李君如

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞貫徹落實十八大精神發(fā)表了一系列重要講話，涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等國家政治生活的各個領(lǐng)域。這些講話，回答了一個極其重要的時代性重大課題：在建設(shè)中國特色社會主義過程中，我們應(yīng)該治理一個什么樣的國家、怎樣治理國家？講話回答了時代向我們黨提出的課題，堅持和發(fā)展了中國特色社會主義，貫穿著馬克思主義立場觀點方法，是當(dāng)代中國馬克思主義的治國理政思想。

它回答時代向我們黨提出的課題

歷史告訴我們，一個領(lǐng)導(dǎo)人有一個領(lǐng)導(dǎo)人要解決的時代課題，一個時期有一個時期要完成的時代使命。今天的中國，需要解決的時代課題，集中起來，就是國家治理問題。其中最重要的，就是黨中央在部署全面深化改革之際宣布的：完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

治國理政是改革開放三十多年實踐向我們黨提出的時代課題?；仡櫄v史，舊中國不僅貧窮落后，而且一盤散沙，但是我們在毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)下，不到3年就恢復(fù)了國民經(jīng)濟，治理了社會的污泥濁水?？偨Y(jié)我們的經(jīng)驗，就是毛澤東同志講的四個字，即“組織起來”。我們將全中國絕大多數(shù)人組織在政治、軍事、經(jīng)濟、文化及各種組織里，創(chuàng)造了一個又一個奇跡。但是，歷史就是這樣復(fù)雜，當(dāng)組織起來的人成為難以流動的“單位人”時，人民群眾的無限創(chuàng)造性被束縛住了。針對這種情況，改革開放一開始，鄧小平同志提出了一個國家治理新方針，也是四個字，即“活躍起來”。30多年改革開放，中國發(fā)生了天翻地覆的變化。溯源這些變化，就在于改革把中國社會內(nèi)在的生機和活力極大地激發(fā)了出來。歷史的辯證法又一次告訴我們，事物總是一分為二的。就在我們把中國搞活的同時，出現(xiàn)了許多亂象，特別是黨內(nèi)腐敗從滋生到蔓延，引起人們對黨運國運的擔(dān)心。針對這種情況，鄧小平同志提出了一整套“兩手抓”方針：一手抓物質(zhì)文明、一手抓精神文明，一手抓改革開放、一手抓打擊犯罪，一手抓民主、一手抓法制等等。國內(nèi)外政治風(fēng)波發(fā)生前后，我們又提出要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系；后來又強調(diào)要構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)一個活而有序的社會；現(xiàn)在則到了解決伴隨改革發(fā)展而來的種種矛盾和問題，實現(xiàn)中華民族復(fù)興大業(yè)的嶄新階段。在這個階段，建設(shè)一個什么樣的國家治理體系、怎樣治理國家的問題突顯出來了。

治國理政是現(xiàn)代化特別是信息化大潮迅猛發(fā)展向我們黨提出的時代課題。在我們的生活中，信息化已經(jīng)成為這個時代最基本最廣泛最深刻的元素。它不僅改變了世界的通訊方式，而且深刻地改變了人類的生產(chǎn)方式、生活方式、交往方式?，F(xiàn)在，我們一方面享受著信息化時代的好處，另一方面也面對著信息化帶來的巨大挑戰(zhàn)。信息化給我們的公共安全、國家安全和執(zhí)法管理、司法活動出了許多新難題。信息扁平式傳遞方式可以突破我們建立的縱向管控系統(tǒng)，信息的透明性增強了監(jiān)督的廣泛性，如果我們的工作考慮不周，還會引起網(wǎng)民吐槽。至于網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)治理更已成為社會治理和國際斗爭中不容忽視的新問題。我們的國家治理必須面對這樣的現(xiàn)實。

