董春付

【摘 要】作為廣大農(nóng)村干部與群眾比較關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展以及人們生活水平的提升。另外，由于當(dāng)前農(nóng)村改革深化工作的不斷開(kāi)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體制的不斷運(yùn)行，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作越來(lái)越重要。因此，本課題主要針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中的問(wèn)題，分析實(shí)施農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的合理舉措，從而有效促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理；農(nóng)業(yè)；改革

引言

農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施積極改革，為農(nóng)村財(cái)會(huì)工作提出了一定的要求。隨著現(xiàn)代社會(huì)信息化的發(fā)展，農(nóng)村自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也會(huì)相應(yīng)發(fā)生變化，因此改革農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是一種必然趨勢(shì)。為此，筆者針對(duì)這一問(wèn)題，對(duì)如何在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的改革中獲得積極發(fā)展，進(jìn)行方法論的研究，以此有效促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)管理工作改革的重要性

隨著近些年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)得到一定進(jìn)步，而且農(nóng)村的綜合實(shí)力以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著變化，在這樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，需要不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的改革，才能有效提升農(nóng)民的生活水平。其次，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，與之相對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理也需要提升自身的水平。財(cái)務(wù)管理工作水平對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升有非常緊密的聯(lián)系，但是當(dāng)前農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理體制存在著一定的問(wèn)題[1]。因此，進(jìn)行農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)管理改革具有重要意義；最后，農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)管理改革對(duì)提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法律意識(shí)具有重要作用。受到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法律地位不明確性的影響，造成在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作上存在一些含混的政策問(wèn)題，沒(méi)有明確規(guī)定農(nóng)村集體資產(chǎn)是否可以進(jìn)行抵押，是否要繳納一定的經(jīng)營(yíng)收入的增值稅等，而且最關(guān)鍵的是存在著領(lǐng)導(dǎo)法制觀(guān)念的淡薄現(xiàn)象，隨意任免集體經(jīng)濟(jì)組織干部。這些都決定了在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中急需實(shí)施財(cái)務(wù)管理工作的改革，從而更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二、目前農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)經(jīng)管理人員的業(yè)務(wù)水平有待提升

受到鄉(xiāng)村兩級(jí)人員屢屢變動(dòng)的影響，在農(nóng)經(jīng)管理工作中經(jīng)常出現(xiàn)工作人員缺乏一定的責(zé)任意識(shí)，而且業(yè)務(wù)水平與綜合素質(zhì)都有待提高，從而使農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化水平得不到顯著提升。首先，一些工作人員缺乏記賬規(guī)則的知識(shí)，導(dǎo)致科目混用、多借多貸以及賬簿記錄的“刮、涂”現(xiàn)象；其次，盡管經(jīng)過(guò)多次培訓(xùn)，但是對(duì)個(gè)別單據(jù)的使用方面仍然出現(xiàn)一些問(wèn)題；另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)管理工作人員的學(xué)歷不高，素質(zhì)水平較低；最后，農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)管理的隊(duì)伍與班子不太穩(wěn)定，會(huì)計(jì)人員的流動(dòng)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

（二）較少的農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)管理人員，專(zhuān)職不專(zhuān)責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有農(nóng)財(cái)管理工作人員的人事權(quán)。另外，人事制度的不斷改革與發(fā)展，一些合同制工人盡管具有一定的管理水平、工作經(jīng)驗(yàn)等，但是一些被解除了勞動(dòng)合同，還有一些能力較強(qiáng)的，政治覺(jué)悟較高的人員也從農(nóng)經(jīng)工作崗位上調(diào)離出去，因此這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)管理人員較少，而且業(yè)務(wù)量比較繁重的現(xiàn)象，但是當(dāng)前仍有一些農(nóng)經(jīng)管理人員被調(diào)離農(nóng)經(jīng)管理工作崗位，因此急需改變這種現(xiàn)狀[2]。

（三）農(nóng)業(yè)集體資產(chǎn)管理水平不高

首先，在我國(guó)的農(nóng)村集體資產(chǎn)中存在著相當(dāng)比重的不良資產(chǎn)；其次，關(guān)于清查農(nóng)村集體資產(chǎn)的工作沒(méi)有嚴(yán)密、科學(xué)的制度做保證，就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的呆賬、死賬、固定資產(chǎn)的報(bào)廢與損毀現(xiàn)象，從而進(jìn)一步地阻礙農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后，在農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)的管理上存在著一定的空白。其一，資源性資產(chǎn)還不屬于農(nóng)村集體資產(chǎn)的賬簿，而且對(duì)農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一的管理；其二，在進(jìn)行農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)發(fā)包、轉(zhuǎn)租與出租的工作中，缺乏規(guī)范的操作程序?yàn)橹峁┙梃b，從而造成暗箱操作、違規(guī)操作現(xiàn)象的出現(xiàn)，這會(huì)導(dǎo)致大量群眾集體上訪(fǎng)，從而對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定造成一定的影響。

