曹遠征

正是這種雙邊的、多邊的自由貿易合同協(xié)定，為“一帶一路”提供了政策的基礎。

我想集中討論三個問題：什么是“一帶一路”、為什么是“一帶一路”、怎樣才能實現(xiàn)“一帶一路”。

什么是“一帶一路”

“一帶一路”既是一個陸上絲綢之路，也是海上絲綢之路。這條路在2000多年前就有了，如今為何重提？回溯世界歷史，在一二百年前，法國的重商主義導致世界經濟出現(xiàn)困難，這也被認為是引發(fā)戰(zhàn)爭的根源。第二次世界大戰(zhàn)結束以后，人們試圖建立一個新的國際治理秩序，就有了國際貨幣基金組織、WTO，以及聯(lián)合國，但競爭性依然是重要的。“一帶一路”與競爭性原則有本質的不同。所謂絲綢之路，是張騫出使西域、鄭和下西洋創(chuàng)造的，具有包容性、和為貴的特點，即遇到問題就坐下來商量，可以進行交換，是以鄰為伴、共商共贏。按現(xiàn)在的概念說，就是共建、共享、共贏的命運共同體。

在經濟貿易合作方面，它體現(xiàn)出了一種新的安排。拿金融來說，如果有錢來做交換更好，沒錢則可以用東西來換；沒有東西就用現(xiàn)在來交換未來。這是“一帶一路”最重要的原則。我想這是真正的市場經濟的原則，是“一帶一路”為什么在國際上廣受歡迎、得到響應的重要原因。

“一帶一路”不僅僅包括沿途的65個國家，它實際上囊括了可以在這種原則上進行交易的各類伙伴，包括非洲、拉丁美洲，也包括全世界。“一帶一路”是一種可以包容性的進行討論、談判、安排的互利共贏的一種新的理念。它對傳統(tǒng)的國際治理、傳統(tǒng)原則提出了挑戰(zhàn)。

為什么是“一帶一路”

傳統(tǒng)認為，“一帶一路”涉及65個國家，從中國到歐洲，連接了東方與西方，這個地區(qū)是三大文明的發(fā)源地，基督教、伊斯蘭教、佛教都在這里起源。這個地區(qū)是全球經濟發(fā)展最快的地區(qū)，集中了全球63%的人口，是全球是貿易最活躍的地區(qū)，也是對外資依賴最多的地區(qū)。這個地區(qū)具有合作的意愿，有相互投資貿易的需求。通常我們說這個地區(qū)存在著貨幣原罪，什么是貨幣原罪呢？它表現(xiàn)為三個錯配。

首先，貨幣是錯配的。這個地區(qū)的貿易投資來往巨多，但是使用的結算貨幣通常是區(qū)外貨幣。一旦區(qū)外貨幣不穩(wěn)定，這個區(qū)域就受到嚴重的傷害，本區(qū)域內部相互的貿易也難以實現(xiàn)。舉例來說，全球金融危機發(fā)生以后，中國是最大的進口國家，亞洲很多國家以中國為出口目的地，但是由于缺乏貿易手段，相互間的貿易也無法進行。這是典型的貨幣錯配，也是人民幣國際化是由線下開啟的原因之一。

其次，這個地區(qū)有一個期限錯配。我們知道，這個地區(qū)大都是經濟發(fā)展很快的國家，需要有長期、大量的資本投入，但流入這個地區(qū)的資本一方面不足，另一方面大部分是短期資本。短期資本一旦遇到風吹草動，就會流動性過大，容易波及宏觀經濟。十幾年前的亞洲金融危機提醒我們，最近全球在金融上的動蕩，包括人民幣的動蕩似乎在預示這件事。如何獲得長期性的資本？需要進行更長期限的安排。要為基礎設施建設提供融資安排，就必須有新的金融機構，于是有了股權投資方面的絲路基金，也有了債權方面的亞投行。這種糾正期限錯配不僅是一種商業(yè)的或者中國的意圖。為什么提出組建亞投行以后歐洲國家首先響應，因為歐洲國家也遇到了期限錯配問題。

