鄭云天

黨的十一屆三中全會后，中國開啟了改革開放的偉大歷史進程。時至今日，中國已經發(fā)展成為世界第二大經濟體，綜合國力與國際影響力顯著增強。在新時期的實踐中，以習近平同志為總書記的黨中央秉承高度的開放思維與宏大的國際視野，既立足國內，實施全面縱深開放；又著眼亞太，謀求合作開放；同時也積極融入世界，實現(xiàn)共贏開放，不斷將中國特色社會主義發(fā)展推向新境界。

立足國內，全面縱深開放

作為基本國策，對外開放是實現(xiàn)國家繁榮發(fā)展的必由之路，而在堅持對外開放戰(zhàn)略的同時，更要統(tǒng)籌國內國際兩個大局，充分整合國內資源、市場、制度優(yōu)勢。習近平同志指出：“中國經濟發(fā)展的內生動力正在不斷增加，并將繼續(xù)增強”，“中國不斷拓展內需和消費市場，將釋放巨大需求和消費動力”，“中國堅持以人為本的理念，推動發(fā)展成果惠及更廣泛地區(qū)、更廣大民眾”。開放對于中國既是機遇，也意味著諸多困難與挑戰(zhàn)，但是無論是中國民主革命歷史，還是改革開放實踐，都表明中國有能力應對新的挑戰(zhàn)。放眼國際，曾經大部分聲稱建設社會主義的國家都未能走出意識形態(tài)危機、社會經濟危機和政治危機，中國領導人則展現(xiàn)出他們的能力——動員全體民眾去尋找克服這些危機的途徑。俄羅斯學者娜·列·瑪瑪耶娃說：“既然中國領導人善于在制定政策時借鑒社會及經濟發(fā)展史的經驗，能夠洞察經濟、黨政和社會建設等方面的現(xiàn)實優(yōu)缺點，能夠在制定和實施政策時以人為本，那么就有理由認為，中國領導人有能力應對席卷全世界的經濟危機”，開辟出一條不同于西方的發(fā)展道路。

為加強國內國際聯(lián)動效應，更好地利用兩個市場、兩種資源，向經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展注入強勁動力，黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）做出明確部署：拓展網絡經濟空間，實施“互聯(lián)網+”行動計劃，發(fā)展物聯(lián)網技術和應用，發(fā)展分享經濟，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進數(shù)據(jù)資源開放共享；加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，建立公平競爭保障機制，打破地域分割和行業(yè)壟斷，深化市場配置要素改革，促進人才、資金、科研成果有序流動；拓展基礎設施建設空間，實施重大公共設施和基礎設施工程，加快完善基礎設施網絡，加強城市公共交通、防洪防澇等設施建設，開放自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務；完善投資布局，擴大開放領域，放寬準入限制，推動裝備、技術、標準、服務走出去，深度融入全球產業(yè)鏈、價值鏈、物流鏈，等等。這些舉措將極大提高國內各地區(qū)、行業(yè)和機構之間的開放度，增強中國在區(qū)域及全球經濟治理中的制度性話語權。

實踐證明，中國有理由為自身的開放與發(fā)展感到自豪。法國學者埃里克·伊茲拉勒維奇說：“在經濟發(fā)展的道路上，她走過的歷程是與眾不同的。其中不乏暴風驟雨，在最近的十年中，大海異常洶涌波動。1997-1998年爆發(fā)了亞洲貨幣危機，2000-2001年互聯(lián)網股票泡沫破滅，2007年開始出現(xiàn)的大蕭條，同時伴隨著美國次貸危機的爆發(fā)，這些風暴中沒有一個能徹底阻撓中國巨輪的前行，中國用30年時間使其生產總量增長了15倍，出口貿易額增長45倍，她已成為世界第二大經濟強國，世界第一大出口國，每個中國人的平均收入增長了10倍。西方的預言家們喜歡定期預言中國即將面臨各種爆炸，如社會爆炸、環(huán)境爆炸、金融爆炸或地緣政治爆炸。然而，近30年來，中國卻總是出人意料之外?！比缃?，中國已越來越能從容應對伴隨開放而來的風險和難題，以京津冀協(xié)同發(fā)展為代表，一批新型區(qū)域合作機制構建起來，在其引領下，從生產到生活，再到生態(tài)，中國全方位立體化的縱深開放正在成為助推國內經濟社會發(fā)展的新動力。