三、農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)管理工作改革的重要舉措

（一）完善農(nóng)村各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，促進(jìn)良好財(cái)務(wù)監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制的建立

當(dāng)前，現(xiàn)代農(nóng)村財(cái)會(huì)體制實(shí)行有效改革，以農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度的完善，以及財(cái)務(wù)監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制的建立為基礎(chǔ)。一方面，合理將崗位職責(zé)、分工情況進(jìn)行明確，使總會(huì)計(jì)、核算中心主任、村支部書(shū)記、總出納以及村民會(huì)議等等的責(zé)任與分工得以明確，有效地將財(cái)務(wù)管理的漏洞堵塞好，并且還要積極把農(nóng)村財(cái)務(wù)收支與決算管理、嚴(yán)格開(kāi)支審批、規(guī)范現(xiàn)金管理等制度積極建立起來(lái)，從而使完整的目標(biāo)責(zé)任體系建立起來(lái)[3]。另外，還要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站集中檢查執(zhí)行制度的情況，并在年末進(jìn)行評(píng)價(jià)考核聘任制會(huì)計(jì)，針對(duì)工作業(yè)績(jī)情況，執(zhí)行制度等方面，發(fā)放其績(jī)效工資。

（二）努力提升農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的會(huì)計(jì)電算化水平，達(dá)到人員持證上崗

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員的水平不高，需要加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)工作。尤其是要加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的電算化工作，可以購(gòu)置、安裝一些軟件與硬件設(shè)施，進(jìn)行離崗或在崗的培訓(xùn)工作。針對(duì)人員的實(shí)際情況，通過(guò)分批、分期以及分層次與不間斷地培訓(xùn)，使人員的專(zhuān)業(yè)技能和理論知識(shí)得到一定的加強(qiáng)與深化，促進(jìn)培訓(xùn)者全面了解會(huì)計(jì)現(xiàn)代化的工作，并且加強(qiáng)工作人員的知識(shí)技能水平，使人員的工作積極性得到顯著提升，從而有效提升工作效率。除此以外，還要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的會(huì)計(jì)證上崗的監(jiān)督，必須在經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考試合格的基礎(chǔ)上，并且得到縣農(nóng)業(yè)局與財(cái)政局的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)證的基礎(chǔ)上上崗工作，嚴(yán)格控制會(huì)計(jì)人員的持證上崗的程序[4]。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)村集體資產(chǎn)，加強(qiáng)資產(chǎn)配置的管理工作

首先，積極加強(qiáng)清查農(nóng)村集體資產(chǎn)的工作力度，積極利用農(nóng)村集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資方式促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)管。一方面，加強(qiáng)對(duì)不良資產(chǎn)的清查與清收力度，還要聯(lián)合村集體的作用實(shí)施清管工作；另一方面，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清查工作，徹底清查所轄村的集體資產(chǎn)，做好壞賬、死賬等的清查，并作出相應(yīng)的清查報(bào)告；其次，有效清查農(nóng)村集體債權(quán)行為，使農(nóng)村的集體資產(chǎn)損失現(xiàn)象得以減少；另外，還要促進(jìn)農(nóng)村集體資金的監(jiān)管工作，使制度得以強(qiáng)化與落實(shí)。對(duì)于農(nóng)經(jīng)站來(lái)說(shuō)，應(yīng)該對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的運(yùn)行情況進(jìn)行定期或不定期的抽查、互查、聯(lián)查以及檢查等，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題則應(yīng)該依據(jù)相關(guān)文件進(jìn)行查處，還要積極鼓勵(lì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員學(xué)習(xí)相關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)的法律法規(guī)工作，使農(nóng)村集體資產(chǎn)得到一定的安全保證。最后，可以將農(nóng)村集體“三資”臺(tái)賬積極建立起來(lái)，使市、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)工作得以實(shí)現(xiàn)，達(dá)到市監(jiān)督鄉(xiāng)、鄉(xiāng)監(jiān)督村“一線(xiàn)式”管理模式的形成。

（四）促進(jìn)廉政建設(shè)工作水平，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)監(jiān)督

要想積極促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)秩序的良好發(fā)展，需要加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作。首先，市鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)該每年舉行一次對(duì)一定比例村的普審工作，而市級(jí)重點(diǎn)應(yīng)該對(duì)群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行合理審計(jì)。積極借助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)審計(jì)、農(nóng)村干部離任審計(jì)、農(nóng)村干部任期責(zé)任目標(biāo)審計(jì)等形式，加強(qiáng)監(jiān)管農(nóng)村集體資產(chǎn)的力度。還要積極與紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)等依法追究農(nóng)村集體資產(chǎn)中的侵占、揮霍、挪用以及截留行為，從而使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得以積極、健康的發(fā)展，有效提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的水平[5]。

四、結(jié)論

綜上，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)獲得積極向上發(fā)展，改革農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)管理工作是非常重要的。因此，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)該高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的改革工作，為了使農(nóng)民生活水平得到一定提升，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展采取有效措施，共同促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

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