治國理政是當(dāng)代中國社會發(fā)展規(guī)律向我們黨提出的時代課題。社會發(fā)展是有規(guī)律的，經(jīng)濟建設(shè)要合乎規(guī)律，政治、文化和社會建設(shè)也要合乎規(guī)律。領(lǐng)導(dǎo)中國這樣一個大國，更不能任性，而不顧社會發(fā)展的客觀規(guī)律。改革開放以來，我們黨從中國和世界社會主義運動的歷史經(jīng)驗中，認(rèn)識到要治理好我們的國家和社會，必須不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。改革開放之初，我們就提出要清醒認(rèn)識到我國現(xiàn)在處在并將長期處在社會主義初級階段，要解決的社會主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。根據(jù)這樣的認(rèn)識，我們解決這一社會主要矛盾，就要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，一面堅持四項基本原則，一面通過改革開放解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。為此，就要在改革中突破傳統(tǒng)生產(chǎn)關(guān)系的束縛，建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟。而要發(fā)展市場體系、解決市場經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，就要進一步改革和完善上層建筑，從執(zhí)政黨建設(shè)著手，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；進而就要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的同時，全面深化改革，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，解決國家制度現(xiàn)代化問題，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。這就是中國改革的實踐邏輯。

它堅持和發(fā)展中國特色社會主義

堅持和發(fā)展中國特色社會主義是旗幟，是我們各項工作的主線，也是習(xí)近平治國理政思想的核心要義。對于中國特色社會主義，習(xí)近平總書記強調(diào)：一要“堅持”，二要“發(fā)展”。堅持，就是要堅持建設(shè)中國特色社會主義的總依據(jù)、總布局、總?cè)蝿?wù)和奪取新勝利的基本要求，發(fā)展，就是要在堅持的基礎(chǔ)上改革創(chuàng)新。習(xí)近平總書記明確指出，馬克思主義必定隨著時代、實踐和科學(xué)的發(fā)展而不斷發(fā)展，不可能一成不變，社會主義從來都是在開拓中前進的；堅持和發(fā)展中國特色社會主義是一篇大文章，“現(xiàn)在，我們這一代共產(chǎn)黨人的任務(wù)，就是要繼續(xù)把這篇大文章寫下去?！?/p>

習(xí)近平治國理政思想是我們黨在中國特色社會主義道路最新實踐中形成的馬克思主義中國化的最新成果。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央將國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為我們改革的總目標(biāo)，順應(yīng)了世界社會主義運動、當(dāng)今世界綜合國力競爭和中國特色社會主義發(fā)展的需要。

怎樣治理社會主義社會這樣全新的社會，在以往的世界社會主義運動中沒有解決得很好。馬克思、恩格斯沒有遇到全面治理一個社會主義國家的實踐，他們關(guān)于未來社會的原理很多是預(yù)測性的。列寧在俄國十月革命后不久就過世了，沒來得及深入探索這個問題。蘇聯(lián)在這個問題上進行了探索，取得了一些實踐經(jīng)驗，但也犯了嚴(yán)重錯誤，沒有解決好這個問題。

縱觀當(dāng)今世界的綜合國力競爭，從經(jīng)濟實力競爭發(fā)展到科技實力競爭、國防實力競爭，已經(jīng)深入到國家制度競爭，特別是國家治理體系的競爭。現(xiàn)在，許多國家的政治家和學(xué)者提出，中國能夠在這么短的時間內(nèi)成為世界第二大經(jīng)濟體，和中國制度包括中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、中國的政治體制有直接的關(guān)系。我們高效率的領(lǐng)導(dǎo)制度、有特色的協(xié)商民主制度等，越來越為世界所矚目。正如習(xí)近平總書記所指出的：“我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、民族團結(jié)，同世界上一些地區(qū)和國家不斷出現(xiàn)亂局形成了鮮明對照?！迸c此同時，習(xí)近平總書記也強調(diào)，相比當(dāng)今世界日趨激烈的國際競爭，我們在國家治理體系方面還有許多不足，有許多亟待改進的地方。

鄧小平同志在1992年南方談話中提出，再有30年時間，也就是到2020年左右我們的改革能夠在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。黨的十八大決定把鄧小平同志提出的制度“更加成熟更加定型”這八個字寫進黨代會報告，意味著這一任務(wù)已經(jīng)被提上議事日程。那么，什么叫“更加成熟更加定型的制度”呢？習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地回答了這個問題，提出要以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為總要求，來完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。這種國家治理體系現(xiàn)代化的大思路，既堅持又發(fā)展了鄧小平同志的制度改革理論，既堅持又發(fā)展了中國特色社會主義。

