關(guān)注危房改造專項資金使用情況確?；菝裾呗涞綄嵦?/h1>
2016-06-13 14:57梁玉榮
大眾理財顧問 2016年3期
梁玉榮
摘 要：我國現(xiàn)代化建設要求改善居民居住條件，國家重視危房改造任務，專設資金保障其順利開展，這是促進社會和諧發(fā)展的關(guān)鍵。但是，當前危房改造資金使用存在一定的問題，或是沒有落實到實處，或是程序不夠規(guī)范，不符合我國的惠民政策，所以國家和相關(guān)部門要提高重視。本文將從當前我國城鄉(xiāng)危房改造專項資金出現(xiàn)的問題出發(fā)，分析造成這種現(xiàn)象的原因，并對保障危房改造專項資金合理使用提出合理建議，確保我國惠民政策落實到實處。
關(guān)鍵詞：危房改造；專項資金；惠民政策；落實
危房專項資金是提供給改造危險房屋的專用款項，主要有中央財政支付。我國幅員遼闊，現(xiàn)存很多危險房屋，一部分是歷史遺留的房屋，受當時建筑工程技術(shù)的限制，房屋已經(jīng)到了預定壽命，還有一些是鄉(xiāng)鎮(zhèn)平房老舊，受自然天氣影響容易發(fā)生安全事故。關(guān)注危房改造專項資金的使用情況，可以保證?？顚Ｓ?，真正幫助老百姓解決問題，是惠民政策落實到實處的體現(xiàn)。但是受多種因素影響，我國目前專項資金存在一些不合理的現(xiàn)象，人民利益難以保證。
一、當前我國城鄉(xiāng)危房改造專項資金使用出現(xiàn)的問題
（一）危房改造相關(guān)工程忽視民眾利益。一部分地方政府忽視危房改造工程，專項資金沒有落實到改造工程中。國家大力推動危房改造工程，對這個項目投入大量的資金，但是這個過程中出現(xiàn)個別利用危房改造創(chuàng)造自身經(jīng)濟利益的情況，這不利于保護民眾的利益。
（二）危房改造專項資金落實情況的調(diào)查和監(jiān)管的方式有待改進。相關(guān)部門在危房改造的專項資金的監(jiān)管和調(diào)查的方式方法上有待改進，地方上報的改造數(shù)量準確性難以核實，這就不利于這項資金專款專用。另外，到居民家中訪問的次數(shù)比較少，也很難保障資金的使用去向。
（三）忽視幫助弱勢群體。房屋改造專用的資金是為了幫助貧困群體的，而不是只要房屋需要改造就發(fā)放資金，當前我國大部分地區(qū)忽視弱勢群體，政府建立過多“面子工程”，浪費財政費用，還有一些地區(qū)對申請房屋改造資金的宣傳不到位，居民不知道程序，或者受文化水平的限制不會申請[1]。
二、造成現(xiàn)階段危房改造專項資金使用現(xiàn)狀的影響因素
（一）沒有深刻認識到房屋改造的重要性。房屋改造項目是解決群眾住房問題的關(guān)鍵措施，做好這項工作有利于保證居民居住的安全，也改善了居住的環(huán)境，對現(xiàn)代化建設也有推動作用。但是，當前一些政府忽視它的重要性，尤其是偏遠地區(qū)，導致開展房屋改造只停留在表面。
（二）缺少相關(guān)的法律法規(guī)，缺少基本的保障。國家重視房屋改造，撥出大量資金支持這些工作，但是法律條文上缺少相關(guān)內(nèi)容，沒有明確這筆專項資金使用的規(guī)則和獎懲制度，這就直接導致各地區(qū)政府在執(zhí)行的時候，無據(jù)可依，難以在短時間內(nèi)把握相關(guān)的原則，開展工作的時候容易出現(xiàn)問題。
（三）缺少相關(guān)內(nèi)容的宣傳，工作人員專業(yè)能力和綜合素質(zhì)不高。房屋改造的專用資金申請環(huán)節(jié)需要嚴密的程序，需要進行公示，從而在全社會得到廣泛的認識。而當前宣傳力度不足，相關(guān)的工作人員缺少專業(yè)能力，核實賬目、發(fā)放賬目存在紕漏，甚至還有亂用資金的現(xiàn)象。
