李國(guó)蕾++++陳光

摘 要：財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位管理體系中核心的內(nèi)容，對(duì)推進(jìn)事業(yè)單位的良好發(fā)展具有重要的作用。文章分析了當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，并提出了幾點(diǎn)完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要策略，以供參考我和借鑒。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；途徑

現(xiàn)如今，我國(guó)事業(yè)單位正處于改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，其財(cái)務(wù)管理的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，因此應(yīng)加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，使其更好的適應(yīng)新的外部環(huán)境和市場(chǎng)體系。但縱觀事業(yè)單位現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，其還存在一些問(wèn)題亟待解決，以便有效提高財(cái)務(wù)管理水平，為事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)內(nèi)部控制薄弱。首先，控制內(nèi)容不全面。事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制在體制建設(shè)上沒(méi)有涉及單位全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，甚至部分事業(yè)單位缺乏對(duì)外投資的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系，導(dǎo)致對(duì)外投資決策的流程不合理、不規(guī)范，加大了投資失誤帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。其次，控制約束的對(duì)象不全面。會(huì)計(jì)內(nèi)控是有效的管理工具，單位所有的財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)人員應(yīng)在會(huì)計(jì)內(nèi)控制度與環(huán)境下開(kāi)展工作，但有的事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)控并沒(méi)有有效監(jiān)管和約束所有財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)人員。第三，控制范圍不全面。有的事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控注重控制預(yù)算資金，缺乏對(duì)預(yù)算外資金的控制。

（二）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度。從目前的情況看，在事業(yè)單位中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作薄弱的地方主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是未明確崗位責(zé)任制度，有些事業(yè)單位對(duì)本單位的職責(zé)沒(méi)有予以說(shuō)明，會(huì)計(jì)人員對(duì)自身的崗位職責(zé)不清晰；二是財(cái)務(wù)管理體系不健全。有的事業(yè)單位并沒(méi)有制定符合自身實(shí)際情況的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度，制度的缺乏導(dǎo)致財(cái)務(wù)事項(xiàng)的運(yùn)作和管理不規(guī)范、不全面。有的雖然制定了相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，但不全面、不系統(tǒng)，甚至制度過(guò)時(shí)不符合改革新時(shí)期的實(shí)際情況，且制度內(nèi)容之間缺乏協(xié)調(diào)性，執(zhí)行力不足，無(wú)法充分發(fā)揮單位財(cái)務(wù)管理制度的作用。

（三）財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)有待提高。事業(yè)單位的改革朝著市場(chǎng)化與企業(yè)化方向發(fā)展，其財(cái)務(wù)管理活動(dòng)隨著改革的不斷深入矛盾凸顯：由于事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員自身業(yè)務(wù)能力的問(wèn)題，雖然進(jìn)行了改制，但仍然沿用舊體制下的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算方法，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作混亂不堪，嚴(yán)重干擾了改制后的單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)及其職能的有效行使，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)化的企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系。此外，事業(yè)單位的特殊體制使得財(cái)務(wù)人員無(wú)法充分行使其在組織里的責(zé)任，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員工作積極性不高、業(yè)務(wù)能力不足。

二、改進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)控建議

（一）完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制。第一，加強(qiáng)單位管理者的主導(dǎo)地位。單位負(fù)責(zé)人是事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作的第一責(zé)任主體，其應(yīng)該依照相關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)控制度，保證單位財(cái)會(huì)報(bào)告真實(shí)可靠、完整。同時(shí)加強(qiáng)一、二級(jí)預(yù)算單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的探討與學(xué)習(xí)，提高他們對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)的認(rèn)知，掌握內(nèi)控的基礎(chǔ)知識(shí)并培養(yǎng)他們良好的意識(shí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)組織內(nèi)控環(huán)境的有效改善。第二，實(shí)行內(nèi)部牽制制度，分離不相容職務(wù)。由于事業(yè)單位的日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)較為單一，所以會(huì)計(jì)核算工作相對(duì)容易，即使如此，也要堅(jiān)持不相容職務(wù)相分離的原則，將出納崗位、會(huì)計(jì)崗位及會(huì)計(jì)主管崗位分離。實(shí)行內(nèi)部牽制制度就是根據(jù)不同崗位職責(zé)相分離原則，通過(guò)明確設(shè)定各崗位與具體職責(zé)來(lái)確定各自的權(quán)限，并形成相互制約機(jī)制，以防止錯(cuò)誤和違規(guī)行為的發(fā)生，有效落實(shí)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、有效、完整。

（二）增強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。首先，構(gòu)建完善的崗位責(zé)任制。根據(jù)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和要求，明確各個(gè)崗位的職責(zé)與權(quán)限，要求會(huì)計(jì)工作人員嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的操作規(guī)程進(jìn)行原始憑證到會(huì)計(jì)報(bào)表的會(huì)計(jì)工作，保障會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠性與完整性，為事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。其次，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算工作，完善會(huì)計(jì)人員的配置。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定合理配置會(huì)計(jì)人員，并要求其按照嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與流程進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作，提高會(huì)計(jì)工作的效率和質(zhì)量。再次，深化銀行賬戶和現(xiàn)金的管理。財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格審批程序，要求各事業(yè)單位與部門在未得到有關(guān)批準(zhǔn)的情況下不能自行開(kāi)通或變更銀行賬戶。對(duì)單位的賬外收支情況進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并嚴(yán)厲懲處非法轉(zhuǎn)移財(cái)政資金的活動(dòng)。

（三）提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。第一，提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的法律觀念。事業(yè)單位應(yīng)定期組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行有關(guān)《會(huì)計(jì)法》的宣傳活動(dòng)，使會(huì)計(jì)人員時(shí)刻謹(jǐn)記法律法規(guī)的明文規(guī)定，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，提高事業(yè)單位的資金使用率。第二，對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)能力。會(huì)計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)、技術(shù)含量較高的工作，尤其是在會(huì)計(jì)信息電算化操作、網(wǎng)絡(luò)化傳輸?shù)男蝿?shì)下，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員必須具備扎實(shí)的專業(yè)素養(yǎng)和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，以及計(jì)算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的實(shí)際操作能力。因此，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，為其提供學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)與增強(qiáng)現(xiàn)代化會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)實(shí)踐操作能力的機(jī)會(huì)，提高他們的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)，并積累豐富經(jīng)驗(yàn)，能夠與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作朝著市場(chǎng)化、企業(yè)化、信息化的方向發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作還存在會(huì)計(jì)內(nèi)部控制薄弱、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度以及財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)有待提高等問(wèn)題，需要事業(yè)單位完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，增強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理的水平，保障事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)效性，促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。

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