高立新

摘要：從維修網點分布、維修技術人員能力及配件來源3個方面，介紹大洼縣農機維修行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，探討農機維修服務行業(yè)存在的主要問題及影響因素，從管理方面提出切實可行的改善建議，為提高全縣及至全省農機維修服務水平提供參考。

關鍵詞：農機維修；服務；技術人員；監(jiān)管；培訓

中圖分類號：S232.8+7 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1161（2016）01-0077-02

近年來，隨著國家對農業(yè)機械購置補貼投入力度的不斷加大，越來越多的高效節(jié)能新型農業(yè)機械受到廣大農民青睞，一些新型農機具和農機化新技術得到廣泛推廣應用，農業(yè)機械尤其是大型農業(yè)機械保有量不斷增加。農機維修服務能力和服務水平，是提高農機具使用壽命、保證農機保持良好技術狀態(tài)的關鍵。然而，目前農機維修市場存在著諸多問題，直接影響農業(yè)機械的使用和農機化的整體發(fā)展。全面提升農機維修服務能力，是發(fā)展農業(yè)機械化和實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的關鍵所在。為加強對農機維修市場的管理，進一步規(guī)范農機維修市場秩序，保證維修質量，切實維護農機消費者的合法權益，必須強化農機維修網點的建設。

1 大洼縣農機維修行業(yè)現(xiàn)狀

1.1 農機維修網點

農機維修網點是農機維修的主力軍，大洼縣主要維修業(yè)務大多依靠農機維修網點進行。目前，全縣在農機部門登記并參加年檢的農機維修網點共有35個，絕大多數(shù)網點的技術等級屬于三級，尚無一級網點和二級網點。

農機維修點大致分為4個類型：1） 專業(yè)農機修理部。持有農機維修技術合格證，有取得農機修理工職業(yè)資格證書的專業(yè)修理人員，有計量器具和維修設備，能夠承擔常用農用機械的局部性換件修理、一般性故障排除及整機維護工作。2） 農機配件商店兼營維修。維修設備簡單，主要業(yè)務是更換零配件，維修人員基本無證。3） 農機經銷企業(yè)售后服務站。設備齊全，有維修場所和專業(yè)維修人員，修理工專業(yè)技術能力較強，專門承修自己企業(yè)銷售的產品。4） 農村家庭式修理點。只有簡單的維修設備（如電焊機、氣泵等），修理人員基本沒有修理工職業(yè)資格證書，只能承擔農機局部焊接、輪胎打氣及一般零部件更換等簡單故障維修。

1.2 農機維修從業(yè)人員

大洼縣共有農機維修從業(yè)人員200多人，這些人員的總體文化水平較低，大多依靠經驗向農機維修業(yè)轉行?？傮w而言，農機維修從業(yè)人員大多沒有經過專業(yè)培訓，取得修理工職業(yè)資格證書的僅有120人，導致農機維修專業(yè)技術人員數(shù)量少、技術差。

1.3 農機配件來源

目前，大洼縣農機配件的主要來源包括以下三方面：一是規(guī)模經營的農機配件市場，配有專門的管理機構，因此配件質量一般能夠保證；二是地區(qū)銷售的農機配件供貨商；三是農機生產企業(yè)。由于這些企業(yè)將部分維修能力較強的維修網點設為企業(yè)“三包”和售后服務點，因此可直接從企業(yè)獲得專用的農機配件。 2 大洼縣農機維修行業(yè)存在的主要問題

2.1 專業(yè)維修點少

目前，大部分農機維修網點收入微薄，不得不兼營配件銷售等業(yè)務，導致全縣農機維修點普遍存在兼營現(xiàn)象。由于拖拉機和汽車的構造、原理相似，因此很多汽車維修網點也兼營農機維修，這給農機維修管理帶來了困難。

2.2 專業(yè)技術人員缺乏

維修人員大多是農民，文化程度較低，加之較少參加專業(yè)技術培訓，主要憑經驗進行維修，因此維修技術水平較低，農機維修知識匱乏，且缺乏質量意識。由于這些維修人員缺乏維修高性能、高價值農業(yè)機械的能力和水平，因此取得農機修理工職業(yè)資格證書的人員較少，導致全縣維修人員持證率較低。

