陳美琪

摘 要：基于我國人口老齡化的現(xiàn)狀，結合分析我國人口相關統(tǒng)計指標的數(shù)據(jù)，進行了人口老齡化對我國勞動力供給的影響的研究。研究結果表明，通過影響勞動年齡人口比重的變化，人口老齡化造成我國勞動力供給數(shù)量減少；同時中青年勞動年齡人口勞動參與率下降，導致勞動力供給數(shù)量進一步減少。人口老齡化不僅對勞動力供給數(shù)量產(chǎn)生影響，還通過對社會勞動生產(chǎn)率的負作用影響我國勞動力供給質(zhì)量。

關鍵詞：人口老齡化；勞動力供給；勞動參與率；勞動生產(chǎn)率

一、引言

自改革開放30年以來，我國經(jīng)濟發(fā)展高速增長。這不僅得益于制度創(chuàng)新改革和豐富廉價的自然資源，還一定程度上受益于人口紅利。隨著20世紀70年代開始實行的計劃生育政策，我國人均生活水平的提高，生育率水平多年低下與預期壽命水平不斷提高使得我國人口結構逐漸向老齡化發(fā)展。伴隨著人口老齡化的發(fā)展，勞動力市場中的勞動力供給也產(chǎn)生相應變化。即使我國現(xiàn)階段人口結構仍以勞動年齡人口數(shù)量多、比重大為特點，勞動力供給相對充裕，人口紅利依然存在。然而，人口因素對勞動力供給的負面滯后效應，使得關注研究老齡化對勞動力供給的影響具有重要意義。

人口老齡化對于勞動力供給存在影響，并能夠?qū)ξ覈?jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一定的阻力，因此學術界早已開始了對人口老齡化的研究。國際學術界已經(jīng)積累了大量關于人口老齡化的宏觀經(jīng)濟后果的研究文獻，但是大多數(shù)是以發(fā)達國家作為研究主體。[1]因為中國國情的特殊性，國際上關于我國人口老齡化對勞動力供給影響的研究也日漸增多，同時對于我國如何應對人口老齡化帶來的影響提供了越來越多的思路。[2]國內(nèi)學者涉及人口老齡化的社會經(jīng)濟后果研究多是集中于老年人口本身及其帶來的后果，或是集中于老齡化對財政政策的沖擊上；也有學者關注人口老齡化進展對勞動力市場的影響，但基本集中在觀察老齡化所帶來的勞動力供給總量減少趨勢。[3][4]而對勞動力內(nèi)部結構的變化以及勞動力城鄉(xiāng)變化等方面問題關注較少。

二、 人口老齡化背景下我國勞動力供給現(xiàn)狀

我國經(jīng)濟快速發(fā)展和特殊的政策背景加速了人口老齡化的發(fā)展，使得我國的老齡化呈現(xiàn)出“未富先老”的局面。人口基數(shù)大、計劃生育政策和經(jīng)濟高速增長等差異于發(fā)達國家的國情，決定了我國人口老齡化現(xiàn)狀具有老年人口絕對數(shù)量大、老齡化速度快、老齡人口趨于高齡化、不同地區(qū)老齡程度差異大等特點。

在人口老齡化背景下，我國各年齡段勞動年齡人口量必然減少，而勞動力供給總量取決于各年齡段勞動年齡人口量和勞動參與率，因此必須通過分析我國當前勞動參與率來闡述我國勞動力供給的現(xiàn)狀。

根據(jù)人口普查和全國人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)從1990-2005年間我國勞動參與率的年齡結構發(fā)生了明顯變化。我國總勞動參與率下降了2.91%，青年勞動年齡人口參與率下降幅度較大，為17.15%。結合教育發(fā)展的程度等因素綜合考慮，可以預見，我國青年人口在當前的就業(yè)形勢中數(shù)量是逐年降低的。中年群體因為較為成熟的勞動能力和較重的社會責任，其勞動參與程度較高，所以勞動參與率下降幅度較少。老年勞動年齡人口的勞動參與率在15年間基本維持不變，可見老年勞動年齡人口比重上升是總勞動參與率幾乎維持不變的原因。因此，在人口老齡化背景下我國現(xiàn)階段勞動力供給呈現(xiàn)出整體勞動參與率逐漸下降，老年勞動人口比重上升而青年勞動人口參與率較大幅度下降的狀態(tài)。