這里我們要注意，我們所講的“國家治理體系”和西方所講的“政府治理體系”不同。“國家治理體系”是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的體制機制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度。推進國家治理體系現(xiàn)代化，歸結(jié)起來，就是要在一個日趨多元化的社會里，用民主和法治的方式取代傳統(tǒng)的統(tǒng)治和管理，形成一個科學(xué)的、規(guī)范的、有效的國家制度，協(xié)調(diào)各種社會關(guān)系，化解各類社會矛盾，整合各方面社會力量，推進整個社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

我們還要注意，推進國家治理體系現(xiàn)代化絕非否定我們的社會主義基本制度。一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個國家的人民決定的。習(xí)近平總書記強調(diào)，我們推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求；同時，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，方向是堅持中國特色社會主義道路。

它貫穿馬克思主義立場觀點方法

作為當(dāng)代中國馬克思主義的治國理政思想，習(xí)近平治國理政思想的精髓是貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。黨中央在部署學(xué)習(xí)習(xí)近平治國理政思想時，提出了一個非常重要的要求，那就是不僅要深入領(lǐng)會其豐富內(nèi)涵和核心要義，還要深入領(lǐng)會貫穿其中的馬克思主義的立場觀點方法。

堅持堅定的理想信念。習(xí)近平治國理政思想貫穿著一個堅強的精神內(nèi)涵，這就是信仰和信念的力量。他常說：“理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣，理想信念堅定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病?！薄笆聦嵰辉俦砻鳎硐胄拍顒訐u是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡?！彼苑磸?fù)強調(diào)在治國理政中要堅持中國特色社會主義這一主線，就是要求全黨堅定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，真誠信仰馬克思主義，矢志不渝為中國特色社會主義而奮斗。

堅持以人民為主體。人民，在習(xí)近平總書記的心頭具有至高無上的地位。他在擔(dān)任黨的總書記之前，就在“權(quán)為民所用”之前加了“權(quán)為民所賦”這句十分重要的話。他說：“權(quán)力觀是關(guān)于國家和社會權(quán)力的根本觀點。馬克思主義權(quán)力觀，概括起來是兩句話：權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。前一句話指明了權(quán)力的根本來源和基礎(chǔ)，后一句話指明了權(quán)力的根本性質(zhì)和歸宿。全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的唯一宗旨，也是馬克思主義權(quán)力觀同資產(chǎn)階級權(quán)力觀的根本區(qū)別。”黨的十八大報告中第一次把“堅持以人民為主體”作為“奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求”中第一條要求提出來，是有深意的。在黨的十八屆五中全會提出的制定“十三五”規(guī)劃的建議中，“堅持人民主體地位”也是必須遵循的第一條原則。由此可見，“以人民為主體”是習(xí)近平總書記治國理政的基本原則，是他在治國理政中處理各種復(fù)雜問題的出發(fā)點和落腳點。在我們一些干部中存在的“亂作為”、“不作為”問題，究其根源，就在于沒有真正確立起“以人民為主體”的思想。因此，在治國理政中，最重要的，就是要把“為民務(wù)實清廉”的價值追求深深植根于我們的思想和行動中。

堅持實干興邦。務(wù)實，是習(xí)近平總書記的從政特點。無論是他在福建工作時出版的《擺脫貧困》，還是他在浙江工作時寫下的《之江新語》中，都體現(xiàn)出了這一鮮明特點。在他擔(dān)任黨的總書記和國家主席后，這一思想作風(fēng)和工作作風(fēng)就成為他治國理政的風(fēng)格和特點。特別是在他提出為實現(xiàn)民族復(fù)興的“中國夢”而奮斗的理想追求時，以非常明確的語言告誡我們：“空談?wù)`國，實干興邦?！彼谕珖鴦趧幽７洞碜剷r，再次強調(diào)“幸福不會從天而降”，“實干才能夢想成真”。十八大至今三年多的時間，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央帶領(lǐng)我們腳踏實地地邁出了五大步：第一步，在十八大確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)；第二步，在大量調(diào)查研究基礎(chǔ)上進行決策，并通過十八屆三中、四中全會制定全面深化改革和全面推進依法治國的目標(biāo)任務(wù)和路線圖；第三步，在兩次中央全會后立刻給各部委分解任務(wù)，形成落實意見；第四步，制定落實改革每一項任務(wù)的實施意見，一項一項抓落實；第五步，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的新理念指導(dǎo)編制“十三五”規(guī)劃綱要。