2.3 服務收益偏低

大多數(shù)農機維修以換件為主，很少或不收工時費，用工成本高。熟練修理工的月工資為3 500～4 000元，而學徒工的月工資為2 500～3 000元。在此情況下，大多數(shù)農機維修點基本靠招收學徒工難維維持經營。

2.4 市場管理手段弱化

一是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農機管理職能不明確，人員配置不合理，縣級農機部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作銜接困難。縣農機管理人員在清理整頓農機維修網點時常?！皢未颡毝贰?。二是在農機執(zhí)法過程中，農機部門只有與工商行政管理部門聯(lián)手，才能取得較好的效果，而相關協(xié)調工作存在一定的困難。三是農機主管部門的執(zhí)法權限沒有向農民廣而告之。

3 提高大洼縣農機維修服務能力的建議

3.1 加強對農機維修網點的日常管理

深入貫徹實施《農業(yè)機械維修管理規(guī)定》，嚴格依照行政許可程序和《農業(yè)機械維修業(yè)開業(yè)技術條件》的標準，審定、核發(fā)《農業(yè)機械維修技術合格證》，做到合格一個、發(fā)放一個，堅決消除農機維修點無證經營的現(xiàn)象。建立健全農機維修市場監(jiān)督檢查制度，打擊生產和經營假冒偽劣農機配件的行為。加強農機維修質量監(jiān)管，維護市場秩序，促進農機維修質量提高，保障農業(yè)機械安全生產。主動與工商部門開展聯(lián)合執(zhí)法，加強對農機維修網點的日常管理。

3.2 全面開展“星級文明農機維修網點”創(chuàng)建活動

嚴格按照遼寧省“星級文明農機維修網點”創(chuàng)建標準，在全縣農機維修網點中廣泛開展“星級維修網點”創(chuàng)建活動，組成督導組對網點創(chuàng)建的各項工作進行深入指導和檢查，努力提高各維修網點創(chuàng)建的積極性，并以此為契機促進全縣農機維修網點提檔升級。農機管理部門組織相關科研、推廣、質量鑒定等部門向農機維修人員提供信息服務，推廣農機維修新技術、新材料、新工藝、新修理設備和儀器，傳授農機維修技術，幫助解決維修中的難題，同時加強農機維修人員法律法規(guī)的宣傳和教育。

3.3 與經銷品牌機具的廠家對接

鼓勵村級農機維修點提供維修與零配件供應一體化服務，并爭取設立“三包”服務點，把農機維修服務工作與農機銷售工作有機結合在一起，達到農民受益和企業(yè)贏利的雙贏局面。

3.4 加強農機維修人員培訓

一是將農機維修管理工作與農機職業(yè)技能鑒定工作結合起來，通過對農機維修人員進行培訓和考核，使學員取得職業(yè)技術資格，更好地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。二是將農機維修技術培訓與農村勞動力轉移和陽光工程培訓工作結合起來，爭取培訓資金，減輕學員負擔。三是農機維修人員培訓應與農機科技進村入戶工作結合起來，使農民能就地就近學習農機維修技術知識。四是在開展農機維修人員培訓時，要把課堂教學與實際操作結合起來，教師邊講解、邊示范，學員邊聽課、邊操作。五是將農機手與生產廠家培訓結合起來，全面提高農機修理人員的業(yè)務素質和服務水平。

3.5 爭取國家和地方政策支持

一是充分利用國家農機購置補貼政策，爭取將農機維修設備購置納入補貼范圍，對農機維修企業(yè)購置維修設備實行補貼政策，促進農機維修企業(yè)上規(guī)模、上檔次，提升維修能力和水平。二是根據(jù)《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》精神，爭取優(yōu)惠稅收政策，減免農機維修經營稅收，減輕農機維修業(yè)戶負擔，設立專項工作經費，引導高標準、規(guī)?；r機維修企業(yè)發(fā)展壯大。