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堅(jiān)持規(guī)范發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社

2016年3月22日，農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)布了關(guān)于深入開展農(nóng)機(jī)合作社示范創(chuàng)建活動(dòng)的通知。通知指出，“十三五”期間，農(nóng)業(yè)部擬組織創(chuàng)建1 000家全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社示范社，其中2016年首批推薦認(rèn)定200家。

此次活動(dòng)對(duì)申報(bào)條件進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，如入社成員原則上不少于30個(gè)；近2年年均農(nóng)機(jī)服務(wù)面積達(dá)到1萬(wàn)畝以上；有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和較為完善的機(jī)庫(kù)棚和維修間等設(shè)施；擁有農(nóng)機(jī)原值200萬(wàn)元以上，大中型或?qū)Ｓ锰厣r(nóng)機(jī)不少于20臺(tái)（套）；有較合理的盈余分配和較緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，合作社帶動(dòng)成員增收致富和周邊農(nóng)戶節(jié)本增效效果明顯，在促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展多種形式土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)方面作用突出等。嚴(yán)格的遴選機(jī)制的目的是要引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社向“有完善的裝備設(shè)施、有良好的運(yùn)行機(jī)制、有健全的管理制度、有較大的服務(wù)規(guī)模、有顯著的綜合效益”方向發(fā)展，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

據(jù)悉，截至2015年12月底，全國(guó)登記注冊(cè)的農(nóng)民合作社達(dá)153.1萬(wàn)家，比上年底增長(zhǎng)18.8%，實(shí)際入社農(nóng)戶10 090萬(wàn)戶，約占農(nóng)戶總數(shù)的42%，較上年提高6.5個(gè)百分點(diǎn)。“十二五”期間，廣東省農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展迅速，截止2015年底已登記在冊(cè)的農(nóng)機(jī)合作社1 023個(gè)，入社成員達(dá)到20 146戶，擁有農(nóng)機(jī)具38 834臺(tái)（套），服務(wù)農(nóng)戶總數(shù)達(dá)到52.96萬(wàn)戶，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)總收入達(dá)到7.22億元。從這些發(fā)展實(shí)踐成果看，農(nóng)機(jī)合作社己成為廣東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織中最具實(shí)力、作業(yè)發(fā)揮最突出的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體之一，正成為農(nóng)業(yè)裝備市場(chǎng)需求和推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化的主力軍。

然而不能忽視的是，近年來(lái)，隨著農(nóng)機(jī)合作社的數(shù)量越來(lái)越多，農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)的縮小，政策扶持在分散，同行競(jìng)爭(zhēng)在加劇，合作社的收入增長(zhǎng)難度也在加大。在調(diào)查中，他們普遍感到農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)量越來(lái)越多，但是真正收入比較高的項(xiàng)目越來(lái)越少，錢越來(lái)越難賺，增加收入、提高經(jīng)濟(jì)效益的難度越來(lái)越大，囿于辦法少、路子窄，遇到了發(fā)展路上的“坎”。在調(diào)查中，不少合作社反應(yīng)最大的“坎”仍是資金問(wèn)題，沒(méi)有足夠的資金支持就意味著不能投入足夠的設(shè)備，沒(méi)有足夠的設(shè)備就意味著無(wú)法擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，從根本上阻礙了合作社的發(fā)展。再加上用地、保險(xiǎn)、維修等一系列困局，在經(jīng)歷了數(shù)年的高速發(fā)展后，廣東省的農(nóng)機(jī)合作社如何再創(chuàng)輝煌成了一個(gè)待解難題。

在現(xiàn)實(shí)困局下，如何力爭(zhēng)在“十三五”期間讓廣東省的農(nóng)機(jī)合作社擠身于全國(guó)1 000強(qiáng)，又如何讓這些合作社真正發(fā)揮服務(wù)、帶動(dòng)作用，除了合作社自身建設(shè)需完善外，職能部門的引導(dǎo)、扶持也非常關(guān)鍵。

今年是“十三五”開局之年，我們要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念指導(dǎo)、扶持和服務(wù)合作社，積極推進(jìn)組織形式創(chuàng)新、運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，從體制機(jī)制上激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的活力和創(chuàng)造力，破解農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展中的困惑與迷茫，使合作社真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。