郅圓圓

摘 要：通過對北京、天津和河北協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的研究，將北京、天津和河北協(xié)同發(fā)展作為一種主要的國家戰(zhàn)略推進，北京市以分散資本的非功能為核心，致力于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改善空間布局，要走出一條新的發(fā)展道路，拒絕粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式，促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進周邊地區(qū)的繁榮，形成我國經(jīng)濟發(fā)展的新增長極。毋庸置疑，京津冀協(xié)同發(fā)展不可能一蹴而就，并且涉及面極廣。其中，金融，即人們在不確定情況中進行資源跨期配置的決定行為，是現(xiàn)代經(jīng)濟飛速發(fā)展的血液，更是京津冀協(xié)同發(fā)展不可或缺的中堅力量。要推動三地金融服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，在戰(zhàn)略層面上促進北京、天津和河北協(xié)同發(fā)展，有利于解決核心問題的輪廓，提高合作對接產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)，是擴大環(huán)境容量生態(tài)空間等關(guān)鍵舉措的重要支撐，因此以金融一體化帶動經(jīng)濟一體化有利于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：京津冀；協(xié)同發(fā)展；金融

提起京津冀城市群則不得不提首都經(jīng)濟圈，它包括北京市、天津市以及河北省的11個地級市和安陽市。城市群覆蓋21.8萬平方公里土地，約1.2億人常駐人口，包括外來人口約1900萬。2015年京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值合計69312.9億元，約占全國百分之十。地區(qū)以汽車、電子、機械和鋼鐵工業(yè)為主，集中了全國主要的高新技術(shù)和重工業(yè)，同時也是中國政治文化和國際交流中心，科學(xué)和技術(shù)創(chuàng)新的核心區(qū)域。京津冀處于環(huán)渤海地區(qū)和東北亞的核心重要地域，在華夏朔方堪稱經(jīng)濟規(guī)模最大、最具活力的地區(qū)，正逐漸受到中國乃至整個世界的青睞。

《“十三五”時期京津冀國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》作為全國第一個跨省市的區(qū)域規(guī)劃，明確了京津冀地區(qū)未來五年的發(fā)展方針。規(guī)劃提出，到2020年，京津冀地區(qū)的整體實力將進一步提升，經(jīng)濟保持中高速增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進展；共同發(fā)展取得階段性效果，首都“大城市病”問題得到緩解，區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡(luò)基本形成；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生產(chǎn)方式和生活方式綠色，低碳水平上升；人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，城鄉(xiāng)居民收入較快增長，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，只有區(qū)域金融得到快速發(fā)展才會對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響，為實現(xiàn)十三五歸劃目標(biāo)，京津冀金融協(xié)同發(fā)展刻不容緩。

一、京津冀金融協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀

從經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r層面可以反映出三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，其中北京市側(cè)重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，帶動經(jīng)濟發(fā)展速度明顯；天津市二三產(chǎn)業(yè)均衡，發(fā)展勢頭良好；而河北省發(fā)展存在重大問題，第二產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟發(fā)展比例較大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重落后，致使雖然緊鄰首都但發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他省份，因此經(jīng)濟改革勢在必行。透過整體看部分，三地在金融配置方面也存在不少差異，北京資源豐富，金融業(yè)發(fā)展飛速；天津速度雖緩，但金融創(chuàng)新優(yōu)勢明顯，后備力量充足；河北金融資源短缺，經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，金融發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

1.社會融資總量差異明顯

社會融資總量對金融與經(jīng)濟關(guān)系反映十分全面，也是金融對實體經(jīng)濟資金支持力度的指標(biāo)，是指一定時期內(nèi)金融為實體經(jīng)濟提供的額度，即金融業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟增長的貢獻。2015年社會融資規(guī)模增量為15.41萬億，比去年少4765億，其中地區(qū)社會融資規(guī)模增量中北京居第一位為15369億，天津為4474億，河北為4764億，北京增量額度約為天津與河北增量總和的兩倍，可見北京經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r遠(yuǎn)超于其他地區(qū)。2015年北京服務(wù)業(yè)增長迅速，經(jīng)濟發(fā)展勢頭較猛，占經(jīng)濟總量將近九成。其中，金融業(yè)為保持全市經(jīng)濟平穩(wěn)增長做出了突出貢獻，作為北京第一大服務(wù)行業(yè)，增勢迅猛，實現(xiàn)3926.3億元的增加值，比去年增長18.1%，增速同比加快5.4個百分點，金融業(yè)增加值對經(jīng)濟增長的貢獻率達(dá)39.6%，居各行業(yè)之首，較上年大幅提高15.5個百分點。河北省服務(wù)業(yè)增長11.2%，增速比前一年增長1.5個百分點；服務(wù)業(yè)占GDP比重比去年多約3個百分點。為經(jīng)濟增長奉獻59%，做出迄今為止最大貢獻。由于受下半年股市動蕩影響，金融業(yè)增加值增速雖略有回落，但仍保持快速發(fā)展，經(jīng)濟增長的貢獻高于上年，占GDP的比重比去年有所提高。2015年金融業(yè)增加值增長15.9%，比服務(wù)業(yè)增長率高出4.7個百分點，占服務(wù)業(yè)比重增加13%，增加值0.7個百分點，為服務(wù)業(yè)發(fā)展做出巨大貢獻。但與非營利性服務(wù)業(yè)仍存在差距，未能成為服務(wù)業(yè)中發(fā)展最快、貢獻最大的行業(yè)。當(dāng)前金融業(yè)已成為天津國民經(jīng)濟社會發(fā)展的核心支柱產(chǎn)業(yè)，2015年天津金融業(yè)增加值1588億元人民幣，占全市GDP比重達(dá)到9.6%，金融業(yè)增加值規(guī)模和占比均創(chuàng)歷史新高，對經(jīng)濟增長的貢獻率超過15%，拉動經(jīng)濟增長1.5個百分點。以上數(shù)據(jù)說明北京的金融發(fā)展對本市經(jīng)濟支持力度大，而且在全國經(jīng)濟中影響巨大，而河北與天津的金融發(fā)展水平有待提高。

