姬小娟

摘 要：隨著統(tǒng)計工作的不斷精細，越來越多的統(tǒng)計工作將向基層統(tǒng)計站所下延，基層統(tǒng)計工作的業(yè)務量逐年增加。國家及省局分別就街辦統(tǒng)計工作提出了規(guī)范要求。本文透過渭城區(qū)街辦統(tǒng)計工作的現狀及存在問題分析，并提出解決問題的辦法，旨在為其他兄弟縣區(qū)加強街辦基層統(tǒng)計工作有所幫助。

關鍵詞：統(tǒng)計；街辦基層；問題；對策

基層統(tǒng)計是整個統(tǒng)計大廈的基石，是統(tǒng)計數據的源頭，更是我國整個統(tǒng)計工作的基礎。近年來，隨著統(tǒng)計任務的不斷增多，對基層統(tǒng)計信息中心的建設提出了更新、更高的要求。如何搞好基層統(tǒng)計信息中心建設，更好地發(fā)揮基層統(tǒng)計數據的關口作用，對做好各項統(tǒng)計調查工作任務具有十分重要的指導意義。

一、渭城區(qū)街辦統(tǒng)計工作現狀

2015年，渭城區(qū)以“基層基礎建設年”活動為契機，以提高基層統(tǒng)計數據質量為目的，在10個街辦統(tǒng)一設置統(tǒng)計信息中心，作為各街辦的內設工作機構，在街辦的領導下負責本轄區(qū)統(tǒng)計工作，接受上級統(tǒng)計部門的業(yè)務指導。同時，以機構專業(yè)化、崗位標準化、手段信息化、培訓制度化、流程規(guī)范化、執(zhí)法常態(tài)化的“六化”建設為抓手，統(tǒng)一了辦公場所、充實了統(tǒng)計人員、配齊了硬件設備、接通了統(tǒng)計內網，規(guī)范了統(tǒng)計流程，實現了統(tǒng)計網絡五級互聯(lián)互通，使基層統(tǒng)計職能得到了有效的發(fā)揮，統(tǒng)計服務街辦發(fā)展的作用得到了顯著的提升。既理順了管理體制，夯實了工作責任，適應了基層統(tǒng)計工作的新形勢、新要求，也為基層統(tǒng)計單位減輕了工作壓力，能夠更加專心地聚焦本職工作，更加認真地做好統(tǒng)計業(yè)務。

二、基層統(tǒng)計工作中存在的問題及困難

經過努力，全區(qū)街辦工作得到了有效地加強，街辦統(tǒng)計信息中心在人員、軟硬件設備的配置方面都得到了有效地提升，但仍存在一定的問題。

（一）各街辦領導對基層統(tǒng)計信息站工作重視程度不一

從省市區(qū)的政府分工來看，分管統(tǒng)計工作的領導必是常務，這無形中就增加了對統(tǒng)計工作的重視程度。但從目前各街辦的領導分工來看，大部分街辦分管統(tǒng)計工作的都不是排名靠前的副主任，這樣就對街辦統(tǒng)計工作的高質量開展帶來了一定的影響。加之，部分街辦領導存在統(tǒng)計工作與其他工作相比難出成績，而且還費時、費人的思想，因此對統(tǒng)計工作的投入也就相對較少，人員的配備上不能有效地調劑，人員不足，影響街辦統(tǒng)計工作的正常開展。

（二）基層統(tǒng)計工作人員良莠不齊

一是部分人員文化程度不高，年齡偏大。由于街辦統(tǒng)計工作都是比較具體的工作，而且隨著信息技術的不斷發(fā)展，對統(tǒng)計人員的要求也越來越高。但由于街辦統(tǒng)計在整個街辦的部門組成中，是一個出力但是難出成績的部門，因此大部分的年輕人都不愿意從事統(tǒng)計工作，致使統(tǒng)計崗位上的同志都是一些年齡稍微偏大的人員。