三、 人口老齡化對勞動力供給的影響

（一）對勞動供給總量的影響

勞動力供給數(shù)量一般是由勞動年齡人口的數(shù)量來決定。因為人口老齡化使得人口的年齡結構趨于老齡，則一定會使得勞動年齡人口的比重相應的下降，所以勞動年齡人口也會出現(xiàn)老齡化。如果長時期的持續(xù)老齡化狀態(tài)，勞動力市場上的勞動力供給會出現(xiàn)困境，可能導致供給數(shù)量的短缺。同時，人口老齡化也使得勞動參與率下降。因為隨著老年勞動年齡人口和65歲及以上人口比重的持續(xù)增大，將會對勞動參與率產(chǎn)生負面影響，進而影響到勞動力絕對數(shù)量。所以，勞動力數(shù)量的鈍化、勞動力年齡結構老化是人口老齡化的客觀必然。[5]

新中國成立后的一段時期內(nèi)，人口預期壽命延長，人口死亡率大幅下降，但由于少兒撫養(yǎng)比過高，總撫養(yǎng)比一直維持在高位。[6]從20世紀70年代中期開始，我國勞動年齡人口數(shù)量快速增加，總撫養(yǎng)比開始顯著減少，因此更利于形成生產(chǎn)型的人口年齡結構，為我國改革開放后的經(jīng)濟高速增長做出了貢獻。但是，伴隨人口老齡化進程的不斷加深，總撫養(yǎng)比開始逐漸上升，人口年齡結構也不再朝著生產(chǎn)性方向變化。根據(jù)我國國家統(tǒng)計局2014年初發(fā)布的數(shù)據(jù)表示，在2013年16-59歲的勞動年齡人口總數(shù)相較于2012年進一步減少為91954萬人，與此同時也伴隨勞動年齡人口數(shù)量的逐漸縮減，勞動力的年齡結構也日趨老齡化。從1982-2015年間，我國勞動年齡人口占總人口的比重不斷提高，而勞動年齡人口結構卻日趨老齡化。自1990年以來，青中年勞動年齡人口占總人口比重不斷下降，同時老年勞動年齡人口占比不斷上升。這也符合于上文所闡述的我國勞動力供給現(xiàn)狀。

由于青年勞動年齡人口占總人口比重的逐漸下降，因此在20年后，當這些青年勞動人口成為中年勞動年齡人口時，作為經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量的中年勞動年齡人口占總人口的比重將會更低，這將使得他們身上的重擔更加的繁重。長此以往，中青年勞動年齡人口的勞動參與率將會繼續(xù)下降，從而進一步影響到我國勞動力供給的數(shù)量。

（二）對勞動力供給質(zhì)量的影響

由于人口老齡化使得勞動力的年齡結構發(fā)生變化，導致青年勞動年齡人口占總人口的比重下降。當該年齡段的勞動年齡人口到中年以后，他們的生理機能逐漸衰退，體力和精力下降；同時隨著知識不斷的更新，他們掌握新技能、接受新事物的能力隨之下降，勞動生產(chǎn)效率往往低于青年勞動力；再加上撫養(yǎng)負擔的加重，勞動參與率的減少，這將導致我國勞動力供給質(zhì)量的下降。雖然隨著年齡的增長，其工作經(jīng)驗更豐富，眼界更為開闊，相較于年輕一代更具有優(yōu)勢。但是從整體趨勢可以看出，人口老齡化對整個社會勞動生產(chǎn)率會產(chǎn)生負面影響。