著眼亞太，謀求合作開放

中國的發(fā)展首先惠及亞洲鄰國。進入新世紀以來，亞洲地區(qū)內貿易額從8000億美元增長到3萬億美元，亞洲同世界其他地區(qū)貿易額從1.5萬億美元增長到4.8萬億美元，這表明亞洲的區(qū)域內合作和區(qū)域外合作并行不悖。近年來，中國積極推動亞洲和世界范圍內的地區(qū)合作，加快同周邊國家的互聯(lián)互通建設，積極探討搭建地區(qū)性融資平臺，促進區(qū)域內經濟融合，提高地區(qū)競爭力。通過倡導并推動貿易和投資自由化便利化，致力于加強同各國的雙向投資，打造合作新亮點。習近平同志指出：“中國將堅定支持亞洲地區(qū)對其他地區(qū)的開放合作，更好促進本地區(qū)和世界其他地區(qū)共同發(fā)展?！?/p>

中國發(fā)展離不開亞太，亞太繁榮離不開中國；中國經濟持續(xù)健康發(fā)展，將會給亞太帶來更大的機遇。從全球范圍看，亞太一直是世界經濟增長的重要引擎，在世界經濟復蘇缺乏動力的背景下，亞太經濟體需要推動實行發(fā)展創(chuàng)新、增長聯(lián)動、利益融合的開放型經濟發(fā)展方式。習近平同志強調：“中國將致力于構建橫跨太平洋兩岸、惠及各方的地區(qū)合作框架。太平洋之所以廣大，是因為它沒有任何自然阻隔，我們不應該為它設定人為的阻隔?！比缃瘢瑏喬貐^(qū)資金、信息、人員流動已經達到很高水平，產業(yè)分工日漸清晰，亞太大市場初具輪廓。正在醞釀中的新一輪科技革命和產業(yè)革命將為亞太地區(qū)積聚優(yōu)勢。亞太各經濟體抗風險能力大大增強，匯率機制更加靈活，外匯儲備水平顯著提高，各種多邊和雙邊金融安排為應對復雜局面提供了機制保障。作為亞太眾多經濟體的最大貿易伙伴、最大出口市場、主要投資來源地，中國在不遺余力地促進地區(qū)發(fā)展繁榮，為亞太開放合作拓展機遇。從長遠來看，這一互動勢頭將會越來越強勁，并有利于最終形成亞太各經濟體間的良性互動、協(xié)調發(fā)展。

中國致力于打造互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關系。開放帶來進步，封閉導致落后。無論何時，開放都是亞太實現(xiàn)可持續(xù)增長的重要前提。2014年，習近平同志提出攜手打造開放型亞太經濟格局的倡議：“既要深化對內開放，讓勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，也要擴大對外開放，把成員多樣性和差異性轉化為發(fā)展?jié)摿蛣恿?；既要把區(qū)域經濟一體化提升到新高度，啟動亞太自由貿易區(qū)進程，也要堅持開放的區(qū)域主義理念，推動建設開放型經濟新體制和區(qū)域合作構架，讓亞太的大門始終向全世界敞開?！边@種清晰的發(fā)展思路和宏大的開放視野使中國抓住了寶貴的歷史發(fā)展機遇，借助經濟全球化浪潮，重回富強文明國家之列。