三、關(guān)于保證危房改造專項資金合理使用到實處的合理建議
（一）將房屋改造的專項資金加入法律法規(guī)。關(guān)注房屋改造的專項資金首先要保證有據(jù)可依，所以國家要建立健全關(guān)于專項資金的法律法規(guī)，保證政府在做相關(guān)工作的時候有法律基礎。首先，做好對發(fā)放資金對象的統(tǒng)計，重點考慮弱勢群體，這個過程要做好走訪調(diào)查，根據(jù)實際情況確定發(fā)放資金的數(shù)額；其次，做好房屋改造的規(guī)劃，保證規(guī)劃設計的科學性，這個過程要注意體現(xiàn)實際情況，也要注意保護歷史建筑；最后，相關(guān)的法律法規(guī)要嚴格要求專項資金使用和管理的原則，加強財政管理的力度，保證這筆資金用到房屋改造工程中[2]。
（二）加大對專項資金發(fā)放和使用監(jiān)管的力度。根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和政策，還要注意專項資金使用和發(fā)放各項過程的監(jiān)管力度。首先，在政策宣傳方面，加強宣傳，保證政策普及的范圍，在這個過程中注意引導有需求的群體，讓他們了解辦理的流程；其次，資金發(fā)放過程中，注意監(jiān)管，嚴格審核資金的流動去向，嚴肅處理違法、懈怠等人員；最后，做好這筆專項資金的統(tǒng)計工作，要求工作人員詳細記錄，這樣有利于保證資金落實到實處，提高政府的誠信度[3]。
（三）提高相關(guān)人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。除了上面兩點主要內(nèi)容外，還要注意提高相關(guān)工作人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。一方面，提高政府的信息化水平，這樣可以保證資金落實各項信息的準確性，提高相關(guān)人員運用信息技術(shù)的手段，提高專業(yè)的能力，做好統(tǒng)計；另一方面，提高工作人員的綜合素質(zhì)，尤其是社會責任感，培養(yǎng)他們?yōu)槿嗣袢罕姺盏囊庾R，并且注意反饋環(huán)節(jié)，虛心接受群眾的批評和建議。
四、結(jié)論
總之，做好并時刻關(guān)注房屋改造專項資金的使用情況，是保證惠民政策落實到實處的關(guān)鍵，也是我國城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設的內(nèi)在需求。除了文中提到的幾點內(nèi)容外，國家方面要做好監(jiān)督工作，建立信息平臺，做好各個地政府房屋改造資金使用情況實時在線匯報，認真分析研究，從而合理規(guī)劃，這樣才能更好地為人民服務，也為我國社會主義和諧社會建設奠定良好基礎。
參考文獻：
[1]趙暉.加強農(nóng)村危房改造監(jiān)管用好危改資金——在2015年5月27日加強農(nóng)村危房改造監(jiān)管工作電視電話會議上的講話[J].住宅產(chǎn)業(yè)，2015.
[2]本刊訊.三部委規(guī)范農(nóng)村危房改造績效評價評價結(jié)果作為危改任務資金安排重要參考因素[J].墻材革新與建筑節(jié)能，2014.
[3]何彪，康紅梅.民族地區(qū)危房改造與少數(shù)民族傳統(tǒng)民居保護——以貴州省黎平縣侗族為例[J].貴州民族大學學報（哲學社會科學版），2013.