堅持辯證唯物主義思維。唯物辯證法強調(diào)，要用客觀的全面的聯(lián)系的發(fā)展的觀點認(rèn)識世界和改造世界。習(xí)近平總書記治國理政的辯證思維有四個顯著特點，一是重視系統(tǒng)思維。他強調(diào)的“全面深化改革”，就是把各方面改革作為相互聯(lián)系的一個系統(tǒng)工程來認(rèn)識和處理的。二是重視戰(zhàn)略思維。他在處理復(fù)雜問題時，既注意細(xì)節(jié)，更重視全局的長遠(yuǎn)的考慮，比如他提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局，又比如他關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要把握好“加法”和“減法”等五大關(guān)系的論述，都體現(xiàn)了他的戰(zhàn)略思維特點。三是重視底線思維。底線思維，就是在任何問題上都要保持政治上的清醒和堅定。習(xí)近平總書記強調(diào)，無論在維護國家安全和社會安定時，還是在處理國內(nèi)問題、加強黨的建設(shè)時，都要強化底線思維，要有自己的政治定力。四是重視創(chuàng)新思維。辯證法告訴我們，實踐是不斷發(fā)展的，對事物本質(zhì)的認(rèn)識也是不斷深化的，因此人們對世界的認(rèn)識和改造永遠(yuǎn)不會停留在一個水平線上，創(chuàng)新是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。習(xí)近平治國理政思想的重要目標(biāo)就是要把我國建設(shè)成為一個創(chuàng)新型國家。他身體力行，在治國理政的決策和實踐中，都堅持創(chuàng)新思維。

堅持歷史唯物主義思維。我們知道，習(xí)近平總書記是一個具有廣博歷史知識和深厚文化修養(yǎng)的馬克思主義政治家，因此他的治國理政思想中具有濃厚的歷史思維特點。他一再強調(diào)：“中國的今天是從中國的昨天和前天發(fā)展而來的。要治理好今天的中國，需要對我國歷史和傳統(tǒng)文化有深入了解，也需要對我國古代治國理政的探索和智慧進行積極總結(jié)?！卑熏F(xiàn)在的事同歷史的邏輯發(fā)展聯(lián)系起來，并對未來的發(fā)展做合理的預(yù)測，是習(xí)近平總書記思維方式的重要特點，也是他治國理政的重要特點。他明確地說過：“中華傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長、博大精深，中華民族形成和發(fā)展過程中產(chǎn)生的各種思想文化，記載了中華民族在長期奮斗中開展的精神活動、進行的理性思維、創(chuàng)造的文化成果，反映了中華民族的精神追求，其中最核心的內(nèi)容已經(jīng)成為中華民族最基本的文化基因?！彼岢觥拔幕颉闭f，是為了堅守和弘揚中華民族優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，更好地團結(jié)全體中華兒女為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、破解現(xiàn)代化進程中的難題而奮斗。

堅持世界眼光。習(xí)近平總書記的歷史思維是和世界眼光聯(lián)系在一起的。他說過：“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡?？v觀世界歷史，依靠武力對外侵略擴張最終都是要失敗的。這就是歷史規(guī)律?！彼谥螄碚^程中，十分重視對當(dāng)今世界大變局的觀察和研究，同時又善于把世界的變動和歷史規(guī)律聯(lián)系起來，用這樣一種世界眼光處理我們遇到的各種國內(nèi)外復(fù)雜問題。中國大局和世界大局，這兩個大局是他治國理政的重要出發(fā)點。至于他關(guān)于“和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流”、“利益共同體”、“命運共同體”等論述，關(guān)于他提出的構(gòu)建新型大國關(guān)系的主張，堅持親、誠、惠、容的周邊外交理念，樹立亞洲安全觀，堅持理性、協(xié)調(diào)、并進的核安全觀，等等，更是體現(xiàn)了他的世界眼光。

（作者：中共中央黨校原副校長）

責(zé)任編輯：杜梅萍