董蘭芳

摘 要：事業(yè)單位作為我國(guó)重要的公共部門，在我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位要想取得有效的運(yùn)行和發(fā)展，必須要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，能夠提升事業(yè)單位資金的使用率，促進(jìn)事業(yè)單位更好地適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展。在當(dāng)前的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在著一些問(wèn)題不容樂(lè)觀，影響了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有效進(jìn)行，究其原因是多方面的，本文會(huì)重點(diǎn)針事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，提出相關(guān)的解決對(duì)策，希望能夠?yàn)槭聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員提供一定的參考意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

事業(yè)單位是指不以盈利為目的，為了社會(huì)公益而組建的服務(wù)性職能機(jī)構(gòu)，它的主要性質(zhì)是公益性。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和事業(yè)單位改革的進(jìn)行，事業(yè)單位為了要適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要就要改變財(cái)務(wù)管理模式，提高財(cái)務(wù)管理的效益，這樣才能保證事業(yè)單位為社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)。在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，事業(yè)單位必須要清楚地認(rèn)識(shí)到自身在財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題，并采取積極的措施加以改進(jìn)，以提升事業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的有效性。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)不高

財(cái)務(wù)人員素質(zhì)水平對(duì)財(cái)務(wù)管理效率具有決定性影響。當(dāng)前，我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員專業(yè)技能水平參差不齊，落后于我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。這主要是由于財(cái)務(wù)管理人員缺乏法律觀念，違法違規(guī)操作現(xiàn)象嚴(yán)重；財(cái)務(wù)管理工作準(zhǔn)入條件較低，導(dǎo)致工作人員的專業(yè)素養(yǎng)無(wú)法滿足崗位職能需求；思想觀念較為落后，職業(yè)道德意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有對(duì)新的財(cái)務(wù)管理制度、管理法則進(jìn)行及時(shí)主動(dòng)的學(xué)習(xí)，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作造成了不利影響。

（二）預(yù)算管理水平不高

事業(yè)單位預(yù)算水平不高主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，預(yù)算編制方法落后。當(dāng)前，我國(guó)事業(yè)單位中很多采用的是基數(shù)預(yù)算法，并沒(méi)有采用財(cái)務(wù)部門規(guī)定的零基預(yù)算法；第二，事業(yè)單位的預(yù)算編制不完整。收入和支出報(bào)表都缺乏計(jì)劃性，導(dǎo)致了預(yù)算報(bào)表準(zhǔn)確性的缺乏；第三，預(yù)算編制工作缺乏及時(shí)性。當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位的很多預(yù)算報(bào)表的完成都是在上季度結(jié)束后才進(jìn)行下季度預(yù)算編制工作，從來(lái)沒(méi)有在年初就對(duì)全年的預(yù)算工作進(jìn)行編制，這充分說(shuō)明了事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算工作不夠及時(shí)；第四，虛假現(xiàn)象存在。很多事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算時(shí)故意隱瞞財(cái)政收入，隨便擴(kuò)大開(kāi)支項(xiàng)目；第五，忽視了對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的評(píng)價(jià)和考核工作；很多事業(yè)單位經(jīng)常把工作的重點(diǎn)放在對(duì)預(yù)算的事中過(guò)程中，忽視了事后對(duì)資金流向的監(jiān)督，影響了事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的真實(shí)性。

（三）財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制不完善

由于我國(guó)的事業(yè)單位是受政府扶植的，財(cái)務(wù)的運(yùn)營(yíng)狀況如何應(yīng)該受到相關(guān)部門的監(jiān)督和控制，但實(shí)際上由于各種原因，事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管工作實(shí)行的不到位，內(nèi)外部監(jiān)管工作協(xié)調(diào)性不高，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)運(yùn)行中存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，不僅威脅著事業(yè)單位的資金運(yùn)行安全，很大程度上還可能會(huì)危害事業(yè)單位的形象和信譽(yù)度，進(jìn)而降低政府的威信力。因此，事業(yè)單位有必要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管。

二、完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)

首先，提高財(cái)務(wù)人員的管理水平。財(cái)務(wù)人員要具有主動(dòng)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新意識(shí)，能根據(jù)時(shí)代的發(fā)展不斷提升自身的理論知識(shí)和實(shí)踐技能，應(yīng)對(duì)知識(shí)變革帶來(lái)的影響；提升自身的職業(yè)修養(yǎng)，在履行職責(zé)的同時(shí)規(guī)范自身的行為；提高對(duì)財(cái)務(wù)人員的學(xué)歷要求，吸收各方面專業(yè)人才，為新時(shí)期財(cái)務(wù)工作奠定人才基礎(chǔ)。其次，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的績(jī)效管理。設(shè)定符合事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作要求的績(jī)效管理制度，根據(jù)績(jī)效管理執(zhí)行情況，找出工作人員的差距，并制定有效的解決措施；對(duì)財(cái)務(wù)人員的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估和反饋，評(píng)估可采用書面+面談結(jié)合的方式，增加評(píng)估人員與財(cái)務(wù)管理人員之間的互動(dòng)交流，為后期的工作改進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