二是基層統(tǒng)計人員流動性大。從街辦統(tǒng)計工作的運轉開展情況來看，由于基層統(tǒng)計業(yè)務量逐年加大，存在一個人可能對應上級統(tǒng)計部門幾個專業(yè)的情況；統(tǒng)計信息中心無編制，和街辦其他部門相比晉升的機會較少等現實問題，使得街辦統(tǒng)計人員的穩(wěn)定性較差，變動頻繁。

（三）基層統(tǒng)計人員待遇低，影響工作積極性

基層統(tǒng)計人員與上級統(tǒng)計部門相比較，普遍存在待遇低的問題，影響了廣大統(tǒng)計人員的積極性。隨著基層統(tǒng)計改革的進一步深化，大量的統(tǒng)計業(yè)務工作將逐步延伸，最基礎、最繁雜的業(yè)務工作都將由基層統(tǒng)計人員完成。沒有任何的加班費補助，甚至連下村入戶、下企業(yè)的交通補助都不能得到及時報銷，甚至還要自掏腰包等等，這些都極大地影響了基層統(tǒng)計人員的工作積極性。

三、加強基層統(tǒng)計工作的對策和建議

（一）繼續(xù)深化統(tǒng)計基層基礎改革，加大對街辦統(tǒng)計信息中心工作的支持力度

統(tǒng)計基層基礎建設一直在路上，為了適應不斷變化的統(tǒng)計工作的需要，繼續(xù)深化基層基礎統(tǒng)計改革勢在必行。一要繼續(xù)加大統(tǒng)計基層基礎建設工作力度，通過不斷完善街辦統(tǒng)計信息中心基本職能、工作制度、統(tǒng)計數據上報流程等各項制度，使街辦統(tǒng)計信息中心工作更加規(guī)范、人員責任更加明確。二要積極協(xié)調督促街辦統(tǒng)計人員定崗情況，確?；鶎尤藛T能夠按要求滿足統(tǒng)計工作的需要。

（二）加強對基層統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓力度，不斷增強統(tǒng)計人員素質

基層統(tǒng)計人員是統(tǒng)計數據最直接的提供者，其業(yè)務素質及業(yè)務能力的高低，對統(tǒng)計數據的好壞至關重要。因此，要把抓好基層統(tǒng)計人員的各類培訓作為提高統(tǒng)計人員業(yè)務能力的抓手。以傳統(tǒng)及網絡授課相結合的方式，加大對統(tǒng)計報表制度、統(tǒng)計法相關知識、計算機技能、統(tǒng)計分析能力、統(tǒng)計數據開發(fā)的培訓力度，不斷提高街辦統(tǒng)計人員依法統(tǒng)計及信息化技術運用的水平，為提高統(tǒng)計數據的準確率提供人才支持。

（三）加大統(tǒng)計宣傳和執(zhí)法力度，為做好基層統(tǒng)計工作保駕護航

《統(tǒng)計法》是提高統(tǒng)計數據質量，保障基層統(tǒng)計人員有效統(tǒng)計的根本保障。應充分利用12.4全國憲法日及12.8日的統(tǒng)計法宣傳日活動，加大對轄區(qū)單位的統(tǒng)計法宣傳力度，使統(tǒng)計調查對象知曉統(tǒng)計、支持統(tǒng)計，積極配合統(tǒng)計工作，從而減輕基層統(tǒng)計人員的工作強度。通過開展統(tǒng)計執(zhí)法，對不支持統(tǒng)計工作的單位及個人進行處理，為做好基層統(tǒng)計工作保駕護航。

（四）努力爭取支持，提高基層統(tǒng)計人員的政治或經濟方面的待遇，調動基層統(tǒng)計人員的工作積極性

為了有效提高街辦統(tǒng)計信息中心人員的工作積極性，建議可以參照食藥、司法等部門的做法，解決街辦統(tǒng)計信息中心的編制問題，將街辦統(tǒng)計信息中心設立為副科機構，解決街辦統(tǒng)計信息中心人員的政治待遇問題。同時，應充分考慮基層工作實際，在相應的工作任務及普調查工作安排中，對基層統(tǒng)計人員的各類補助應予以明確，切實提高統(tǒng)計人員的工作積極性。

（作者單位：咸陽市渭城區(qū)統(tǒng)計局）