方晨瞰

摘 要：基于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的分享經(jīng)濟(jì)，目前廣泛存在于許多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，作為一種新的商業(yè)模式，它盤(pán)活了社會(huì)閑置資源，為消費(fèi)者帶來(lái)了便利和個(gè)性化體驗(yàn)，為企業(yè)帶來(lái)了巨大商機(jī)。但是，伴隨著分享經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，也產(chǎn)生了許多問(wèn)題。本文結(jié)合實(shí)例，剖析了共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的法律問(wèn)題，并針對(duì)性地提出了完善相關(guān)法律的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：分享經(jīng)濟(jì)；法律；責(zé)任認(rèn)定

分享經(jīng)濟(jì)（sharing economy）起源于20世紀(jì)80年代的美國(guó)，當(dāng)時(shí)是一種利潤(rùn)分享（Profit Share）模式，指工人參與分享企業(yè)凈收益即利潤(rùn)的經(jīng)濟(jì)組織形式。如今，分享經(jīng)濟(jì)也稱共享經(jīng)濟(jì)，是指能讓商品、服務(wù)、資源以及人的才能等通過(guò)一定的共享渠道使之重新配置的一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系?；诨ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)的分享經(jīng)濟(jì)，目前廣泛存在于在房屋租賃、交通出行、家政、酒店、餐飲等領(lǐng)域，未來(lái)它將向金融租賃、物流運(yùn)輸、教育培訓(xùn)、廣告創(chuàng)意等領(lǐng)域大范圍滲透，并可能成為主要商業(yè)模式。

一、分享經(jīng)濟(jì)的興起

隨著國(guó)外UBER、Airbnb等企業(yè)實(shí)體紛紛進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，分享經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)也得到蓬勃發(fā)展。例如，滴滴出行，其注冊(cè)用戶數(shù)已突破2.5億個(gè)，2015年的全年訂單總量達(dá)到14.3億個(gè)，相當(dāng)于美國(guó)2015年所有出租車(chē)訂單量（約8億個(gè)）的近兩倍。滴滴出行平臺(tái)日訂單已突破1000萬(wàn)個(gè)，相當(dāng)于每秒完成115個(gè)訂單，據(jù)此，該企業(yè)已成為中國(guó)第二大的互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)，僅次于淘寶。

最新發(fā)布的《中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2016》顯示，自從2012年以來(lái)，分享經(jīng)濟(jì)巨頭的規(guī)模幾乎每年都翻一倍。2015年中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模約為1.95萬(wàn)億元，分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域參與提供服務(wù)者約5000萬(wàn)人，保守估計(jì)參與分享經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)總?cè)藬?shù)超5億。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，未來(lái)5年我國(guó)分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)年均將在40%左右，到2020年市場(chǎng)規(guī)?；?qū)⒄嘉覈?guó)GDP的10%以上。

2015年11月，黨的十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，其中明確提出“實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展”，分享經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

今年兩會(huì)的《政府工作報(bào)告》提出，“培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。要推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng)，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)共享平臺(tái)，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動(dòng)力強(qiáng)勁的新引擎”。

分享經(jīng)濟(jì)，作為一種新的商業(yè)模式，通過(guò)調(diào)整和最大限度地利用社會(huì)存量資源，顛覆了傳統(tǒng)的不斷通過(guò)新投入來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)思路。以旅游業(yè)為例，一個(gè)著名的旅游一線城市，每年都會(huì)接待很多游客，為了接待更多的游客，旅游目的地通常的開(kāi)發(fā)方式都是以建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施為主，比如建設(shè)更多酒店、建設(shè)更多游覽設(shè)施、建設(shè)更多餐飲配套設(shè)施等等，通過(guò)建設(shè)這些衣食住行相關(guān)的硬件設(shè)施來(lái)滿足游客的度假需要。但是，作為一個(gè)一線城市，這個(gè)城市已經(jīng)存在著個(gè)人住房過(guò)剩、私人汽車(chē)過(guò)剩、酒店餐飲業(yè)需求飽和等一些我國(guó)大城市都面臨的問(wèn)題。在這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)下，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是應(yīng)該要多建立基礎(chǔ)設(shè)施呢？還是已有的閑置設(shè)施來(lái)滿足社會(huì)需求呢？分享經(jīng)濟(jì)借由互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，給旅游業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展思路。又例如，拼車(chē)服務(wù)能減少55%的交通擁堵，既節(jié)約了道路資源和能源消耗，又極大降低了消費(fèi)者的用車(chē)成本，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)、消費(fèi)者和社會(huì)的多贏結(jié)果。有數(shù)據(jù)顯示，“分享汽車(chē)”模式讓德國(guó)不來(lái)梅市每年減少了1600噸二氧化碳的排放。