最后，這個地區(qū)人口眾多，也是儲蓄率最高的地區(qū)，但是相對落后，資金不能為本地所用，經常是外區(qū)域使用，外區(qū)域再拿資金投資這個區(qū)域，形成FDI。這就是典型的結構錯配。因此，發(fā)展本地區(qū)的金融基礎設施，使之與本地區(qū)的經濟發(fā)展相適應，成為金融改革的重要任務。

亞洲金融危機爆發(fā)以后，亞洲國家就開始討論清邁機制，后來擴擴展到“10+1”“10+3”，再到現(xiàn)在的“10+6”。也是因此，上海國際金融中心的建設就變得非常重要，它是區(qū)域性的國際金融中心，用金融建設、金融基礎設施的發(fā)展糾正期限的錯配，正是要克服這些困難，只有這樣，這個地區(qū)的經濟發(fā)展才能得到切實的保證。這也是人民幣國際化的背景之一。人民幣的國際化的安排，不僅是中國經濟的發(fā)展需要，也是滿足了全球經濟發(fā)展的需要。

怎么才能實現(xiàn)“一帶一路”

“一帶一路”地區(qū)涵蓋的國家眾多，三大文明都在這個地區(qū)，各國還有習俗、文化和制度安排的不同，常常有沖突。如何克服這種沖突，使之發(fā)展下去就成為重要任務，我們稱之為防范風險。

2015年中國政府提出的“一帶一路”的愿景和行動已經提出“五通”。

第一，政策溝通?！耙粠б宦贰钡母鲊g要進行溝通，要把規(guī)劃進行合理安排、連通，達成共識，“一帶一路”才能走下去。

第二，設施連通。這個地區(qū)最重要的是基礎設施建設，關鍵節(jié)點、關鍵通道依然不能滿足需要。

第三，貿易的暢通。在全球經濟再平衡的趨勢下，中國正發(fā)揮著日益重要的作用，13億人口是一個很大的市場，如何才能分享這個市場，除了基礎設施暢通以外，很重要的是貿易要暢通。那么就有制度的安排，自由貿易原則是最重要的原則。

第四，如果要做到貿易暢通，必須要有金融的融通，金融的安排。這個地區(qū)有金融基礎設施較落后的，于是金融的合作和金融基礎設施的發(fā)展就變成其中應有之義。這個地區(qū)又飽受過去所謂貨幣原罪之苦，本幣化進程就成為這個地區(qū)的典型現(xiàn)象。相比之下，人民幣在這個地區(qū)中幣值比較穩(wěn)定，而且中國市場巨大，可能成為這個地區(qū)的首選貨幣。

第五，民心相通，互相理解。怎么讓它相通？就是中國政府提出的自貿區(qū)。通過雙邊的、多邊的自貿區(qū)安排，使我們緊密地連在一起，織成一張網。在這個網中，大家可以共享、共建、共贏。正是這種自由貿易合同協(xié)定，為“一帶一路”提供了政策的基礎。

“一帶一路”也是挑戰(zhàn)，因為這是個全新的概念。比如中泰鐵路項目，即為大家俗稱的“高鐵換大米”計劃，對金融機構來說那是很大的挑戰(zhàn)，因為還款來源不是錢，是大米，中國的銀行把大米賣掉資金才是安全的。這是個挑戰(zhàn)，但這也是金融的創(chuàng)新，會發(fā)現(xiàn)大項目的融資，它可以由多種的安排，超越了我們過去說做金融就是跟錢打交道。我們現(xiàn)在跟物資打交道，跟糧食打交道，跟其他各種各樣的安排打交道。我們金融機構也正在適應這樣一種新的挑戰(zhàn)，努力用負責的精神，創(chuàng)新的態(tài)度，用更好的產品，更上乘的態(tài)度來服務“一帶一路”。

本文摘自作者在2016年1月“中匈金融論壇”上的發(fā)言