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關(guān)鍵詞：危房改造；專項資金；惠民政策；落實
危房專項資金是提供給改造危險房屋的專用款項，主要有中央財政支付。我國幅員遼闊，現(xiàn)存很多危險房屋，一部分是歷史遺留的房屋，受當時建筑工程技術(shù)的限制，房屋已經(jīng)到了預定壽命，還有一些是鄉(xiāng)鎮(zhèn)平房老舊，受自然天氣影響容易發(fā)生安全事故。關(guān)注危房改造專項資金的使用情況，可以保證?？顚Ｓ?，真正幫助老百姓解決問題，是惠民政策落實到實處的體現(xiàn)。但是受多種因素影響，我國目前專項資金存在一些不合理的現(xiàn)象，人民利益難以保證。
一、當前我國城鄉(xiāng)危房改造專項資金使用出現(xiàn)的問題
（一）危房改造相關(guān)工程忽視民眾利益。一部分地方政府忽視危房改造工程，專項資金沒有落實到改造工程中。國家大力推動危房改造工程，對這個項目投入大量的資金，但是這個過程中出現(xiàn)個別利用危房改造創(chuàng)造自身經(jīng)濟利益的情況，這不利于保護民眾的利益。
（二）危房改造專項資金落實情況的調(diào)查和監(jiān)管的方式有待改進。相關(guān)部門在危房改造的專項資金的監(jiān)管和調(diào)查的方式方法上有待改進，地方上報的改造數(shù)量準確性難以核實，這就不利于這項資金專款專用。另外，到居民家中訪問的次數(shù)比較少，也很難保障資金的使用去向。
（三）忽視幫助弱勢群體。房屋改造專用的資金是為了幫助貧困群體的，而不是只要房屋需要改造就發(fā)放資金，當前我國大部分地區(qū)忽視弱勢群體，政府建立過多“面子工程”，浪費財政費用，還有一些地區(qū)對申請房屋改造資金的宣傳不到位，居民不知道程序，或者受文化水平的限制不會申請[1]。
二、造成現(xiàn)階段危房改造專項資金使用現(xiàn)狀的影響因素
（一）沒有深刻認識到房屋改造的重要性。房屋改造項目是解決群眾住房問題的關(guān)鍵措施，做好這項工作有利于保證居民居住的安全，也改善了居住的環(huán)境，對現(xiàn)代化建設也有推動作用。但是，當前一些政府忽視它的重要性，尤其是偏遠地區(qū)，導致開展房屋改造只停留在表面。
（二）缺少相關(guān)的法律法規(guī)，缺少基本的保障。國家重視房屋改造，撥出大量資金支持這些工作，但是法律條文上缺少相關(guān)內(nèi)容，沒有明確這筆專項資金使用的規(guī)則和獎懲制度，這就直接導致各地區(qū)政府在執(zhí)行的時候，無據(jù)可依，難以在短時間內(nèi)把握相關(guān)的原則，開展工作的時候容易出現(xiàn)問題。
（三）缺少相關(guān)內(nèi)容的宣傳，工作人員專業(yè)能力和綜合素質(zhì)不高。房屋改造的專用資金申請環(huán)節(jié)需要嚴密的程序，需要進行公示，從而在全社會得到廣泛的認識。而當前宣傳力度不足，相關(guān)的工作人員缺少專業(yè)能力，核實賬目、發(fā)放賬目存在紕漏，甚至還有亂用資金的現(xiàn)象。
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（二）加大對專項資金發(fā)放和使用監(jiān)管的力度。根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和政策，還要注意專項資金使用和發(fā)放各項過程的監(jiān)管力度。首先，在政策宣傳方面，加強宣傳，保證政策普及的范圍，在這個過程中注意引導有需求的群體，讓他們了解辦理的流程；其次，資金發(fā)放過程中，注意監(jiān)管，嚴格審核資金的流動去向，嚴肅處理違法、懈怠等人員；最后，做好這筆專項資金的統(tǒng)計工作，要求工作人員詳細記錄，這樣有利于保證資金落實到實處，提高政府的誠信度[3]。
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參考文獻：
[1]趙暉.加強農(nóng)村危房改造監(jiān)管用好危改資金——在2015年5月27日加強農(nóng)村危房改造監(jiān)管工作電視電話會議上的講話[J].住宅產(chǎn)業(yè)，2015.
[2]本刊訊.三部委規(guī)范農(nóng)村危房改造績效評價評價結(jié)果作為危改任務資金安排重要參考因素[J].墻材革新與建筑節(jié)能，2014.
[3]何彪，康紅梅.民族地區(qū)危房改造與少數(shù)民族傳統(tǒng)民居保護——以貴州省黎平縣侗族為例[J].貴州民族大學學報（哲學社會科學版），2013.
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