文蔣夢惟

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民政部：《慈善法》實施需完善協(xié)調機制

文蔣夢惟

距離《慈善法》實施還有不到4個月，相關準備工作進程也逐漸浮出水面。日前，民政部全文刊發(fā)了民政部黨組成員、民間組織管理局局長詹成付談實施《慈善法》準備工作的看法。詹成付明確表示，這部法律的實施同時包括公安、財政、稅務、網(wǎng)信、網(wǎng)絡運營商等各方面的責任，因此特別需要建立一個部門之間的運行協(xié)調機制。他認為，各個層面，縣、市、省級，乃至中央層面，都要建立自己的協(xié)調機制，并爭取在9月1日前做好。

在詹成付看來，《慈善法》實施前，配套政策、執(zhí)法力量等四方面準備工作迫切需要完成。以配套政策準備為例，詹成付表示，《慈善法》是慈善制度的基礎性法律，所以不可能把所有相關內容全部規(guī)定出來，它還要授權給國務院、民政部制定配套法規(guī)和配套文件，但配套制度建設不只是民政部的事情，地方已經制定的規(guī)章制度也要拿出來亮一亮、曬一曬，看看跟《慈善法》有沒有沖突，如果有就要及時修訂，如果不修改，《慈善法》就無法執(zhí)行。

而在提到工作機制時，詹成付直言，準備工作中問題很多?！啊洞壬品ā返膶嵤?，民政部門負責登記管理和監(jiān)督執(zhí)法，當然占主體。但是這部法律的實施同時也包括公安、國家安全、財政、稅務、海關、網(wǎng)信、網(wǎng)絡運營商等各方面的責任。這就特別需要建立一個部門之間的運行協(xié)調機制?！闭渤筛侗硎?，從民政部門內部來看，也涉及社會組織登記、福利慈善、規(guī)劃財務、社會工作、救災減災等多個機構，民政部門內部也要有一個工作協(xié)調機制，以便攥成拳頭，形成合力。以上內外兩個協(xié)調機制，也應該在9 月1日以前建立，否則到時候就很可能打亂仗。

業(yè)內人士認為，按照以往的管理慣性，各界都會將《慈善法》實施的大部分任務“寄托”在民政部肩上，但實際上作為我國的基礎性法律，《慈善法》牽扯面較廣，涉及多個部門，如果協(xié)調機制無法盡快建立，很可能在準備工作以及實施后的監(jiān)管等工作上出現(xiàn)進展緩慢、扯皮、效率低下等問題。