融入世界，邁向共贏開放

“一帶一路”標志著中國逐步邁入了主動引領全球經濟合作和推動全球經濟治理變革的新時期。通過推進“一帶一路”建設，“秉持親誠惠容，堅持共商共建共享原則，完善雙邊和多邊合作機制，以企業(yè)為主體，實行市場化運作，推進同有關國家和地區(qū)多領域互利共贏的務實合作，打造陸海內外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局”。“一帶一路”展現(xiàn)了中國發(fā)展區(qū)域共贏合作的新理念、新藍圖、新途徑和新模式，彰顯了沿線國家合力打造平等互利、合作共贏的“利益共同體”和“命運共同體”的新理念。習近平同志指出：“千百年來，在這條古老的絲綢之路上，各國人民共同譜寫出千古傳誦的友好篇章。兩千多年的交往歷史證明，只要堅持團結互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏，不同種族、不同信仰、不同文化背景的國家完全可以共享和平，共同發(fā)展。這是古絲綢之路留給我們的寶貴啟示?！薄耙粠б宦贰毖鼐€各國人口眾多，經濟發(fā)展水平還較低，尚有較大發(fā)展空間。沿線國家總人口達43.5億，占全球60%以上，但人均GDP卻僅為5000多美元，還不到世界平均水平的一半，然而“一帶一路”沿線國家經濟已經呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，諸多經濟增長指標好于全球，這就為中國拓展自己的“朋友圈”提供了難得的歷史機遇。“一帶一路”建設“秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱。‘一帶一路建設不是要替代現(xiàn)有地區(qū)合作機制和倡議，而是要在已有基礎上，推動沿線國家實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略相互對接、優(yōu)勢互補。目前，已經有60多個沿線國家和國際組織對參與‘一帶一路建設表達了積極態(tài)度?！粠б宦方ㄔO、亞洲基礎設施投資銀行都是開放的，我們歡迎沿線國家和亞洲國家積極參與，也張開臂膀歡迎五大洲朋友共襄盛舉。”“一帶一路”不僅契合中國、沿線國家和地區(qū)發(fā)展需要，順應全球合作潮流，符合國際社會根本利益，而且彰顯了人類社會共同理想和美好愿望，拓展出國際合作以及全球治理模式的新思路。

以中國發(fā)展助力非洲發(fā)展，最終實現(xiàn)互利共贏。習近平同志指出：“志同道合，是伙伴。求同存異，也是伙伴。朋友多了，路才好走?！辈徽撌菑V袤的非洲大陸，還是世界其他發(fā)展中國家，它們都充滿著勃勃的生機活力和巨大的發(fā)展?jié)撃埽⑶遗c中國保持著長期友好合作的傳統(tǒng)，因此就中非合作而言，中國“要充分發(fā)揮中非政治互信和經濟互補的優(yōu)勢，以產能合作、三網一化為抓手，全面深化中非各領域合作，讓中非人民共享雙方合作發(fā)展成果”。十幾年來，中國已經成為對非洲經濟發(fā)展提供公共援助最多的國家之一，而且投資項目多為公路、港口和鐵路等基礎設施建設，這些都有利于所在國的發(fā)展。此外，“十三五規(guī)劃”《建議》明確提出：“開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持內外需協(xié)調、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體?！彪S著中國經濟實力與國際影響力的日益提升，借助容量巨大的國內市場與雄厚的外匯儲備優(yōu)勢，在新一輪對外開放過程中，中國一方面可以憑借龐大的內需和購買力大力引進非洲國家的商品服務，另一方面可以為這些新興國家提供它們所需的資金項目，滿足其發(fā)展經濟、改善民生的迫切需求，二者有機結合就能極大地推動中非經貿合作關系和民間文化交往，實現(xiàn)真正意義的互利共贏，讓廣大第三世界國家能夠充分享受到中國發(fā)展帶來的機遇和成果，進而通過良好的示范效應，增強中國軟實力，為謀求構建國際政治經濟新秩序奠定堅實基礎。

世界繁榮穩(wěn)定是中國的機遇，中國發(fā)展也是世界的機遇。2015年，世界互聯(lián)網大會在浙江烏鎮(zhèn)舉行，新時代互聯(lián)網為世界走進中國、中國走向世界提供了全新的歷史機遇。習近平同志真誠地向世界昭示：“文化因交流而多彩，文明因互鑒而豐富。互聯(lián)網是傳播人類優(yōu)秀文化、弘揚正能量的重要載體。中國愿通過互聯(lián)網架設國際交流橋梁，推動世界優(yōu)秀文化交流互鑒，推動各國人民情感交流、心靈溝通。我們愿同各國一道，發(fā)揮互聯(lián)網傳播平臺優(yōu)勢，讓各國人民了解中華優(yōu)秀文化，讓中國人民了解各國優(yōu)秀文化，共同推動網絡文化繁榮發(fā)展，豐富人們精神世界，促進人類文明進步。”中國在主動參與全球經濟事務的過程中，將給出更加合理的“中國建議”和“中國方案”，并成為“世界方案”的有機組成部分，充分展現(xiàn)我們的國際擔當精神。

（作者單位：中國人民大學國際關系學院）

責任編輯：鄭 建