2.金融業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)差異較大

金融時代早已到來，金融滲透人類生活的方方面面，自然金融學(xué)涉及的范疇、分支和內(nèi)容極廣，金融業(yè)是特殊行業(yè)，以金融商品為主，包括銀行業(yè)、保險業(yè)、信托業(yè)、證券業(yè)和租賃業(yè)。

北京作為中國最大的銀行中心，實力不容小覷，在整體實力和銀行、保險分行業(yè)機構(gòu)實力上均遠(yuǎn)超過河北和天津。北京作為首都是一個自然的金融決策中心，與其他城市相比具有無可比擬的總部經(jīng)濟優(yōu)勢。許多金融機構(gòu)紛紛在北京設(shè)立分公司，大量的金融機構(gòu)總部集聚在北京，信息“外溢效應(yīng)”，從而吸引更多的總部集聚，包括外國金融機構(gòu)和跨國公司，從而使北京的總部經(jīng)濟優(yōu)勢不斷得到加強。中國金融中心指數(shù)評價結(jié)果顯示，北京金融中心綜合競爭實力極強，影響力和輻射力均很巨大。而河北和天津由于自身實力不足，加上政策扶持不到位，經(jīng)濟發(fā)展遠(yuǎn)落后于北京。

二、京津冀金融協(xié)同發(fā)展策略

為促進金融協(xié)同發(fā)展，提升京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略層次，在發(fā)展中應(yīng)該立足京津冀金融協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略全局，各部分加強合作實現(xiàn)整體最優(yōu)。創(chuàng)新是民族進步的靈魂，更是一個國家發(fā)展的不竭動力。對于企業(yè)而言，創(chuàng)新是強大動脈，必不可少。金融想要更好地服務(wù)京津冀發(fā)展，金融改革創(chuàng)新迫在眉睫。要轉(zhuǎn)變政府財政管理方式，建立區(qū)域信用體系，加強風(fēng)險監(jiān)管，完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.發(fā)揮新媒體技術(shù)作用

現(xiàn)代社會離不開互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)是經(jīng)濟發(fā)展的新形態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)與金融業(yè)的融合是時代發(fā)展的趨勢，互聯(lián)網(wǎng)金融是一種新型的金融商業(yè)模式，它利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)實現(xiàn)金融中介、資金支付、投資和信息中介服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)金融促進了小微企業(yè)快速發(fā)展，增加了大量就業(yè)機會，有利于大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新?；ヂ?lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展有利于提升金融服務(wù)質(zhì)量和效率，深化金融改革，促進業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，擴大金融業(yè)對內(nèi)對外開放，構(gòu)建多層次金融體系。北京基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)完善，互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展勢頭良好，河北與天津要加強運用新媒體技術(shù)，促進互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。

2.優(yōu)化金融資源配置

京津冀金融市場一體化作為經(jīng)濟發(fā)展的重要一極，需要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的過程。在完善宏觀調(diào)控的同時，要更加注重市場投融資活動；二是要加強對市場主體的金融約束，使資金使用對資金的效率和風(fēng)險情況作出反應(yīng)；其次要尊重居民財富自主權(quán)，提高直接融資比重；也可以探索建立區(qū)域性股權(quán)市場，為京津冀三地企業(yè)提供股權(quán)、債權(quán)的轉(zhuǎn)讓和融資服務(wù)；探索建立統(tǒng)一的企業(yè)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)等要素資源的市場化流轉(zhuǎn)機制，支持企業(yè)在區(qū)域內(nèi)優(yōu)化布局；探索建立區(qū)域統(tǒng)一的碳排放交易系統(tǒng)和交易制度，助力京津冀生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的率先突破；建立保理、票據(jù)金融產(chǎn)品的交易平臺，降低市場準(zhǔn)入門檻，適當(dāng)向中小金融機構(gòu)傾斜，支持各類金融機構(gòu)在京津冀區(qū)域拓展業(yè)務(wù)。

3.創(chuàng)新監(jiān)管方式，防范金融風(fēng)險

三地應(yīng)加強金融監(jiān)管，抵制野蠻生長，促進交流合作，加強金融市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，，建設(shè)信用體系。針對容易導(dǎo)致金融風(fēng)險的因素例如政策或主體變遷等，應(yīng)引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對信用結(jié)構(gòu)、市場風(fēng)險、操作風(fēng)險的把控，有效防范金融風(fēng)險，提高應(yīng)對風(fēng)險的及時性和主動性，進行風(fēng)險規(guī)避。

三、結(jié)語

京津冀協(xié)同發(fā)展是加強國家金融改革和創(chuàng)新金融市場和服務(wù)一體化的重大戰(zhàn)略，以支持實體經(jīng)濟共同發(fā)展，既是項目發(fā)展的重要任務(wù)，也是金融業(yè)自身發(fā)展的重要機遇。北京作為經(jīng)濟強市，應(yīng)與天津、河北密切合作，支持金融機構(gòu)在京津冀創(chuàng)新產(chǎn)品、拓展服務(wù)；國家政策也應(yīng)多加扶持，完善金融創(chuàng)新政策，加速推動以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為重點的金融體制機制變革；各類金融機構(gòu)也要積極創(chuàng)新，不斷豐富金融產(chǎn)品。共同努力，助力京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施。

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[3]2015年社會融資規(guī)模增量為15.41萬億比上年少4675億.2016年1月15日，中國新聞網(wǎng).