但是，伴隨著分享經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，也產(chǎn)生了許多問(wèn)題。我們?nèi)绾文艽畛四吧说能?chē)？如何能讓陌生人到自己家里住，或者自己住到陌生人家里去？如果沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)誠(chéng)信體系和完善的法律監(jiān)管，分享經(jīng)濟(jì)便會(huì)遇到瓶頸。

二、分享經(jīng)濟(jì)面臨的法律問(wèn)題

去年7月，北京一名女士乘坐滴滴“順風(fēng)車(chē)”回家，路上被“順風(fēng)車(chē)”司機(jī)鄭某強(qiáng)奸，震驚全國(guó)。該案經(jīng)法院審理后，鄭某被判處有期徒刑4年。案件雖結(jié)，但關(guān)于分享經(jīng)濟(jì)涉及的公民人身和財(cái)產(chǎn)安全的討論并未停止。

目前我國(guó)的法律制度在很多方面還沒(méi)有和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)達(dá)到完全同步。一方面與現(xiàn)有的法律法規(guī)有關(guān)，比如我國(guó)的私家車(chē)不能營(yíng)運(yùn)，土地不能自由的流轉(zhuǎn)等，這些制度上的規(guī)定在從享經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看有點(diǎn)落伍了。

另一方面的法律問(wèn)題就是分享經(jīng)濟(jì)在不同領(lǐng)域應(yīng)用時(shí)所產(chǎn)生糾紛的責(zé)任認(rèn)定問(wèn)題。在馬蕾的《汽車(chē)共享全解》中就有寫(xiě)到美國(guó)的Uber的一個(gè)例子：乘客在Uber約車(chē)之后發(fā)生了嚴(yán)重的交通事故，那么Uber公司作為一個(gè)分享平臺(tái)，需不需要對(duì)此事故負(fù)責(zé)呢？美國(guó)現(xiàn)行的法律在新的經(jīng)濟(jì)模式面前也犯了難。這樣的問(wèn)題同時(shí)也出現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的很多分享經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)上。比如前一段時(shí)間在攜程上買(mǎi)到無(wú)效打折機(jī)票的事件，攜程作為一個(gè)分享平臺(tái)，在這個(gè)過(guò)程中應(yīng)該負(fù)多少責(zé)任呢？比如某女孩用滴滴打車(chē)約了順風(fēng)車(chē)，結(jié)果遇到心懷不軌的司機(jī)，滴滴打車(chē)公司應(yīng)該負(fù)什么責(zé)任呢？這些問(wèn)題目前在我國(guó)的法律上還都存在漏洞，要我們的司法機(jī)關(guān)在發(fā)展的過(guò)程中不斷的探索研究，然后政府積極的去考證和改善。

三、分享經(jīng)濟(jì)的法律完善

胡凌（2015）認(rèn)為，分享經(jīng)濟(jì)，作為一種新的商業(yè)模式，把隸屬于傳統(tǒng)組織的生產(chǎn)要素和資源（信息、人、財(cái)、物）抽離出來(lái)，在一個(gè)更大范圍內(nèi)按照信息精確匹配和調(diào)配，從而產(chǎn)生指數(shù)級(jí)的增量?jī)r(jià)值，提高生產(chǎn)力。從這個(gè)意義上講，分享經(jīng)濟(jì)超越了傳統(tǒng)生產(chǎn)組織，靠重新配置既有資源獲利。而既有資源（有版權(quán)的作品、資金、醫(yī)生、出租車(chē)、教師）受到諸多傳統(tǒng)法律的保護(hù)和約束，互聯(lián)網(wǎng)興起必然意味著對(duì)這些法律和組織規(guī)范的反動(dòng)（例如版權(quán)法、金融法、出租車(chē)行業(yè)管制規(guī)范、醫(yī)療、教育法規(guī)等），也就和它們產(chǎn)生了直接或間接的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系和利益沖突。這些沖突需要新的法律來(lái)定紛止?fàn)?，重新劃定利益邊界。同時(shí)，由于新經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為低廉技術(shù)成本提供的普遍服務(wù)（經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的公共品），甚至要從頭搭建平臺(tái)、本身就變成某種關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，那么其中的法律問(wèn)題也涉及針對(duì)這類(lèi)私人企業(yè)提供的準(zhǔn)公共服務(wù)的規(guī)制。

為此，我們需要及時(shí)修改已經(jīng)明顯不適用的法律法規(guī)；制定新的法律法規(guī)來(lái)重新確定利益邊界，解決產(chǎn)生糾紛的責(zé)任認(rèn)定問(wèn)題；積極利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段提升法律的執(zhí)行力。

（作者單位：寧波科學(xué)技術(shù)學(xué)院）

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