司其職，保證黨內(nèi)正常秩序。新黨章根據(jù)人民意愿和事業(yè)發(fā)展需要，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用。正確處理好黨內(nèi)關(guān)系，是保證黨的和諧團(tuán)結(jié)的重要條件。二是指導(dǎo)黨的工作。黨的工作一刻也少不了法規(guī)作為依據(jù)。黨章是黨內(nèi)的“母法”，黨內(nèi)其他法規(guī)則為黨內(nèi)的“子法”。黨章是要執(zhí)行的，它本身原則性要靠許多具體法規(guī)去實(shí)施落實(shí)、去檢查驗(yàn)收。有法可依，有章可循，黨的各項(xiàng)工作才能順利開展。否則就會(huì)導(dǎo)致無(wú)序甚至混亂的狀態(tài)發(fā)生。三是嚴(yán)格黨的紀(jì)律。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。新形勢(shì)下新黨章對(duì)黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)黨組織的權(quán)利與義務(wù)都作出了明確的規(guī)定，提出了一些新要求。一旦違反，就會(huì)受到相應(yīng)的紀(jì)律處分，從而保證黨的純潔和行動(dòng)統(tǒng)一。

從內(nèi)容上把握，《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的基本內(nèi)容包括總綱，條文兩大部分，總綱是黨章的前提和總則，即綱領(lǐng)、要領(lǐng)，條文部分包括十一章五十三條。新黨章對(duì)黨的性質(zhì)、宗旨，黨的指導(dǎo)思想、奮斗綱領(lǐng)及黨的重大方針政策都作出了明確的規(guī)定，還規(guī)定了黨組織和黨員的行動(dòng)規(guī)范。習(xí)近平同志提出學(xué)習(xí)《黨章》要注意新內(nèi)容、新要求。重點(diǎn)是這兩個(gè)“新”。十八大對(duì)十七大黨章的重要修改有：

黨章對(duì)總綱部分關(guān)于黨的建設(shè)的總體要求作了適當(dāng)修改。增寫的加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨等新內(nèi)容，有利于保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、純潔性，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。純潔性建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)一起稱為黨的建設(shè)的主線。

黨章條文部分對(duì)黨員、黨的干部和黨的組織分別提出了一些新的更高的要求。對(duì)黨員提出的新要求表現(xiàn)在第三條第一項(xiàng)第一句修改為認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。作此修改，目的在于引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

對(duì)黨的干部提出的新要求表現(xiàn)在第三十三條增寫了選拔、監(jiān)督干部的內(nèi)容，第一款強(qiáng)調(diào)選拔干部要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，第二款增寫了黨重視監(jiān)督干部的內(nèi)容；第三十四條第五項(xiàng)增寫了黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持原則，講黨性、重品行、作表率。充實(shí)這些內(nèi)容，目的在于更好地樹立正確用人導(dǎo)向、堅(jiān)持公道正派的用人作風(fēng)、提高選人用人的公信度，強(qiáng)化干部監(jiān)督，促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

對(duì)黨的基層組織提出了新要求表現(xiàn)在第三十一條第一項(xiàng)增寫了積極創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)容；第三十一條第二項(xiàng)第一句修改為組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。作這樣的修改，目的在于落實(shí)用馬克思主義中國(guó)化的最新成果特別是科學(xué)發(fā)展觀來(lái)武裝全黨的戰(zhàn)略任務(wù)，發(fā)揮基層黨組織在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀落到基層、落到實(shí)處方面的重要作用。

每個(gè)黨員只有深入學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)新黨章，才能更好地貫徹執(zhí)行黨的好政策，樹立可親可信的新形象；只有自己對(duì)黨忠誠(chéng)，才有資本去教育廣大黨員，引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展新常態(tài)，當(dāng)好“兩學(xué)一做”的排頭兵。