（二）大力加強(qiáng)預(yù)算管理

預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，因此要加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理必須要做好預(yù)算工作，協(xié)調(diào)好事業(yè)單位各部門之間的關(guān)系，可以從以下幾個(gè)方面做起：第一，事業(yè)單位在堅(jiān)持“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”原則的基礎(chǔ)上要加強(qiáng)預(yù)算編制工作，采用財(cái)務(wù)部門規(guī)定的零基預(yù)算法，合理安排資金流向，細(xì)化收支預(yù)算項(xiàng)目，切實(shí)保證預(yù)算工作和事業(yè)單位的實(shí)際支出相符；第二，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理工作。在轉(zhuǎn)型資金制定的過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員要參與決策的制定，保證資金的有效流轉(zhuǎn)，防止挪用、擠占、超支的現(xiàn)象發(fā)生；第三，事業(yè)單位要保證預(yù)算的執(zhí)行力度。這就需要加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督，制定績(jī)效考核體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算中存在的問(wèn)題，進(jìn)而采取有效的措施，防止同類問(wèn)題再次發(fā)生。

（三）構(gòu)建財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

為了提升事業(yè)單位資金的使用效率，提升財(cái)務(wù)管理水平，事業(yè)單位有必要建立一套完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，從而有效控制單位預(yù)算的執(zhí)行、資金的使用、資產(chǎn)的管理等。另外，事業(yè)單位在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)要明確責(zé)任制，嚴(yán)格按照各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的工作流程制定相關(guān)的工作制度，明確各崗位工作人員的職責(zé)和權(quán)限，一旦出現(xiàn)財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題可以很快找出問(wèn)題的根源，從而有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，提高財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)性。此外，事業(yè)單位還有必要建立一套科學(xué)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)預(yù)算管理，建立完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、控制和評(píng)估體系，保證單位各項(xiàng)資金用到實(shí)處，從而為單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作提供充足的制度保障，提高資金使用的有效性。

（四）大力開(kāi)展事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)

對(duì)于財(cái)務(wù)管理行業(yè)而言，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)給我國(guó)財(cái)務(wù)信息化工作的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，事業(yè)單位也必須抓住機(jī)遇，將財(cái)務(wù)管理工作與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行深入融合，積極引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)代理記賬、云會(huì)計(jì)、云財(cái)務(wù)與云審計(jì)服務(wù)等第三方財(cái)務(wù)服務(wù)模式，推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。事業(yè)單位要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”這一發(fā)展契機(jī)，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，不斷優(yōu)化企業(yè)財(cái)務(wù)信息化工作模式，從而提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率，改善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀。

（五）加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表分析

由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位也受到了市場(chǎng)的沖擊，如果事業(yè)單位再單純依靠政府的財(cái)政撥款，必然會(huì)影響事業(yè)單位的發(fā)展。因此，事業(yè)單位要拓寬資金的渠道，這樣才能保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有效進(jìn)行。這就需要事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)表分析，通過(guò)借鑒企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表分析的方法對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行效率，資產(chǎn)與負(fù)債的結(jié)構(gòu)比重以及資產(chǎn)使用效率和閑置情況等進(jìn)行分析，為事業(yè)單位提供最為有效的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，便于事業(yè)單位對(duì)資金進(jìn)行合理配置。

（六）強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算

強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算主要從以下幾個(gè)方面做起：首先要加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算和決算核算的軟件一體化建設(shè)，由傳統(tǒng)的賬薄生成決算報(bào)表，便于對(duì)單位財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和管理；其次，加強(qiáng)事業(yè)單位專項(xiàng)資金的核算，按照類別進(jìn)行核算，這樣能夠了解專項(xiàng)基金的使用情況；其次，明確單位財(cái)務(wù)管理工作流程，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表的編制和填寫，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性，使財(cái)務(wù)核算工作更加規(guī)范化和制度化，提升整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作的有效性。最后，要加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，并制定相關(guān)的法律、法規(guī)，這樣才能夠?yàn)槭聵I(yè)單位的會(huì)計(jì)人員提供法律保障，使財(cái)務(wù)人員做到有法可依，防止違法現(xiàn)象的發(fā)生。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的意義

（一）符合了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)

加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，符合了當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，順應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境下事業(yè)單位要想取得長(zhǎng)遠(yuǎn)地發(fā)展就必須要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，不斷加強(qiáng)自身內(nèi)部管理體系，以適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境。事業(yè)單位作為我國(guó)科教興國(guó)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要機(jī)構(gòu)，必須要保證財(cái)務(wù)管理的有效進(jìn)行，解決財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，著眼于事業(yè)單位當(dāng)前的實(shí)際情況，加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，發(fā)展事業(yè)單位獨(dú)具特色的財(cái)務(wù)管理體系，這樣才能保證事業(yè)單位在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大潮中求得生存與發(fā)展。

（二）依法進(jìn)行財(cái)務(wù)管理

通過(guò)加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，有效地對(duì)單位的資金進(jìn)行了合理分配和使用，提高了資金的使用效率。俗話說(shuō)：“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，事業(yè)單位也不例外，必須要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的法規(guī)和制度建設(shè)，這樣才能保證資金的合理運(yùn)用，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上，在我國(guó)當(dāng)前的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中還存在著很多問(wèn)題，比如財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)不高，預(yù)算管理水平落后，財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制不完善等，因此必須要加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，這樣才能保證事業(yè)單位工作職能的發(fā)揮，使更多的人受益。

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