目前，我國仍是一個以勞動密集型產(chǎn)業(yè)和體力勞動者為主的國家，生產(chǎn)力水平相對較低，研究人員和技術人員數(shù)量較少。雖然我國已經(jīng)在大力發(fā)展教育，但相較于其他人口老齡化國家，尤其是日本，我國人力資本素質(zhì)仍然較低，與發(fā)達國家相比有很大的差距。因此，提高勞動年齡人口的質(zhì)量，增加其勞動生產(chǎn)率，從而抵消勞動年齡人口數(shù)量減少所造成的勞動生產(chǎn)率損失。因此，我國的勞動生產(chǎn)率仍舊有很大的提升空間。

四、 基本結論與政策啟示

隨著人口老齡化進程的加深，我國青中年勞動年齡人口占總人口的比重不斷下降，而老年勞動年齡人口占總人口比重不斷提高，勞動力供給數(shù)量減少。與此同時，人口老齡化導致中青年勞動年齡人口的勞動參與率的降低，從而進一步減少我國勞動力供給數(shù)量。人口老齡化還通過降低社會勞動生產(chǎn)率來降低我國勞動力供給的質(zhì)量。隨著年齡增長，勞動者身體機能下降、不愿接受新事物和職業(yè)培訓，其勞動生產(chǎn)率相較于年輕一代越來越低。所以，人口老齡化對我國勞動供給的數(shù)量和質(zhì)量都產(chǎn)生了負面作用。因此，本文對此提出兩項政策建議：

第一，逐漸減弱人口老齡化對勞動生產(chǎn)率的負面影響。通過增加生產(chǎn)要素中勞動力數(shù)量的替代效用，促進產(chǎn)業(yè)類型從勞動密集型逐漸轉為資本密集型；同時引進先進技術和設備，通過增加其他生產(chǎn)要素來提高勞動生產(chǎn)效率。并促進產(chǎn)業(yè)結構升級，從依靠人口紅利帶來經(jīng)濟增長的經(jīng)濟發(fā)展狀況轉為依靠第三產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展為主的持續(xù)性經(jīng)濟發(fā)展，從而提供更強的支撐力來抵抗人口老齡化所帶來的負面影響。

第二，應當加大人力資本的投資，進一步提高我國教育水平，強調(diào)職業(yè)培訓，并充分利用老年人力資本優(yōu)勢。我國現(xiàn)有教育資源分布不均衡，基礎教育大力推廣，九年義務教育普及面逐漸廣闊，而高等教育質(zhì)量參差不齊，忽視職業(yè)技能培訓，使得大量大學生自身技能與就業(yè)崗位需求不匹配，造成就業(yè)困難的局面。因此，提升勞動力供給質(zhì)量必須不斷提高勞動年齡人口的專業(yè)素質(zhì)，側重培養(yǎng)職業(yè)技能，這才能與就業(yè)需求相匹配，進一步抵消人口老齡化帶來的負面作用。與此同時，充分利用老齡勞動者所擁有的豐富工作經(jīng)驗和能力的優(yōu)勢，企業(yè)或高等院校應當聘請或邀請其定期或長期為中青年勞動者提供職業(yè)教育和指導，進一步發(fā)揮其優(yōu)勢作用，從而形成良好的知識技能傳承的循環(huán)結構，緩解人口老齡化帶來的影響。

（作者單位：武漢大學經(jīng)濟管理學院）

參考文獻：

[1] 肖歡明，我國人口老齡化對經(jīng)濟增長的影響路徑分析，經(jīng)濟問題探索[J].2014（1）： 22-26.

[2] M. Das， P. NDiaye. Chronicle of A Decline Foretold： Has China Reached the Lewis Turning Point[Z]. International Monetary Fund Working Paper， No. WP/13/26， 2013.

[3] 童玉芬. 人口老齡化過程中我國勞動力供給變化特點及面臨的挑戰(zhàn).人口研究[J]，2014（2）：52-60.

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[5] 潘力.人口老齡化對我國勞動力供給影響問題研究[D].中共中央黨校，2013.

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