趙振華

去產(chǎn)能是一個(gè)時(shí)期以來全世界都在討論的話題，因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)進(jìn)入增長衰退期，產(chǎn)能過剩問題凸顯。產(chǎn)能嚴(yán)重過剩也成為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的障礙，做好去產(chǎn)能工作決定了我國經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，決定了中國夢(mèng)能否如期實(shí)現(xiàn)。究竟如何認(rèn)識(shí)去產(chǎn)能，去誰的產(chǎn)能，誰來去產(chǎn)能等問題有待于深入探討。

縮小產(chǎn)能未必是壞事。產(chǎn)能就是生產(chǎn)能力。企業(yè)再生產(chǎn)無非存在3種情況，一種是擴(kuò)大再生產(chǎn)，一種是簡單再生產(chǎn)，一種是縮小再生產(chǎn)。過去無論講資本主義再生產(chǎn)還是講社會(huì)主義再生產(chǎn)都習(xí)慣于將其與價(jià)值判斷聯(lián)系起來。把擴(kuò)大再生產(chǎn)與好聯(lián)系起來，把簡單再生產(chǎn)與壞聯(lián)系起來，更不用說縮小再生產(chǎn)了。其實(shí)再生產(chǎn)的擴(kuò)大和縮小與價(jià)值判斷的好和壞沒有必然聯(lián)系，關(guān)鍵看效益，看對(duì)環(huán)境有無影響。能夠提高效益或減少損失對(duì)企業(yè)而言就是好事。如果產(chǎn)品賣得出去，有市場，有利潤，擴(kuò)大再生產(chǎn)當(dāng)然是好事；相反，如果產(chǎn)品賣不出去，收不抵支，顯然越擴(kuò)大再生產(chǎn)就會(huì)賠得越多，自然就不是好事而是壞事。

去產(chǎn)能是要去嚴(yán)重過剩產(chǎn)能，一般的供大于求是正?，F(xiàn)象；去產(chǎn)能不適用所有行業(yè)，因?yàn)椴⒉皇撬挟a(chǎn)能都過剩。去產(chǎn)能的重點(diǎn)是去落后過剩產(chǎn)能。

產(chǎn)能過剩是結(jié)構(gòu)性的，并不意味著全國所有行業(yè)所有地區(qū)所有企業(yè)的產(chǎn)能都過剩。從產(chǎn)業(yè)來看，目前我國過剩產(chǎn)能主要集中于制造業(yè)、加工業(yè)。一個(gè)時(shí)期以來，國產(chǎn)大豆、生豬、有機(jī)食品、綠色食品，精密機(jī)床、精密儀器、芯片，優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、優(yōu)質(zhì)教育等都處于嚴(yán)重的供不應(yīng)求狀態(tài)，根本不存在產(chǎn)能過剩問題。從區(qū)域來看，有的地區(qū)存在過剩產(chǎn)能，有的地區(qū)不存在過剩產(chǎn)能。從企業(yè)來看，有的企業(yè)產(chǎn)品過剩，有的企業(yè)產(chǎn)品仍然嚴(yán)重供不應(yīng)求。在全國相當(dāng)多行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的條件下，有的企業(yè)產(chǎn)能并不過剩，而是供不應(yīng)求，不僅不能去產(chǎn)能，而是要乘勢(shì)而上，擴(kuò)大產(chǎn)能。因此，去產(chǎn)能也是結(jié)構(gòu)性的。

去產(chǎn)能不是要讓所有企業(yè)都平均地降低產(chǎn)能，而是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用。究竟哪些產(chǎn)能過剩，哪個(gè)企業(yè)的產(chǎn)能過剩，哪個(gè)地區(qū)的產(chǎn)能過剩，不能由政府說了算，而是由市場說了算。在一般情況下，行業(yè)產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品供大于求，價(jià)格就要下跌，企業(yè)利潤率就要降低，甚至虧本。長期虧本，企業(yè)自然要減少生產(chǎn)。同一個(gè)行業(yè)的同一種產(chǎn)品往往是由很多企業(yè)生產(chǎn)，究竟保留哪家企業(yè)，保留哪家產(chǎn)品，不是政府說了算，而是由市場說了算。誰家產(chǎn)品質(zhì)量好，管理水平高，勞動(dòng)生產(chǎn)率高，具有市場抗壓能力，就保留誰家的，相反就淘汰。有的企業(yè)要減少生產(chǎn)，有的企業(yè)則要停止生產(chǎn)。

在去產(chǎn)能中，既要充分發(fā)揮市場決定作用，也要更好發(fā)揮政府作用。一是要提供公平競爭環(huán)境，讓企業(yè)在公平競爭中去產(chǎn)能。二是要提供比較完善的社會(huì)保障和就業(yè)培訓(xùn)制度，特別是失業(yè)保險(xiǎn)制度，因?yàn)槿ギa(chǎn)能的過程必然伴隨企業(yè)勞動(dòng)力失業(yè)，客觀上要求政府要解決失業(yè)保險(xiǎn)問題，同時(shí)讓失業(yè)人員通過培訓(xùn)，找到新工作，以確保社會(huì)穩(wěn)定。三是可以通過產(chǎn)業(yè)政策，制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，同時(shí)通過財(cái)政、金融政策支持符合產(chǎn)業(yè)政策要求的新的產(chǎn)業(yè)生長和發(fā)展。